番禺的碼頭並不在海邊，而是在溱水南岸，衛風等人還未近前，就見沿著江邊近十里，一字排開了數百艘船，忙忙碌碌喧鬧異常，衛風瞥了眼已與自己漸漸走遠的羅馬商人，轉回頭問道︰「公義，番禺論起水運竟不下于建康了，全城就二十來萬的丁口還有附近幾座城池能否消化得了如此繁盛的貿易？除了羅馬，還有哪些國度？」
謝公義暗道了僥幸，衛風由于長途跋涉都以乘船為主，因此他在海運上特意下了些工夫，曾向專人了解了番禺的貿易情況，這時的他，恰是手中有糧，心里不慌！
謝公義不疾不徐道︰「回將軍，由于絲綢在海外極為搶手，所以番禺及其周邊幾座城池的土地並不全種稻谷，而是種植了成片的桑林，甚至有些士人家里的桑田一望無際，這就造成了糧食產量的不足，需要通過海外貿易交換糧食，正如那些羅馬商人，他們在身毒收購糧食拿來我朝交換絲綢，另外還有些如琉璃、犀、玳瑁、珠璣、象牙、珊瑚、白疊布、孔雀、金鋼石、金銀寶器等珍寶為士人及豪強與富商巨賈喜愛，也需要在番禺經過轉運再輸送往我朝各地，甚至還有走私往北朝諸國，因此您才見著了番禺的繁忙景象。
至于往來國度，公義了解了下，除了遠在陸地極西的羅馬，又有身毒、薩珊、師子國（今斯里南卡）、扶南（今柬埔寨），另有身毒附近的丹丹、盤盤、婆利諸小國，還有訶羅縠（印尼）與位于扶南南面的金鄰等諸多國度。」
這多少都有些出乎了衛風的意料。照這勢頭看，與番禺有貿易往來的除了羅馬、薩珊等傳統貿易對象，還包括了整個東南亞與南亞，簡直是財源滾滾啊。桓玄真他娘的有眼無珠，如果了解番禺的實情，會不會腸子都悔青了呢？
衛風暗暗搖了搖頭，把這古怪的念頭排了開去，又問道︰「州郡可對往來貿易征稅？」
「這」謝公義遲疑道︰「有時有，有時沒有。往來貿易大多是以貨易貨的形式，有些難以估值之物不方便征稅，而且海外客商往往是與豪強巨賈私下里聯系，征稅頗為不易。」
衛風擺擺手道︰「天下間沒有做不到的事，只看你想不想做與有沒有能力做，朝庭在石頭城與破崗棣設有稅點，向往來客商征稅，每年收入近千萬足值五銖錢，那我為何不能向海外商人征稅？我明白，這會撥動個別人的利益。但你看，番禺論起貿易繁盛既使不如建康，亦相去不遠，且以奢侈品居多，如此巨大的收入豈能白白放棄？
而且征稅附帶著管理，你再看。整條江邊亂哄哄一團，出了事如何處理？這里有數百條船，按平均每條船載五十丁壯計算，至少得有一兩萬人，配上武器便是精兵，就拿茱麗婭來說，她一名女子都能與陳少女打成平手，你還敢輕視羅馬人的武力嗎？
如果他們聯手劫掠番禺，你說，全城百姓豈不是死無葬身之地？你不要以為我在危言聳听。南洋諸國野蠻蒙昧，西洋國度掠奪成性，凡事都要防範于未然，真出了事，你我誰都擔待不起！」
謝公義頓時出了一頭冷汗。對于朝庭來說，最大的忌諱便是控制不了的力量，江邊的上萬人不受控制，赫然已是隱患，他不認為衛風在危言聳听，平常時候可能不會出問題，但如果番禺被大軍圍攻，這數百條船上的丁壯就足以決定全城的命運！
卻似想到了什麼，謝公義連忙提醒道︰「將軍，如今您有李遜于高涼虎視眈眈，又要遠征林邑，恐怕不宜操之過急罷？」
衛風點點頭道︰「公義你說的對，而且征稅也不是說征便征，要預作籌備，這樣罷，本將提供幾點思路，一是設市舶司，職掌檢查進出船舶蕃貨、征榷、抽解、貿易諸事，市舶司主官及副手暫時由我任命，將來由朝庭直接派駐，與地方官牙無隸屬關系！
二來進口貨物要區分對待，如糧食、白疊布與金鋼石等關乎民生的物品，可少征稅甚至不征稅，以鼓勵進口，另如琉璃、象牙、寶石等奢侈品須征重稅，尤其琉璃更是重中之重，侈奢品僅是迎合權貴喜好，與生計無關，必須課以重稅壓制奢靡之風！
三是管理船上人員，番禺江邊僅用于上貨卸貨，上完即走，凡因故暫時不走者，不得再停靠江邊，可以在沿海尋幾座荒島稍加整繕作為外來商船臨時停泊之用，這樣可以大大減少番禺的外來武裝人員，將不可測風險減至最低！
第四，由于以貨易貨難以估價，又容易繞開市舶司自行交易，因此將來要大力推動金銀幣作為貿易中介，逐步廢止以貨易貨，稅金則全部征收金銀幣，不得直接征貨！
第五，羅馬人性yin更甚于燕人，易得髒病，為防止傳染，對于青樓煙花場所要嚴加管控，暫時把經常接待外來商人水手的風塵女子集中起來，專用于接待以上人等，自此之後，不得再接待我晉人，同理，被甄別出的風塵女子今後只允許接待晉人，這一條要盡快落實，本將日後會掠來林邑女子在海島上專設妓寨，將不允許外來人踏足番禺的任何煙花場所！」
別駕的地位相當于半個刺史，衛風對于政事又甩手不理，謝公義肩頭的擔子本就沉重無比，這時再听到衛風滔滔不絕的一二三四五，他頓覺頭都要炸了，專設一個市舶司已是一項極為繁瑣的差使，手頭還有那麼多事，這簡直是拿人不當人用啊！
直到此時，謝公義才真正理解了謝道韞對于衛風的贊譽，果然是在處理政事與用人識人方面頗有獨到之處！
就連陳少女與母夜叉們都紛紛向謝公義遞來了同情的目光！
謝公義苦著臉施禮道︰「公義明白了，第五點會交待王太守盡快去辦，其余四點會抓緊時間，爭取在將軍您遠征林期間，拿出一套切實可行的方案。」
衛風微微笑道︰「公義，有些事不必親力親為，交給信得過的人分辦即可，我看那王誕不錯，你可以找個恰當的機會透個底給他，如果他有興趣，將來第一任市舶使由他出任，可以掌三千水軍，管轄範圍為江邊碼頭與沿海的那幾個小島，對了，州府中的諸曹輔官你再看看有哪些人是佔著茅坑不拉屎，可以放手替換成肯真正做事的人，把名單報給我就可以了。」
謝公義當即松了口氣，拱手道︰「公義明白的。」