翌日，女衛和女僕搬進後府，後府開始熱鬧起來。
白沙國政法規定，任何官員不得任命自己親屬擔任任何職位，包括總長。因此，總長夫人貝兒從養部商團退位，從此只需打理後府，管好後府女僕。
女衛是直接對總長負責，月痕作為女衛長，管理和訓練女衛。寇恨天很重視女衛發展，將後府三分之一的土地用來修築女衛訓練設施。築部築師努曼看了草圖之後，大發牢騷，堅持必需先修一個宮殿，作為以妃子的住處，否則不干！
寇恨天哭笑不得，這大叔是否有宮殿修築癖？不過，之前是答應了五部要迎娶佳江村長之女，以及選妃入府，惟有按照努曼的意思去修改草圖。
修改草圖之後，後府南面是總長一家住處，其中總長寢宮緊貼政心殿，改名「南宮」，兩側修築高檔居所，分別是「東宮」和「西宮」；而南宮對面修築「北宮」，作為後府的管理中心，從高處看，四宮圍成一個口字。
此外，後府西面，是女衛房舍，往南有武堂；後府東面，是女僕房舍，往南有文堂；後府北面，靠近大門，是食堂和澡堂，以及其他公用設施。其余地方，花草樹木、石山水池、亭榭橋梁、雕像刻碑，任由修築裝飾。
努曼一看新草圖，樂得開懷大笑，保證一定將這後府修成天下第一府！寇恨天恐其用錢失控，反復提醒節約開銷，可分階段進行，不必一次過修築全部。努曼嚷道︰「安啦，老夫自有分寸！」說罷，興沖沖地趕去采辦建材，讓寇恨天極度懷疑他根本沒听進去。
無論如何，後府總算安排妥當，寇恨天開始處理國家政務。
從麗汶島回來之後，婚宴和刺客耽誤了許多時間，需要解決的事情堆積如山。寇恨天快速讀完所有奏本之後，決定先從養部開始動手！
決策室，養部要員全體出席，寇恨天首先委任余人慶接手貝兒的商團事務。
余人慶，少昊人，原本是個海上商人，有自己的商船，但是有次被河蟹海盜團和諧之後，淪為奴隸被販賣，偶然來到白沙港，听聞白沙國禁奴，冒死逃出，從此定居下來。白沙國那三艘大型帆船，最初也是由他帶隊來往于阿齊、白沙、巴愣三地之間來累積貿易經驗，培訓商船船長。
商團目前主要事務有三項︰商館經營，商區經營，商船經營。隨著白沙城發展，開始有點忙碌不過來。寇恨天果斷改革，規定商團只需管理「商市、商店、商館、商船、商軒」，其余設施從此不受商團管轄。五商之中，商市給人擺攤，商店散賣物品，商館大宗交易，商船在海上港口之間貿易，商軒在內陸各地之間買賣。
其中，商店是開給杰出商士自主經營，用來培養商人。店長可以從商館獲取貨物批發，再零售出去給居民，扣除貨錢和各種費用之後，只要有盈余，店長可獲取一成收入。如果商店虧損，店長就會被蘀換懲罰；只要能清償開店本錢，店長就能完全擁有該店，往後無論盈虧，只需繳納一成收入作為稅金。
余人慶問道︰「若店長借錢來清償店錢和本錢，不就能快速擁有店鋪來轉賣賺快錢？」
寇恨天答道︰「問得好，所以商店有兩種，官店是非賣，民店是可賣。店長完全擁有官店之後，若要退出，只能賣回給官府。民店則是修築來直接售賣，外地人也能買，但只能用來散賣物品，不能作為其它用途，否則罰款封店
余人慶問道︰「如此一來，與其購買官店，倒不如直接購買民店？」
寇恨天答道︰「正確，該店長只需承擔地點轉換的風險，而且民店一般較貴，就讓店長自行斟酌選擇。我的政策是官民相生，不全盤民化，不全盤官化
余人慶惑問道︰「何謂官民相生？」
寇恨天道︰「官化的話，商人按令辦事，缺乏主見和創新，甚至容易滋生官僚**，所以全盤官化會導致國家的發展緩慢；民化的話，窮民難學商，小商難敵大商，大商容易壟斷市場，所以全盤民化會導致有人富可敵國，削弱國家權威。因此，以官民相生之策，官商讓窮民能學商，又能確保唯國最富，而民商之間差距不大，有利競爭和創新，是為官民兩利
余人慶佩服道︰「總長英明！」
過後，養部新設「樂團」，治理諸如客棧、旅館、酒店、茶店、戲樓、棋館、理發鋪、按摩店、食堂、澡堂之類的設施，分「宿、食、洗、美、玩五類，主要是給人民花錢玩樂的地方。經營方法與商團類似，行官民相生，以提供服侍為主。
寇恨天宣布，由朱富貴出任樂團樂官。
朱富貴，共工人，身材長大，相貌英偉。早期在家鄉經商，因沒交孝敬錢，店鋪飽受騷擾，最終賠本結業，弄得妻離子散，債台高築，被逼逃到南海謀生。輾轉之下，他定居白沙城，從商館商員開始做起，後來表現杰出，被指派經營一間酒店。由于外表好看，待客和氣，酒肉美味，他經營的酒店大受歡迎，客似雲來。對于他出任樂團樂官，養部眾人心服口服。
朱富貴苦盡甘來，性情流露，含淚抱拳道︰「定當不辱使命，以報總長知遇之恩！」
農團方面，崔星宇報告，作為最早落實「民收一成」的農團，農民表現勤奮，在任班縣開闢了大片良田。參照商團修改農制，農民也有機會購下官田，甚至存錢買地開闢民田。農團主要設施有︰農田、農園、農池、農棚、農屋。
工團方面，考普歐報告，任班縣附近發現錫山，請求修築錫場來開采和冶煉。在此之前，白沙國只有木材可采，銅鐵等需物需要從外地進口。
對于這消息，寇恨天極度興奮。
白沙國終于有需可采了！而且還是錫需！錫需能做何事？除了能做錫器，更重要的是能鑄幣！錫石比銅石更為少見，所以錫幣比銅幣更值錢！
我要發財了！！！
突然，考普歐舉手，打斷總長的興奮，他道︰「總長，我知道鑄幣是好事，但我們有一個很嚴重的問題
寇恨天惑問道︰「有何問題？」
考普歐模了模鼻子，灰溜溜地道︰「我不會鑄幣，工團也沒人會鑄幣。鑄幣是個很高端的工藝，我們這些民間和奴隸出身的工人是學不到
寇恨天猶如被一盆冷水淋頭，當場冷掉。
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