第二日一早劉良便告辭離開了甄家，望著老頭騎馬離開，甄堯眉宇間並無太多喜色，劉良的話依舊在他耳邊蕩漾著，真的會有天妒嗎？搖搖頭將此荒誕的念頭拋出腦外，甄堯同樣大步向外走去，縣衙內還有不少事情等著他去處理。
踏入縣衙沒多久，甄福便找了上來，開口問道︰「少爺，如今黃巾戰亂已過，城內離鄉避難的百姓該如何安置？長久居于城內並非穩妥之策啊。」
甄堯眉頭微皺，開口問道︰「可是發生什麼事了？」
甄福搖搖頭，開口道︰「倒也沒發生什麼，只是自農耕之後，城內百姓便有了空閑，閑散之余不免發生口角、爭執。目前尚且安定，福是怕長此以往，會有事端。」
「讓我好好想想。」甄堯坐在首位上撫腦輕嘆，當初黃巾戰亂，他收留了不少別縣逃難百姓。這些人的吃、住都是大問題，城池總共就這麼點大，不少地方都擁擠的很，短時間或許沒問題，但時間一長肯定要惹出亂子。
「地，還是土地問題！」想到居住甄堯很自然的想到了這些逃難荒民的居住地，右手輕拍腦門，開口道︰「若是能在城中劃出一片區域給他們居住，也就不用為這些事情煩惱了。」
見甄堯這麼說，甄福皺眉苦笑道︰「少爺，若是城內還有空地自然無妨，可如今毋極城內能用的土地都用上了，那些荒民依舊要八人、十人擠在一間小屋中。」
有了想法甄堯很快就找到了解決之策，開口道︰「城內沒有那就往城外擴建！如今縣城周邊良田都已種上莊稼，這些荒民是萬萬不能拋棄的。既然我們收留了這些荒民，給一處合適的居所也是理所應當。毋極城小了，就往外擴建，別糟蹋了莊稼就行！」
甄福是被自家少爺的膽大給嚇到了，搖頭說道︰「這，少爺，恕老奴多嘴，若是少爺收納許多荒民也就罷了，可要擴建城池，卻非少爺能行的。少爺即使當上了縣丞，擴建城池也得有太守之命，否則」
甄堯知道甄福想要說什麼，他不過是剛想出一個主意，根本沒來得及去細細謀劃。不過即使如此這個問題在他看來也並非難題，擋下搖頭道︰「太守？福叔莫非不知我中山郡太守如今已是空缺？新任郡守也不知何時會來，我完全可以先動工，後請命。」
「以我甄家之民望，加上些許錢財，我想不論是誰當郡守都會樂意看到我出錢出力的擴建城池。福叔，這事你覺得交于誰來辦，最為妥當？」
甄堯如此說，甄福自然知道少爺是鐵了心要擴建城池了，當下也不再反對，開始思索起負責此事的人選。甄家雖然有不少家僕可以一用，但休憩城池並非一日之功，且耗費人力、物力頗多，選擇誰當負責人並不容易。
甄福自問自己是有能力主持擴建城池的事情，可他整日跟在甄堯身邊忙東忙西根本沒那時間，只得開口說道︰「少爺，若是此事少爺不親自主持，余下眾人也只有甄富能夠將此事辦妥當。」
「富叔確實有此能力。」甄堯點頭說道︰「待會我便讓人傳信給他，讓他趕緊回來，至于冀州商鋪、酒樓重新開業的事情，只能暫時緩緩了。」
就在兩人對如何擴建城池之事仔細討論之時，府衙外傳來一陣嘈雜，甄堯眉頭微皺，對站在屋內的幾名兵丁開口道︰「去看看，外面在吵些什麼！」
「諾！」兩名小兵點頭答應一聲，踏步走出，沒過一會，將兩位中年農夫模樣的男子領了進來，開口說道︰「主公，這兩人在縣衙外吵鬧不停，開口說要見少爺。」
「要見我？何事？」甄堯抬頭望去，開口說道︰「你二人所為何事，要來縣衙內找我？」
其中一位農夫當即拜倒在地，哭聲說道︰「公子，你要為我做主啊，公子分與我種得田地，如今都被他家的畜生給踐踏壞了，你要給小子做主啊。」
「你且起來，大男兒哭哭啼啼成何體統。」甄堯見兩人一個哭鬧一個面露憤恨之色，開口說道︰「先將你二人姓名告知于我，再和我說說到底所為何事。」
「賤民牛佴，原是躲難而來的荒民。少爺分放谷種，便領了耕具在城外與眾人一起種下兩畝地。今日我起來晚了，到地里一看，他家的耕牛把地里辛苦種下的田地都給踩了，少爺要為我做主啊。」
甄堯將目光望向旁邊一人，開口問道︰「可有此事？」
「農夫圖海見過少爺，今日某是帶著耕牛一起去地里的，可某亦不知為何，本來我家耕牛是綁在樹上好好的，可我出恭回來，就看我家的牛在他地里。某與他理論，他便說是我家的牛踩了他的地，要某賠償。」
「要賠償？」甄堯眉頭微皺，開口問道︰「你家耕牛踩壞了他的耕地，賠償自然無可厚非，為何來縣衙吵鬧？」
名為圖海的壯年男子似是有些見識的，開口道︰「他要某把耕牛賠給他，某自然不允，如此吵著，便想請少爺予以定奪！」
甄堯心中略微盤算，眯著眼前看向已經止住哭聲的牛佴，開口道︰「這是不是有些過了？他家耕牛踩了你耕種的地，你便要他陪你一頭耕牛？」
牛佴被甄堯盯著有點畏懼，身子向後縮了縮開口道︰「地都被踩壞了，秋收都指望不上了，想到那時吃食都沒有著落，一時氣憤，才，才說要他耕牛的。」
甄堯反復看了看兩人，開口道︰「都隨我出去，讓我也見識見識，到底是什麼耕牛，能引得你二人來此喧嘩！福叔，你與我同去！「
甄堯走出縣衙才發現周圍已經聚起不少百姓，剛想開口讓這些無聊旁觀者退散，轉念一想卻又開口笑道︰「諸位鄉親，今日之事或許你們都知道了，若有空閑的，可隨堯出城一看究竟，耕牛踐踏田地，到底原因何在！」
能圍在周圍的大多都是圖個熱鬧，見甄堯這麼說自然歡喜鼓舞，跟在甄堯身後，浩浩蕩蕩的趕往城外。數十人一齊往城外走，自然吸引不少人的注意，同樣中途又有人加入進來，當甄堯走出城門時，身後已經聚攏了百余眾。