「對于你這樣的擔心，我也有，只是暫時還沒有很好的解決的辦法。要知道，就是這些軍隊的規模，就會超過一百萬之巨。如此龐大的軍費開支，秦國都難以解決，何況是我們啊。」範增十分苦惱的對陳平說到。在他看來，陳平是唯一可以和他傾訴的對象。
「總理，我認為，當前最重要的是安撫這些軍隊和貴族，我們要有效的管理起這些貴族，否則的話，貴族的情況可能就會變得極為的難以控制。」陳平擔心的說到。對于這些貴族，是楚國最大的國內問題，也是最大的一個矛盾，因為貴族手中掌握的資源差不多是整個楚國，公子負芻想要登上王位，就必須有這些貴族的支持，但是這些貴族對公子負芻的壓制力。又十分的巨大。這樣一來，公子負芻的權力就會大大的削弱。這對新楚可不是一件好事。
「嗯。我也知道這件事情，只是不知道有什麼辦法？不知道你有什麼辦法沒有？範增這時候問道陳平。
「有，議會。」陳平很簡單的回答到。
「嗯。議會。哦。我想起來了。」如果不是陳平提醒的話，他可能已經忘記了當初秦國制定條約的要求。
「對了。秦國有這樣一份條約，要求我們楚國這樣做，只有楚國這樣做才能進一步的解決我們的資金問題。」範增對陳平解釋到，陳平已經成為內閣成員他擔任的只是經濟上的事務，比如，銀行和貿易這方面，實際上就是新楚的銀行部長和經濟部長兩個職務。這兩個職務都對新楚有莫大的重要性。對于陳平這樣的新晉之秀。
「這份合約本來是保密的，但現在對你說了也沒有任何的關系，這份合約當中就有關于議會的提議。」範增如實的對陳平說到。而陳平听到之後感到十分的震驚，因為要知道，議會這樣的想法也是他之前不久才想出來的，而秦國人和新楚的合作已經有幾月之久。也就是說，秦國之前在合約當中就已經有了這樣超前的想法，這樣的想法怎麼能夠不讓陳平震驚。
「這實在是有些震驚。」陳平用不敢相信的眼神看著範增。
「但這的確有。這其中還有很多秦國人想到的建議，這份合約我隨後找給你看。」範增說到。
「說說看，你的想法。只有這樣我們才能進一步的解決這個問題。」範增對陳平說到。
「我的想法是，設立議會，參照目前議會的制度，我認為，在中央和地方都應該設立上下兩院。上議院是由當地的貴族組成，下議院則由民眾，商人，以及軍人組成。而這兩個議院，都有批準財政開支，當地的立法。而在中央則有國家性質的上下兩院。這樣一來。可以吸納大量的貴族和平民參與其中，而參與的標準，就是繳納稅款，還有債券的數量，這樣一來，我們就解決了大部分的財政問題，至于當地的政府組成人員，則可以從這兩院當中選舉產生。」陳平並不知道秦國人在楚國設立議會的目的。他也不太了解秦國人的想法，但是他知道自己的想法。在楚國，貴族大大小小多的是，而且照著目前的態勢來發展，很多貴族都有了驚人的發展，這種驚人發展帶來的是管理，管制方面的困難。所有人都明白這一點。而陳平的辦法就是專門針對這一點的。如果分散的處理那些貴族問題的話，貴族很快就會形成一種反對的勢力。這對新楚的內部統治是極為不利的。這也不利于新楚的發展。而且，貴族和平民之間的矛盾加深也不利于進一步的穩定新楚內部。陳平解決的目的就在于此。
「嗯。你的想法和秦國人的想法大同小異。只是不知道貴族如何能夠解決這個問題？」範增的意思是擔心貴族無法形成有效的議會制度，他們會對這個制度一開始就非常的抵觸。
「總理，我的想法是這樣的，如果我們重新劃分區域，該如何？」陳平提醒到。
「重新劃分區域？」範增感到有些意外，不過對于陳平這樣年輕人的想法，他更多的是積極的听取和采納，因為他們能夠準確的把握這個時代的需求，以及他們能夠較為準確的抓住問題的關鍵。
「對，現在貴族非常的多，他們大部分都有自己的封地，在這樣的封地內，他們勢必和幾個貴族相互聯系，如果我們能夠讓他們在一定區域內展開，並且通過最高議會這樣的制度來對付的話，這樣的話，貴族自己就建立了秩序，如果我們去做的話，很有可能因為利益劃分的問題導致這些貴族再次大聲很大的暴動。如果貴族聯手起來，對我們進入楚國極為的不利。」陳平擔心的說到。
「嗯。說的沒錯。」範增覺得陳平的想法非常的好。正如陳平所說。如果讓他們自己來做這件事情的話，他們可能無法下手，也無法做好這件事情。貴族的利益很多時候代表地方，楚國對有些地方的控制力度遠遠不如秦國。但如果讓貴族參與進來，並且讓貴族自己花費區域大小的話，這樣的問題就會不存在，因為首先要在一定的區域內采取措施成為龍頭，進而才能進入中央，進入最高的區域內。
「你覺得我們應該建立什麼樣的行政區域？」範增想了想進而問道這樣一個問題。
「很簡單。州。秦國人已經設立的自己的聯邦州，我們楚國自然也要這樣做，州，然後是市，采用全新的單位要比之前采用的行政區分更加的有效。合理。」陳平直接說到。
「嗯。」範增點點頭。
「你擬定一份草案出來，如果可以的話，我們要立即商討這樣的事情。要快。」範增這時候對陳平說到。
「哈哈哈。哈哈哈，先生快來看啊。」就在這時候負芻歡快的大喊大叫到。說著他就進來了。