肖向民宣布鄉里成立派出所、農技所、文教辦、衛生站。
派出所由公安民警抽調過來的劉琦、郭光輝負責，所長由劉琦暫時擔任、副所長由郭光輝暫時擔任，馬上帶領朱得力和雷二虎，以及民兵排的人員開展對之前跟隨雷阿明雷阿金的地痞流氓雷英等人進行全面搜捕。
農技所所長暫時由鄭文明擔任，立即展開對當地水土的調查研究，一周內要求有調查結查。最主要的是調查各村的土地適合種植什麼農作物。
文教辦主任暫時由李道擔任，立即對全鄉的學校情況進行調查模底，一周內提出在鄉統一辦一所小學的可行性報告。
衛生站站長暫時由林愛琴（女）擔任，一周內對全鄉的衛生情況和各村農村醫療衛生所進生模底，準備籌建鄉衛生院。
肖向民最後說︰「我自己負責到縣里去先要些錢，解決工作人員工資問題，還有看能不能讓縣里先拔點錢，解決村鄉的過冬糧食問題。我這段時間雖然專心搜捕雷阿明和雷阿金，但卻也在關注各村的情況。村民們有的還在吃樹皮，吃樹葉，看起來很殘酷。一入冬後，樹皮樹葉都沒有了，我真不知道他們該吃些什麼。我了解到，黃土鄉每年入冬都要餓死凍死幾十個人，我不想看到這種情況在今年發生。所以，各位既然領命前來協助我工作，就請大家齊心協力，盡快讓黃土村的村民能吃上飽飯。其他的，也就沒有什麼了。第一步的工作就先這樣安排。大家有什麼建議和意見可以提出來，也可以會後隨時找我談。」
「那我呢？」李盈盈在邊上沒听到安排她工作，不高興地問道，「難道我是來吃干飯的？」
肖向民笑了起來，看了看李盈盈說︰「你屬于編外人員，不領黃土鄉的工資。這樣吧，就算當我的生活秘書兼義務工作秘書，還有會計和出納怎麼樣？」
李盈盈想了想，也沒有更好的選擇，就朝肖向民做了個鬼臉，算是答應了。
文教辦的李道說︰「我不是听說我們工作組人員的工資依然由縣里單位發放，當地臨時雇用的人員的工資才由鄉里自行解決嗎？怎麼你說的好像不一樣？」
肖向民皺了一下眉頭說︰「如果那樣就更好了，可以減輕鄉里不少負擔。可我沒接到相關的通知啊。你是听誰說的？」
「我單位領導啊。他找到我時，向我保證，一是保留原有崗位，二是保留原有工資，並晉一級，三是回單位後，要以考慮優先提拔任用。難道其他的單位不一樣？」李道轉頭看了看劉琦、鄭文明、林愛琴。
四個人也點著頭說單位領導也是這樣對他們說的。肖向民松了一口氣。要知道，五個人的工資如果要鄉里自行解決，恐怕第一個月就發不出去。鄉正府燒了，什麼東西都找不到，有沒有賬本，鄉里財政是剩錢還是欠錢都不得而知了，只有等縣里從雷阿明和雷阿金嘴里審問出來，才會清楚。不過，看雷阿明和雷阿金的樣子，估計從來就沒有計過賬。
一會兒到了吃午飯時間，朱得力讓徒弟們做了簡單的飯菜拿出來給大家吃。大家一年一桶黑乎乎的不知道什麼東西都不也帶頭吃。肖向民笑卻先拿起碗邊盛邊笑呵呵地對朱得力說︰「朱師傅，今天又讓你請客了。先記賬上，等鄉正府有了錢，一定還你。」
「肖鄉長客氣了。我剛才听你安排工作，越听越激動。要是按你這樣的布置去做，我相信我們黃土鄉很快就可以吃上大米飯了，也可以有地方看病，孩子也有地方上學了，更不怕什麼流氓地痞了。我請大家吃餐飯又有什麼關系呢？」朱得力拿了碗邊幫大家盛著飯邊說。
「這到底是什麼東西啊，能吃嗎？」李道皺起了眉頭。
「這是山芋糕，已經是黃土鄉最好的食物了。」肖向民把盛好的那一碗先遞給李盈盈，回答李道說，「大家嘗嘗看，朱師傅做的山芋糕味道還真不錯。當然，與我們在城里吃的大米飯那是差多了。但我希望大家想想，黃土鄉的老百姓吃這種東西就是最好的，要是差的，那應該是什麼？是樹皮是樹根樹葉，他們會是怎樣下咽的呢？大家如果願意，在這里機會多得是，可以隨時去體驗一下。也許那樣會讓大家更有壓力和動力，更會想辦法盡快幫黃土鄉的村民們改變目前這種現狀。來，大家吃吧。別辜負了朱師傅的一番美意。」
……
大家吃的午飯可以用「艱難」來形容，但總算吃完了。可鄉政府被雷阿明和雷阿金帶人給燒了，大家吃完飯後竟然不知道往哪里去。雖然朱得力一心幫助肖向民，只要肖向民向他提出借用他的武館辦公一段時間，朱得力一定也會答應。可那不是長久的辦法。可就是要蓋，至少也要一兩個月，這一兩個月總不可能讓大家在鄉正府的廢墟上辦公吧？
肖向民皺起了眉頭。李盈盈在邊上看了，小聲問︰「你是不是在愁辦公場所的事？」
肖向民點了點頭︰「這事看來可真難辦。」
李盈盈悄聲說︰「我記得我爸跟我說過。他們那時搞打土豪分田地，就是把富人的錢分給窮人。我想這黃土鄉雖然窮，也應該有幾戶富人。你能不能在他們身上打打主意？」
肖向民堅決地搖頭說︰「這不行。如果富人靠自己的勞動所得富起來，那就是他們應該得的。不能搶奪他們。那樣，沒過多久，黃土鄉就連一戶稍富一點的家庭都沒有了。」
「那怎麼辦？歷史上的皇帝在國庫空虛的時候，除了向老百姓加收稅賦外，就是對貪官下手，搞一次大的反貪污行動，抓幾個大貪官殺了，把他們家的銀兩財物收繳充實國庫，也能頂一陣子。你這破鄉又沒有大貪官，老百姓一個個都快餓死了，加稅賦那肯定更不行。」李盈盈不由嘆了口氣，「看來，你的日子在相當長的時間內都不好過啊。」
「呵，有了——我有辦法解決鄉正府辦公問題了。根本就不需要我們自己再去蓋鄉正府，有個現成的地方，我們完全可以拿來用。」肖向民听完李盈盈的話，突然猛拍了一下自己的大腿，激動地叫了起來。
大家都把目光集中到他的身上，等著他說下去。
李盈盈也捅了肖向民一下腰問︰「是不是受到我說的話的啟發了？」
「對，就是你的話提醒了我。」肖向民肯定地朝李盈盈說，「你真是我的好秘書。」
「那到底是什麼地方啊？」李盈盈迫不急待地想知道。
「大家跟我走，到那里你們就知道了。朱師傅、雷二虎，你們倆也招呼上民兵排一起跟我過去。這下恐怕不但可以解決我們鄉正府辦公的大問題，也可以解決我們辦公經費的問題了。」肖向民高興地邊說著邊朝武館外大踏步走去。
大家不知道肖向民說的是什麼，見他那麼高興，也激動了起來，跟著他一起朝外走去。朱得力和雷二虎，也趕緊去招呼集合民兵排跟了上去。
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