「這是西域周邊問題。」尚文說著在記事本上寫道，然後撕下來放在地上。秦王，王翦等人給尚文騰開一個地方。
「這是軍費，財政問題。」尚文說著有把記事本上寫的東西撕下來。
「這是西域各州的聯邦問題。」尚文接著又撕下一張紙條。
「在聯邦問題之後，我們還要解決的就是秦國軍事動員能力，特別是兵役問題。」尚文說道。然後寫在一張紙上撕下來，放在地上。秦王看著地上的紙條。
「然後邊境的問題，我們要設立，貿易公司，還有城市銀行，解決資本運作的問題。這些問題都可以解決秦國的財稅。」尚文說道。然後撕下那張紙條。尚文放在地上。
「在六國的問題上，我們同樣可以這樣做。」尚文說到。接著尚文又撕下來一張紙條。放在了地上。
「而，將軍，還有國尉的問題，則集中在兵役制度，還有邊境貿易，城市銀行之間。」尚文說著放在兩個紙條之間點了點。
「而秦國在實行聯邦制度之後。所有的一系列制度都要加以改變。之前，我們的兵員大部分來自關中。但現在變了。我們要把兵員集中放在幾個州上，按照的人口多少比例，征集兵員。戰爭的方式，也有貿易公司來進行。他們自行招募人員，為了錢財打仗。而獲得的戰利品，就是他們的收入。」尚文說到。
「此外還有很多，但是，這些都對秦國是十分有利的。」尚文說到。
「等等。如此一來，軍隊豈不是那些商人的了？」王翦問道。
「不，不不，我不是這個意思。」尚文揮手對王翦說到。
「我的意思是，戰爭的新的模式，我們可以讓商人來參與。這些商人可以雇佣那些野蠻人來參戰，也可以雇佣我們自己的人，或者是，可以是六國軍隊當中的人，只要他們付錢，他們就會來。獲得的戰利品，可以很多，這樣一來，軍隊就可以撤銷下來，進行防御，然後我們可以再次進行大規模的軍事改革。」尚文對王翦說到。
「又是軍事改革？」王翦對軍事改革的詞匯表示非常的敏感，軍事改革有好處，但也有壞處，秦國的第一次軍事改革，是一次真正的軍事改革，秦軍從冷兵器一下子進入了冷兵器。隨後的幾次小規模軍事改革也只是普及了一些軍事武器，還有一些管理。實際上影響程度遠遠不如第一次。更有甚者，尚文有幾次打著軍事改革的名義，削減軍費，這讓王翦對軍事改革極為的敏感。
「不不。這次不同。這次主要是應對未來戰爭的，戰爭武器正在升級，但是我們的作戰思維方式還停留在燧發槍時代。很多東西，需要改變。需要調整。現在技術的應用影響太快了。」尚文說到。
「所以，我們不得不改變。秦軍的將來如何發展，需要停一停。好好想想。」尚文對王翦說到。
「丞相的意思，秦國又要進行一次大規模的改革？」秦王听到軍事改革之後，就仔細的研究其尚文放在地上的紙條。在軍事改革之後，秦國社會就發生了一系列的社會改革，如果把軍事，和社會改革結合起來看的話，那是秦國自商君變法之後的第二次改革。第二次改革之後，秦國整體實力上升非常的快。如果不是秦國幅員遼闊，兵力有限的話，秦國統一，是非常輕松的事情。綜合所有的因素來看，秦國早已經把各國遠遠的落在後面了。在嘗到改革之後秦國巨大國力上升的滋味之後，秦王一直期盼著秦國再上一個台階。
「是的，王上，原本我還認為，這還不是一次社會化的大改革，但是，剛才綜合了所有的問題之後，我一下子意識到，這些問題之後，可能有某種聯系。因此我覺得，這是一場改革，秦國又要面臨一場改革的選擇了。」尚文對秦王說到。
「改。」秦王听完之後，毫不猶豫的說了這樣一個字。
「秦國實行商君之法之後，國力一直處于上升時期。而呈現來我秦國之後，秦國國力更是上升了一個前所未有的高度。如今，我秦國又遇到改革的巨大變化時期。寡人全力支持。」秦王對尚文說到。
「謝王上。」尚文謝過秦王。
「謝過諸位。」尚文謝過秦王之後，又對眾人行禮。
「秦國的改革不是我一個人的事情，還需要眾人的鼎力支持。尚文在此謝過諸位了。」尚文行禮說到。
「丞相客氣了。」王翦，尉繚二人說道。
「起來吧。我們都一塊的。」蒙毅對尚文說到。
「對于使用少數族裔士兵這件事情，我還想請教丞相。這件事情。我實在是，接受不了。」王翦擔心的說到。
「將軍，我們的周邊有各種各樣的少數民族，這些少數民族都有不同的習性，就是現在還有多少我們不知道的民族，我們還不清楚，但可以肯定的是，我們遲早要把他們吸引過來。秦國必須以開放包容的角度接納他們。將來，可能我們真的要和這些人並肩作戰。這和秦國實行的兵役制度就要有很大的關系了。」尚文說到。
「我的計劃是這樣的，現在我們在各地的兵員，都是從秦國關中征召來的。而各個州，特別是秦國新出現的州都沒有這樣的兵員供給。這對秦國的戰爭潛力有極大的限制作用，如果秦國實行聯邦制度之後，就可以在這個基礎上，設立了征兵站。為我秦國提供更廣泛的兵員。然後根據這些州征集的數量，給予一定的編制，再經過一定的訓練之後，他們就是我秦國的常備兵力。根據這些常備兵力，我們進行訓練。改革。這樣一來，我們的規模就擴大了很多。」尚文說到。
「恩。只是這樣一來，財政能不能吃下去，要知道，當前財政壓力很大，秦國的兵員規模這點我相信，就是現在征集一百萬的軍隊，這對秦國的壓力大，但絕對不是很吃力的那種。」王翦自信的說到。
「對。我們只是擴大常備兵力。但別忘了。兵員都是流動的。隨著時間的推移，就會有大量的士兵推移，新的士兵到來，我們只要養活一定數量的老兵，就能在短時間內聚集起大量的兵力。」尚文說到。
「時間越長，秦國能夠征集的兵力就越多？」秦王想了想說到。
「是的。王上。」尚文點頭說到。
「如此一來，秦國在極端的時間內能夠擁有百萬雄師，成為簡單的事情。」王翦驚訝的說到。
「對。秦國的常備兵力也可以擴展到三十萬到五十萬左右。」尚文說到。這是尚文的一個初步推算。
「人不是太多了。」听到三十萬到五十萬左右，秦王擔心起來，按照秦軍士兵的標準。對財政的壓力還是非常大的。
「王上，不多，秦國地域遼闊，這些兵力分布開來的話，就沒有多少了。」尚文說到。
「至于財政，秦國兵力是一點點的增加，而秦國也會隨後進行大規模的經濟改革，財政壓力方面，恐怕不是太大。」尚文說到。
「恩，如此甚好。」秦王點點頭。
「而秦國兵員服役都有年限的。最少都在兩年到三年這個時間範圍之內。他們退役之後暫時進入預備役，然後是民兵。但這些還不夠為秦國儲備一支精銳部隊。他們最多算是常規部隊。」尚文說到。
「即便是編制起來，投入戰場上也難起到很大的作用，因此，我們還需要一支商業武裝。」尚文說到。
「秦軍當前的戰略態勢是，積極的防御戰略態勢也就是說，秦國整體處于戰略防御狀態，但在具體的戰場上，我們並不是單純的防守，某些地域，我們可以佔據主動，采取一些戰術進攻動作達到戰略目的。」尚文說到。
「但無奈，戰略態勢還是防御。」尚文說到。王翦點點頭。這就是王翦當前最無奈的地方。很多事情。王翦想做，但可惜的是，秦國財政沒有這樣大的能力，這不得不讓秦國進入了戰略防御狀態。
「但秦國還有很大的影響力向外擴張，但秦軍的軍事力量無法再短時間內跟上，即便是跟上了。秦國財政壓力又巨大，這成為一個死循環，既然如此，我們不如把這個死循環丟給商人來解決。把戰爭，商業化，讓商人在秦國絕對戰略防御圈之外，進行擴張。趁此機會。秦軍進行大規模的軍事改革。提升軍力。同時，秦國通過一系列的手段，吸收，消化商人開發出來的地方為我秦國領土。」尚文說到。
「這個辦法听起來不錯。是之前商貿公司的提升。」秦王點點頭說到。
「說說具體的想法。寡人想听點實際的。」秦王感興趣的說到。
「王上，臣來吧。讓丞相休息一下，如果不對，丞相可在一旁指點補充一下。」蒙毅上前說到。