這是京里。從北京望出去，天下督撫，幾乎盡是漢員。
十五個巡撫，軒軍赴美之前，只有江蘇巡撫是旗人——關卓凡。軒軍赴美之後，江蘇巡撫由趙景賢署理，天下巡撫，一度全是漢員。曾國藩奉旨督師剿捻，他的兩江總督交給李鴻章署理，李鴻章的安徽巡撫騰了出來，由藩台英翰署理，如此一來，十五個巡撫里面，才勉強擠進去一個旗人。
而十個總督，連同「河道總督」、「漕運總督」在內，只有一個兩廣總督瑞麟是旗人。
這個瑞麟，筆帖式出身，卻連字也認不全。他在廣東賣缺納賄，無所不為，唯一沒有興趣的，就是政務。這樣一個貨色，不止一次幾乎就被參倒，全靠了和慈禧太後的特殊淵源，才勉強留在兩廣總督的位上。
瑞麟是慈禧的同族，也姓赫那拉。當年慈禧姐妹扶靈回京，孤兒寡母，窘迫無依，族里面時常過來照應的，只有這一個瑞麟。為了報答這份援手于微時的情誼，祺祥政變後，慈禧勉力照應，瑞麟的官運愈發亨通，最終爬上兩廣總督的位。他簾眷深厚，雖然搖搖欲墜，可就是不掉下來。
換個說法，如果瑞麟沒有和慈禧的這一層關系，只怕十個總督，十個漢人。
有清以來兩百年，漢人的勢力從未壯大到這個地步。
原因自然是洪楊作亂，八旗無能，全靠以湘系為主的一班漢人自籌兵勇。才得以戡平大亂。軍興的時候。朝廷的政策是誰打下的地方交由誰管理；戰後。地方政權自然就紛紛落入漢人手。
這個局面，愈來愈多的旗人不服氣。
拿出來說事的，翻來覆去，就是一個關卓凡。
誰說長毛都是漢人打平的？上海是關卓凡保住的；江蘇是關卓凡和李鴻章一起打下來的；金陵，軒軍的炮彈可是比曾老先打進城里的！如果不是恭老維護曾家兄弟，金陵城就是咱們旗人拿下來的了！
如果是那樣的話，現在旗人也不會被漢人逼得喘不過氣來了！
恭老和肅順他媽的一路貨色，吃里扒外！
現在。軒軍把美國的反叛都打平了，哪一個漢人辦得到？
八旗的這份威風，真叫「超祖越宗」了！太宗皇帝最遠打到朝鮮，十全老人最遠打到尼泊爾，都比不得美利堅隔著一個大洋那麼遠。怎麼好說我們旗人「一蟹不如一蟹」？
這班人，開始公開地要求朝廷重用旗人，貶抑漢人。
慈禧和恭王都非常清醒。關卓凡是一個異數，除了他之外，旗下大爺們，不堪如故。是絕對不可以重用的。比如瑞麟那個位，換一個旗人去做。一樣無能、貪墨，而督撫里總要有個把旗人點綴，一動不如一靜，還是瑞麟做好了，倒也不完全因為他是慈禧的私人。
用一個瑞麟，慈禧和恭王已經是捏著鼻了，架得住再來幾個？
欲求不得厭飽，這班人對當國的恭王愈加憎恨，暗地里形成了一股倒恭的潮流。
一個是洋務和保守之間，新舊水火。
洋務派對軒軍的勝利，當然歡欣鼓舞，這是不消說的；荒唐的是，不少守舊人士也自以為找到了支持己方立場的依據︰國人既打垮了洋人，可見洋人那一套本不用，之前道光朝和咸豐朝那兩場亂，不過是洋人一時僥幸罷了。治國平天下，還是得祖宗章法、孔孟大道啊。
洋務派瞠目︰軒軍用的可是洋槍洋炮！
保守派︰洋人的堅船利炮，咱們花點銀也就都有了。其他的奇技婬巧，拿來做什麼用？
其時的國，真正辦開洋務的，主要是兩個地方，一個北京，一個上海。上海那邊，保守派們自然當看不見，集火力攻擊的，是北京這一塊。于是，一度被關卓凡獻「請他們來試試」之計壓下去的反對洋務的風潮，又抬起了頭。
北京主持洋務的，是恭王，于是嫉恨漢人的旗人和反對洋務的守舊人士，自然而然，結成反恭的聯盟。
另有一種人，專門投靠剛剛嶄露頭角的新貴，提前預留地步，以求日後的飛黃騰達。為此他們不惜對當道者主動發起攻擊，為後起的新貴掃清障礙。這班人盡有膽大心黑的，遵循的是「高風險高回報」的思路，失敗了輕則降級免職，重則充軍殺頭，但若功成，回報卻極其豐厚。
他們眼，當道者自然是恭王；這新貴嘛，乃是關卓凡。
其實，當時關卓凡還是被視為恭王一系的，但對于這班人來說，這個根本不是問題。歷朝歷代，把恩主踩在腳下，借勢上位的，不知凡幾。
這一班「政壇狙擊手」，正暗地里磨拳擦掌，只待軒軍回國，就要有所發動。在日後波雲詭譎的政爭，他們會有精彩表演，現暫時按下不表。
幾路人馬，共同的目標，是恭王；共同的「倚靠」，是關卓凡。
還有最後一路，異曲同工，也是「倚關攻恭」。
幾路之，以這最後一路能量最大。但這一路說到人數，究竟起來，卻只有一人。
這個人就是慈禧。
對待旗人和洋務的態度上，慈禧和恭王是完全一致的。
但對待權力的態度上，可就不一樣了。
慈禧的地位非常微妙。名義上，最高的決策權在慈安手里；而實際的辦事權，全部掌握在恭王的手里。就是說，慈禧如果想做成一件事情，第一，要慈安支持；第二，要恭王服從。二者缺一不可。
慈安是很少不支持她的，這一層問題不大；但恭王可就不是完全服從了。
叔嫂二人如果生出不同意見，最終又不能達致統一，會有兩種情況。
一種是慈禧遷就恭王，這種情形並不算少。
一種是慈禧堅持，恭王只好遵命。
但「遵命」絕不代表慈禧的意志就能得到真正的貫徹執行。軍機都是恭王的人，部也都看恭王的臉色，一件事情，如果恭王心里不想辦，就算朝堂上口頭上答應了下來，也總有各種辦法，在執行的過程消滅它于無形。
除非「慈顏大怒」。但太後是不可以和議政王輕易發脾氣的。
包括在一些看似很小的事情上，慈禧其實也做不得主。
有一次，安德海拿了一張單，去向內務府要東西。這張單，安德海自作主張，比「常例」添了一些東西。不過，這個「常例」是在平洪楊的時候定的，當時錢得花在軍興上，宮里的開銷壓縮得很厲害。
安德海想，仗既然打完了，「太後以天下養」，多要一點東西不算過分。慈禧被他幾句好話一說，也覺得有道理，既然他自夸一定有本事要的回來，就由得他了。
內務府的司官為難，向內務府大臣明善請示。明善指示︰只要不需動用現銀，庫里有的，盡可以撥給他。
未曾想，這個時候兼領「管理內務府銀庫」的恭王來了，一問端詳，大為惱火︰「拿‘則例’來！」
所謂「則例」，就是「常例」的書面記錄。恭王拿著單，一條條對照，多出來的，通通劃掉。
處置完畢，臨走前還對明善扔下一句話︰「告訴小安，他再這麼渾水模魚，挑事逗非，當心他的脖上的吃飯家伙！」
這句話，明善當然不會轉告安德海，也沒有任何必要了︰因為恭王的聲音很大，坐在屋外的安德海听得清清楚楚。
恭王依據「則例」的做法當然是正路，但言語動作之間太不給人面，安德海固然又怕又恨，回去偷偷哭了一整天，慈禧心里也很不是味兒。
慈禧痛感︰沒有自己的班底。
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