秦國陸軍部內。
「當前秦國陸軍大約有二十七萬人，有滿編四個師，十二個旅，以及大約還有二十一團左右的獨立編制。」一名中校拿著報告報道到。
「在這些編制當中，還有相當一部分的三流部隊，他們團一級的編制只有一千多人，只有少部分的秦軍軍官，士官，他們只能維持當地的治安，不能用于作戰行動。」中校接著說到。
「這樣說來。我們秦國陸軍有相當一部分人員要裁撤掉了？」尉繚問道白棟。
「是的，陸軍相比海軍，海軍陸戰隊，以及天軍來說，規模太大了。佔據了秦軍總兵力的相當兵力。這不利于秦國陸軍的發展，也不利于秦軍的總體發展。所以，我們計劃，裁撤主要軍事力量，我們計劃大約裁撤掉十萬人左右。可能未來預計還要多。」白棟說到。
「哦。」尉繚覺得，白棟的想法實在是太大膽了。因為沒有人敢這樣干，這幾乎是把陸軍將領都得罪光了。盡管尉繚支持軍事改革，但是這樣大規模的軍事裁撤，在秦國陸軍當中還算是首次。
「裁撤的人員安排，你們有計劃嗎？」尉繚問道。
「這個，暫時沒有，你知道的，我們的人員還有很大的沖突，很多人都不贊同裁撤陸軍，他們認為，陸軍當前的規模已經很小了。他們很難把秦國整體的國家防務問題結合起來。如果是這樣的話，情況會相當的不妙。」白棟說到。
這就是一個事實，秦國陸軍不能單純的削弱自己的軍事力量，同時他還要兼顧一個事實，那就是，西域的安全，北方的安全，以及所有的秦軍周邊安全問題。
「這個問題，很大。」尉繚只是這樣說到。他知道秦軍的形勢，隨著和平環境的改變，秦軍實際上不需要太多的兵力維持當前的優勢，如果長期的維持這樣的優勢，居高不下的軍費會對秦國經濟造成很大的壓力，丞相府一直在平衡這個問題。
「那麼，秦國周邊的安全問題，特別是在月氏，以及大宛方面的防務問題上，這些問題該如何解決？要知道，過多的削弱秦國陸軍兵力，會導致兵力不足，那些防務問題該如何解決？」尉繚問道。
「我認為，這些防務問題，應該交給當地的政府，或者是幫助他們組建相應的軍隊，如果他們能夠自己承擔起防務的話，這是最好的事情，如果不能，我們秦軍可以位于後方，依靠我們後來建設的鐵路網絡，以及其他發達的運輸道路來完成投送兵力，這樣的話，我們秦軍可以避免大規模的作戰，軍費居高不下。丞相府也十分的擔心，這樣的話，我們可以把軍費用來建設大量的民用，軍用兩用設施，這是設施的建立，可以有效的幫助我們解決很多的問題。」白棟說到。
「而對于我們秦軍而言，我們可以使用節省下來的軍費改善我們秦軍的機動性，以及火力問題，同時可以利用一些軍事貿易，提高我們對各個地區的掌控。」白棟說到。
「當前政府的主要目的是發展經濟，而不是因為大量的軍費讓經濟建設處于停滯狀態，西域，秦國已經拿下來很長時間，但當地的經濟發展依然很落後，還有秦國的北方問題，他們依然也落後，他們只能依靠傳統的畜牧業，農業，還有部分采礦業來進行發展。這對秦國的發展來說，是相當致命的，在這一點上，我相信，丞相府絕對不希望看到這樣的事情發生。因此我們陸軍有必要進行改革。」白棟說到。
「嗯。只是猜測掉十萬人，這十萬人的安置問題，很難。我覺得丞相府會有這樣大的麻煩。」尉繚擔心的說到。
「不。我認為麻煩並不存在，經濟增長快的話，到處都需要人，盡管他們當中還有少部分民族問題，但是這些民族問題在經濟快速發展之下，並不是問題，因為人人都需要工作崗位。他們可以做很多事情。」白棟自信說到。但尉繚認為事情並沒有這樣簡單。
而在丞相府內，尚文和蒙毅也在討論同樣的問題。
「陸軍裁撤掉十萬人的話，我們按照一半對一半的來，有一半是秦國本土士兵，他們有很好的學習能力，而且紀律很好，他們可以安排一些工廠，當地也有很大的工廠來進行建設。而另外一半是少數民族，他們的學習能力很長，很多時候，他們自己都不太清楚他們能夠干什麼，其中有相當有一部分人語言都過不了。這樣的人，我們只能安排他們到其他國家軍隊當中，或者是編制成退役人員到其他國家軍隊充當顧問，但這根本解決不了多少。這些少數民族問題，學習不是一天兩天的事情，他們每學習一天都要消耗大量的財政資金，最重要的是，他們很多人和本土的部落有很大的關系。如果他們退役的話，會對他們的部落產生致命的打擊，這一點我們必須充分的考慮。」尚文說到。
「嗯。這點，很不好解決，他們語言不通，我只能盡可能的讓他們學習語言，這點是沒有辦法的事情。另外就是，我認為，我們秦國可以考慮跟隨韓國人的腳步，在海外建立一些貿易點，他們可以成為武裝人員保衛自己的安全和財產，我只能這樣說。」蒙毅說到。
「這解決不了大部分的問題，如果不能妥善的解決這些軍人問題，這會成為最大的問題。」尚文擔心的說到。但是尚文並沒有很好的辦法解決這些少數民族軍人的退役問題，秦國召集了太多的軍人，他們不停的進入秦軍。但是現在要退出的話，這個麻煩會極大。尚文必須妥善的解決這個問題。但尚文目前毫無很好的辦法來解決這樣的問題，他們的學習能力很差，工人都未必是最好的工人，他們只是最好的戰士。單一的戰士。