然而還沒有說完，接下來仍有新意思。
「于劃定之地內，準建船廠一家，大型船塢兩座；準建兵工廠一間；準建機器制造廠一間；準建火藥廠一間；準建氣爐廠一座；準建繅絲廠、洋布廠各一間；準建自來火廠一間；準建印書廠一間；準建華洋職員住宿房舍。其他一應機簧零件，需配套設廠者，經中外招商局核實，無不準予。」
大家都品出味道來了——並不是想辦什麼就可以辦什麼，而是指定了目標。可是這個中外招商局，又是個什麼東東？
「下高昌地塊一切工廠，凡自劃定之地內，將所產貨物運往關內售賣，則視若外洋舶來，依例征繳關稅。」
原來如此，難怪說要讓楊坊在高昌廟設立設立海關。
「中外招商局，以候補知府容閎、候補知府利賓、租界工部局總董麥都思、工部局董事金能亨、工部局董事讓雅克五人組成。一切工廠，須具有上流品質，經中外招商局頒發許可，方準設立。一切廠主，須在租界內取得租地人資格，方準設立。」
到這里說完了，關卓凡自覺卸下了心中一塊大石，吁了口氣，臉上方始露出笑容。
「諸位，以為如何？」
這就是在讓大家說話了，趙景賢第一個開口。
「爵帥，這是天大的事情，是不是要請旨？」
「此事暫不請朝旨！」關卓凡壓低了聲音，「好在也不是立刻要辦。這一年之內，不但要用來平整土地交通，而且要拿這一年的工夫，將外洋諸國的工廠，詳加考察，擬定備選，初開談判。一年之後，等到萬事俱備，我自然會請旨辦理。」
趙景賢明白了，這就是說，還有一年的考察期。不過這還不能盡釋疑問——關撫台的做法，是要一舉將西洋各國最好的工廠，各搬一座到家門口來，可是這樣大的舉措，牽涉甚廣，他不免要替關卓凡擔心。
「若是一年之後，朝廷能夠準許，那固然皆大歡喜。若是竟然不允，我怕爵帥會因此得咎。」
「我知道。」關卓凡點了點頭，「竹兄，你這是在替我打算了。我直說吧，這一件事，若是今曰請旨，多半是要被駁回的，不過若是一年之後再請旨，我卻自信能夠蒙恩御準。」
雖然不知道為什麼要再等一年，但撫台既然有這樣的自信，趙景賢也就不說什麼了，緩緩點了點頭，看看另外幾個人。
「若能辦到，這是極好的事情！」劉郇膏眼中放光，「這些廠，都找西洋各國里最好的，制成的艦船槍炮，自然也是一流。遠在天邊，不如近在眼前，若說辦洋務，這些不就是現成的模子可以學？拿免繳地租，免征坐厘，把洋人引過來辦廠，出產的貨品，單是供應朝廷，至少就能包下來一大半。這樣的好事，誰不要搶著來？倒是覺得有點便宜這些洋人了。」
「沒有便宜，別人又怎麼會搶著來？」關卓凡接上話頭，「何況洋人有便宜，我們也照樣有。他的工廠辦在中國，總要招募成千上萬的人去做工，且不說給了這些工人一條養家糊口的出路，單說曰後學會了手藝，輪到咱們自己辦廠，這些不都是人才？再有，他用的物料，到底不能樣樣都從外洋運來，總要在這里采購不少，這都是生財的路子。」
「老總！」丁世杰憋了半天，終于瞅準這一個話縫，搶著問道，「這些槍炮艦船，總歸是要先裝備軒軍的，對不對？」
「你說呢？」關卓凡不置可否，笑著反問一句，「又不是只有槍炮，還有繅絲廠、織布廠、印書廠、自來火廠呢，你沒听見？」
「我……嘿嘿，听見船廠和兵工廠，就把別的忘了……倒是那個自來火，不知是個什麼東西？」
「就是洋火，」最喜西式做派的楊坊倒是知道，替關卓凡回答道，「一根小木枝上涂了藥，在專門的紙片上一擦，就有火出來，最是方便無比。這個東西是極稀罕的，有的洋商從外國帶來送人，做成一筆大生意，才肯送這麼三包五包的。」
原來是這樣好的東西，丁世杰不勝神往地想了想，問道︰「老總，這些都是好東西，要是咱們能參一些股子進去，卻不是好？為什麼說‘不受官股’呢？」
听他這樣問，其他幾個人的面上，一齊露出會意的笑容，結果還是楊坊說話。
「丁提督，你一直在帶兵打仗，不曉得官場上這些事情。辦這樣的廠子，難道咱們能比洋人高明？若是有官股參了進去，只會掣肘，決不能有什麼好事辦出來。不受官股，正是爵帥英明的地方。」
「好了，好了，啟翁再捧我，我就該臉紅了。」關卓凡微笑著說道，「有一件事，我知道諸位一定心存疑惑的，倒是還沒有問我。」
這件事，就是那個中外招商局。因為除了利賓之外，別人的名字都不在里面，所以反而不好問，否則不免讓人以為，是在問「為什麼沒有鄙人在內？」
「方才竹生兄說，這是一件天大的事，誠然不錯。大在哪里呢？大就大在事涉外交！」關卓凡不再等他們發問，自己來說，「如果是官對官的來辦，則再有十年，也是做不成的。無他，準辦的廠子有限，這麼多國家，如何分排？現在我用的法子，是由官轉民——容純甫和利先生這兩位，都是候補知府餃，不是朝廷的正式官員，而租界的工部局，則是租地人自己選舉出來的自治機構，亦與官方無涉。何況這五個人之中，即使不拿容純甫當美國人看，也是三洋兩華，拿這個招牌來做事，依照萬國公法，外國的政斧就沒辦法找我的麻煩！」
這個辦法，確實是個好辦法——以「民對民」代替「官對官」，算是堵了洋鬼子的嘴，讓他們沒辦法拿出什麼「利益均沾」之類的條款來說事。
一經揭示，疑雲全散，大家都沒有想到，原來關卓凡的用意如此之深。
「爵帥，這個中外招商局，不知能不能指揮如意？」趙景賢有些擔心，問了一句，「畢竟是三洋兩華。」
「麥都思是利先生的老師，金能亨是替咱們辦電報的人，只要英美各許一間廠，則事事都可以情商。那個法國人讓雅克，不過是拉他來做一個幌子，即有爭執，也是四對一，不妨的。」
「那麼上高昌的那塊空地……」
「留起來，將來給自己用。」關卓凡在草圖上比劃了一個圈，淡淡地說，「以前是沒見過老虎，不知道該怎樣去畫。現在是已經把老虎擺在眼前了，以後照著畫，難道還會畫成貓麼？」
「好！」這樣的算無遺策，讓趙景賢徹底心悅誠服了，再無顧慮，激動地站起身來，「爵帥，你盡管放心上京，今天你交待下來的事，我們這就著手⺪辦，絕不會有一絲耽擱！只是上下高昌劃定的兩塊地，是不是該弄個名堂安上去？曰後函件往來，也好有個區隔。」
「這個麼……原該是有個名字的。」
這一回，關大人沒再出什麼新花樣，把他抄襲來的名字，老老實實地報出來。
「上高昌預留的那一塊空地，就叫做‘工業園’。」
工業園？大家咂模著，都覺得既動听，又貼切——「工業」這個詞，從來沒听說過，再加一個「園」字，更是頗見雅意。這樣的好名字，爵帥居然隨口創制，真是大才！
「那麼下高昌給洋人用的那一塊……？」
「自貿區。」
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