楚國彭城。楚國的新首都。不過彭城和其他中原城市，特別是新鄭，邯鄲這樣的城市比起來，顯得有些寒酸。畢竟他們是傳統意義上的城池，近些年他們並沒有發展，或者是改善城市建設。彭城看起來更像是鄉村小鎮，而非大都市。這讓負芻感到非常的不滿。
在韓國新鄭方面提出了一個建設百萬城市人口的新即墨計劃之後，楚國方面也出台了一個百萬人口彭城的計劃。不過文件壓在範增手中並沒有發出去。原因是，缺錢。
「除了項家成立第一海軍艦隊之外。長線中下游地區，成立了第二海軍艦隊。而在徐州東部沿海地區，竟然要求成立第三海軍艦隊。盡管他們的構成主要是海盜，但是，王上已經給予了番號，編制，也就是說，他們能夠成為我們的海軍編制的軍隊，但這樣一來，軍費就會非常的高昂，加上，城市基礎建設，以及各種各樣的後續開發費用。財政資金異常的吃緊。」陳平擔心的說到。
「秦國政府提供的五十萬金，在巨大的數字面前，簡直就是小兒科。」陳平對範增說到。
「需要多少錢？」範增直接問道。
「最少需要七百五十萬金，才能維持目前的局面，後續的費用可能會更多。多的嚇人。」陳平說到。這部分開支主要是軍費開支，楚軍有極為龐大的軍隊規模，陸軍規模有一百萬人，盡管水分很大，但是這一百萬軍隊的開銷卻是難以避免的，此外，還有新成立的海軍三大艦隊，別看海軍初步規模僅僅不到十萬人的規模，但是他的費用規模幾乎和陸軍相等。大量的戰船費用就遠遠超過陸軍購買武器的費用。軍隊規模過大，國防開支超過整體預算。這讓新成立的楚國政府無法籌集資金在其他領域展開。而且這部分費用將會在很長一段時間內影響楚國方針。楚王的意思是不想裁減更多的軍隊，而稅收又處于國家歷史最低水平，這完全讓範增沒有任何辦法了。軍費開支超過了整個財政預算。這樣的政府就是毫無作為也難以有很大的改變。
「稅收的情況，各大貴族積極的繳納了稅收，但這部分資金，總體加起來只有兩百二十萬金，加上這些資金還要留給地方州政府進行建設，這部分資金算下來，到手的僅僅只有一百萬金，這是我們所有的收入。」陳平說到。
「另外，每年我們還需要債券利息。大約五十萬金，這。」陳平很為難的說到。
「這基本上我們還是資不抵債。」範增說到。
「是的。總理先生。我們這樣下去的話，政府都很難維持下去了，我們必需想出一個能夠徹底解決所有問題的辦法，否則這樣繼續下去的話，後果會十分嚴重。」一旁的張茂說到。他新任的財政部長，他來自韓國，在秦國留過學，學習的就是資產管理。因為專業對手，範增聘請為內閣財政部長。
「你有什麼解決的辦法嗎？」範增問道。
「另外，還有一件事情，秦國方面發來電報，讓我們考慮一下我們的優勢是什麼？我想，秦國方面可能會在接下來的咸陽經濟峰會當中有的著，畢竟目前能夠有大量資金的只有秦國銀行。想想辦法。」範增說到。
「我的想法是，盤活我們的資產，我們手中有大量的資產不能變相，他們是固定的，不流動的，如果我們能夠以這些資產作為股本，成立銀行，或者是企業，我想，只要有了流動資金的注入，他們就能變相。」張茂說到。
「另外，現在都在積極的入市，我想，這方面都可以這樣運作。」張茂說到。
「嗯。」陳平點點頭，覺得說的非常的有道理。
「你說說看，具體的想法。比如，等等等。」範增揮手示意到。
「我的意思是說，比如州政府，可以成立州政府的銀行。一方面解決資金引入的問題，而另外一方面要引入資金盤活他們手中的固定資產。另外，還有就是企業，各種各樣的貿易企業，我們需要開拓大量的海外殖民地，將我們手中的商品賣出去，傾銷到其他國家去，這樣，大量的財富就能集中到我們手中。這不僅僅會增加稅收。另外一方面也能讓他們富有起來。」張茂說到。
「不過，最重要的一點，我分析了一下。認為，最大的不良資產出現在軍隊，也就是說，軍隊是一個只會消耗大量錢財，而不會產生價值的部門，或者是組織。」張茂想了想分析到。
「呵呵，我們也不能解散軍隊。這樣做的話，楚國就沒有國防了。」範增無奈的笑著說到。
「不不。總理先生，我的意思不是這個，我的想法是這樣的。」張茂說到。
「把軍隊作為不良資產來處理，或者是，讓我們的軍隊成為雇佣軍隊，讓他們分解開來，拿出一部分，用來進行保護貿易，或者是用國家合作的方式，國家和個人貿易公司合作的方式，一方面為貿易公司獲取利益，一方面我們可以讓貿易公司用一種結算的方式來供養軍隊，這樣的話，我們政府就不用這樣做了。畢竟，軍費開支實在是太大，軍隊對整個新政府來說，就是一個最大的不良資產。我們必須處理一下，否則的話，我們一百個盈利項目，百分之九十九盈利，但因為一個而導致巨額虧損。」張茂說到。
範增和陳平相互看了看。張茂不解的看著兩個人，或者張茂本身是韓國人的關系，又是從資產管理的角度看問題，這讓他能夠從局外人的角度看到整個問題的關鍵。而這個關鍵正好說在了範增和陳平的關鍵位置上，軍隊，就是楚國最大的不良資產。這個不良資產造成了巨大的損失，楚國必須解決這個問題，否則的話，他真的會被拖累死。這是楚國不願意看到的局面。