波斯國民軍的想法在圖普利的腦海當中已經存在很長時間了。當初他就想，那些軍閥實際也是為了他們自己的利益而戰斗，軍閥實際上是地方保護主義的一種，他們用武裝利益保住自己的一己之私。他們沒有遠大的理想，只是為了自己的地盤和利益很爭斗。
這樣一來，軍閥的格局就會變得很低，有的是為了擴大地盤而進行戰斗的，還有的是為了被動的防御而進行的，不管他們出于一種什麼樣的原因，實際上，他們都是為了自己的地盤不遭受侵犯而形成的一種自我保護，這種自我保護十分的自私自利。他們沒有遠大的目標，也沒有其他的想法，總之他們的想法十分的被動，現實，這就意味著他們的格局不會大。如果一個軍閥這樣想，或許會對地方有一定的保護主義，畢竟來自韓國，齊國，楚國的資本不斷的進行擴張，保護本土的一些手工作坊，經濟秩序進入一定的穩定時期，還是有一定的道理的。但問題是，如果是他一個軍閥這樣想就好了。但問題是所有的軍閥都會這樣想。除此之外還有相當多的力量也在這里做同樣的事情，這是相當糟糕的一種狀況，這就形成了軍閥之間的混戰，這種混戰讓他們變得更加的混亂，而遭受痛苦的自然而然的是民眾。他們的稅收會加重，因為軍閥的財政收入來源主要是當地的稅收。這種重稅對本土經濟的破壞力將會更加的瘋狂。破壞力更加的大。這也就注定了他們的格局不會變得很大。
波斯國民軍，是為了國民，他有一個大的目標，那就是建立一個波斯自己的軍隊，自己一個真正意義的國家，結束波斯這種軍閥混戰的局面，這種局面將會形成更大規模的戰亂。這種大規模的戰亂絕對不是他希望看到的那樣，他希望看到的是一個和平的，秩序井然的波斯國。這才是他的需求。國民，就是這樣的一種政治訴求，他希望達到這樣的一種需求，達到這樣一種目的。
張運對圖普利的想法沒有任何的興趣，韓國人的要求很簡單，保證韓國人自己的利益就可以了。至于其他的，則不是他們能夠想的，也不是他們能夠做的，在他們看來，只要他們保持足夠多的韓國利益，就可以了。至于波斯人打到什麼程度，打死多少人，對他們來說，這只是一個數字，一個數字而已。僅此而已。
韓國人關心的是自己的利益，對于他們身邊波斯人的想法，只要在某種程度上達成一致，就可以了。至于其他的東西他們才不管，畢竟這些東西是他們不能接受的一種結果。
山地國，阿骨的辦公室內。
「在電報當中，我們已經交談過了。甚至是，我們還通了長途電話。」阿多說到。長途電話極為的昂貴，在他們看來還不如使用電報比較迅捷。但一些意思可以通過當面交談可以說明白的。
「高句麗人願意讓一些企業到山地國來，但是，他們擔心的是，他們對資本安全的考慮。畢竟，這方面是一件大事情，如果不能保證他們的資金安全的話，我們無法讓他們的企業在我們這里落戶，除此之外，他們還希望得到一些稅收上的支持，或者是給予他們一些土地上的便利，這些他們都願意考慮一下。」阿多把自己交流的一些結果告訴了阿骨。
「嗯，土地好說，稅收，我們已經給他們的是低稅了。如果稅收再低的話，我們的情況可能就不好了。你知道的，咱們吸引這些人的到來，實際上就是為了他們手中的資金而來的，這樣的事情，這是咱們同意的事情，至于現在這種狀況，我們還需要很多事情來做，稅收是不能減少了。至于其他的，我們反而可以考慮。安全，絕對的安全，我們絕對保證他們的資金安全。只要他們來，稅收方面可以適當的考慮一下。」阿骨做出了一些妥協。
「這樣的話，我們還需要和他們簽訂一些協議，只有這些協議出來才能保證目前的全是合法有效的。」阿多這樣說到。
「嗯。這件事情就這樣來，來的越多越好，這樣的話，我們的起義稅收就會變得越來越多，對了。如果有條件的話，還是咱們自己開廠子比較來的快，這樣的話，咱們的情況也是好的，我知道這樣做，可能會影響到一些財政收入，比如，免稅，但這是一種未來的趨勢，有了這樣一種趨勢，咱們的很多事情都可以這樣做了。」阿骨這樣說到。就在阿多考慮當前的一些事情的時候，阿骨已經考慮更多的事情了。這或許就是領導，以及角度不同造成的一個結果，阿多只是覺得，對方這樣做，似乎有些太快了。
秦國，海軍部。
「丞相府讓我們拿出開發的理由。並且進行相關的調查，我認為，這對我們來說，太為難了。」海軍部長搖頭無奈的說到。
「是啊，長官，都是軍人，根本不會從商人的角度來思考問題，開發，這是有經濟價值才會進行的事情，可我們知道的是軍事價值，我們知道的是，如果有了美洲，秦國的戰略縱深，以及未來應對戰爭的潛力將會提升一個巨大的檔次上來。可問題是，商人並不買賬，他們考慮的是自己的利益，還有更多的收益，面對這樣的一種狀況，我們將會很難進一步的解決這樣的問題，這對我們來說，將會形成一種巨大的災難。」海軍次長這樣說到。
「可問題就是這樣，如果你拿不出這樣的經濟價值來。就很難進行開發。沒有開發，就沒有商業利潤，商人是不會去那里的，建造出來的大量軍艦不會維護商人的利益，商人們會反對，會指責政府浪費財政資金，最後，我這個海軍部長還是會卸任。」海軍部長無奈的說到。
「長官，我們該怎麼辦？如何解決這樣的事情？」海軍次長問道。
「這種事情，還真的不好解決，不過我會盡可能的想辦法解決這樣一件事情，你知道的，實際上，很多事情是可以解決的，但涉及到一些重要的經濟利益，結果，事情就變得復雜起來，我們要做的就是把軍事價值和經濟價值結合在一塊，然後交給丞相府，然後丞相府有一個交代，讓他們知道，看吧，開發美洲，就這樣簡單，可以給秦國的國家利益帶來好處，而你們也有好處，就這樣簡單。」海軍部長這樣說到。
「听起來似乎很簡單。」海軍次長這樣說到。實際上，他有苦說不出來，因為一些事情是很難處理的，比如，調查，他們都是軍官，很難做這樣的事情。
「似乎做起來很難？對嗎？」海軍部長看著海軍次長緊縮眉頭這樣問道。
「是的，在這方面我們缺乏人才，讓他們評估軍事價值還可以，但是，讓他們做這樣的事情，很難，而且耗費的時間也太長了。他們肯定做不了這樣的事情，我擔心的事情就是這樣。」海軍次長這樣說到。
「實際上，很簡單，我們沒有這樣的人才，但是秦國有。秦國這樣多的人才多的是。」對方這樣開口說到。
「長官的意思是？」海軍次長不解的問道。
「很簡單，我們只要找見這方面的人才，建立一個研究項目，甚至我們還能得到一些經費上的支持，讓這樣的項目發揮出應該有的這樣，想想看，事情就會變得非常的簡單了。」海軍部長這樣說到。
「我明白，我們可以尋找這樣的人才來解決這樣的問題，對嗎？」海軍次長這樣問道。
「對，就是這樣一件事情，看來，他並不是很難。對嗎？」海軍部長這樣說到。海軍次長點點頭，實際上，這只是人才方面的事情。在秦國，這最緊俏的學科是金融，金融涉及到多個學科，比如投資，銀行，資產管理，以及信托等等，這些都是熱門的職業選擇，因為薪水可以帶來很大的報酬，雖然新人一般都會派遣到海外進行業務訓練，但是，一旦通過了那樣的測試，回到國內，就是一個新的管理階層，這對年輕人的吸引力還是很大的，其次是大量的技術工程人員，他們都是這方面的好手，他們也可以到國外，也可以在國內的研究所，他們的待遇還是不錯的，但這其中就有一個冷門。非常冷的冷門。地理勘探，或者是說，地理資源，海外地理資源探查這方面的專業，這些專業大部分集中在海洋學院。在韓國，這是熱門的選擇，盡管工作條件很苦，但是他們的待遇卻十分的高，比銀行中層管理還高，如果發現了大量的礦產資源，額外的獎勵還是會非常的多，在很多地方，韓國人已經有了一些發現，比如，斯島就發現了大量的鑽石，在黑人大陸，也就是非洲大陸的南端，韓國的勘探人員發現了一些黃金樣本，盡管他們還不能明確的表示那里有一個黃金富礦層，但是，這也足以說明一個問題，那里有大量的黃金，只要他們有足夠多的資金上的投入，他們可以解決這樣的難題。
但在秦國，這顯然是行不通的，首先，勘探的風險非常的大，其次就是，秦國可以通過大陸的其他地方得到這樣的開采權，或者是合作開采的權利，再或者可以通過投資的方式達到這樣一種高度，這種高度是別人都無法進行的情況，在這樣一種狀況下，秦國政府派遣人員進行開發，勘探，顯然成本會高處很多，這絕對不是一個合適的最佳選擇，自然而然，這樣的學科也就無法進一步的深入，偏門，冷門自然而然的就形成了。這些學科的學生大部分都成為了浪費資源的存在，他們不得不學習其他的知識。這非常的尷尬。
秦國海軍部招募的就是這樣的人選，工作時間長，環境惡劣，可能帶來的收益還不是很高，在這樣的一種情況下，他們真不知道為什麼會選擇楊的一種學科，可能他們一輩子的運氣就在這里了。
丞相府。
「讓海軍部做這樣的事情，可真的是為難他們了。可是開發起來還是比較難，除非有什麼大的需求，一下子刺激這種發展，否則的話，很多事情將會很難進行下去。」尚文冷靜的說到。他知道太平洋彼岸是一個什麼樣的情況，那里的資源也不少，但是對于秦國來說，吸引來還是不充足的，而且那里還有落基山脈的阻擋，開發的難度就更大的。這是還沒有巴拿馬運河，他們根本無法一下子進入加勒比海，這樣的話，開發的難度也是比較大的。吸引力少，自然無法讓秦國商人做這樣的好事情了。
「或許，還有其他的事情我們沒有注意到，如果我們有足夠多的耐心，這樣一些事情，我想還是可以解決的。」蒙毅冷靜的說到。
「我想，應該可以做到這點吧，但問題是，這件事情似乎比我們預想的要難很多，你可以想想看，很多事情都超過了我們的有預期，從商人的角度來出發，投入的資金很多，而風險就會成倍的增加，這樣的增加對他們來說，就是一種巨大的風險承擔，銀行，企業家，還有商人，他們都不會承擔這樣大的風險，況且，海上本身就有風險。我想，或許我們還需要另外一種方式來解決這樣的難題，但是，這可能帶來很大的不好結果。這樣的事情，我本人都不知道該不該這樣做。」尚文這樣說到。
「我想知道，到底是什麼樣的事情，需要這樣考慮？」蒙毅說到。
「我想說的說，我們可以采取國營的方式，也就是說，政府投資，直接這樣做，或許很多事情就能變得更加的有用起來，雖然這樣做，可能帶來一些風險，但是，這是國家資本在進行運作。」尚文這樣說到。這是尚文唯一可以拿出手的辦法了。只有國家資本，借助政府財政資金的辦法來進行投資，如果有利潤的話，政府可以把這樣的項目賣給私人，同時換取之前投入資金的回籠，但如果不能做到這點，他們也就沒有任何的辦法了。
「這樣做，風險很大，而且，這樣的做法，我不太認可，你知道的，如果賺了的話，會讓我們的情況有很大的變化，但是，賠了的話，我們政府的信譽，財政資金，還有我們的政治前途，就全部都沒有了。這其中的風險，將會超過我們任何時期，這對我們來說，將會形成一種巨大的不利狀況。面對這樣一種狀況，我們能夠做的事情，實在是太少了。」蒙毅擔心的說到。
尚文此舉幾乎是把所有的東西都給押上去了。他知道，這對秦國的國家利益是有好處的，但問題是，商人沒法得到足夠多的利益，這就讓他們的好處變得極為的困難起來。他們面對的困難幾乎是所有人從來沒有想過的事情。
「我知道，可問題是，我們面對的困難太多，解決的事情將會更加的困難。」尚文這樣說到。
「或許我們在土地方面可以想想辦法。」蒙毅說到。土地，這是尚文之前進行西部大開發使用的策略，但現在，這種策略對秦國的吸引力並不是很大，因為在整個北方還有大片的地區尚未開發，那里有相當多的林業資源進行開發，如果真的是那樣的話，他們完全可以在北方進行開發，而不用耗費太多的時間精力進行遠洋航行到達他們不希望到達的地區。
「土地，秦國不缺乏土地，這可真的是一個難題，不過這樣的難題對我們來說，或許很難，但是，我們必須接受這樣一種狀況，好了。這樣一件事情，我們暫時再想想。」尚文覺得這樣做還是不夠妥當，以為他無法調動起更多的商人，企業家，銀行家參與其中，這就意味著，失敗的可能性太大了。面對這樣一種狀況，尚文可不希望繼續進行下去，這會對秦國產生很大的不利影響，最好的辦法是調動這些人的積極性，這是唯一可行的辦法，但是這樣的辦法，耗費的時間也是非常大的，這是尚文和蒙毅都難以承受的一個結果，畢竟現在的情況是，開發美洲，根本就沒有那樣多的資本，以及項目的誘惑性調動他們的積極性，這就意味著，尚文可能會失去更多的辦法。這就造成了尚文開發的難度進一步的加大。面對這樣一種狀況，尚文自己都沒有太好的辦法解決這樣的難題了。這是一個必然的結果，也是一個必須面對的一個過程，這對尚文來說，是一個最難以選擇的事情。（未完待續）