秦國咸陽火車站內，從各地開來的列車停在站台上，站台上到處都是人，他們都是從各地來到咸陽的。咸陽已經成為一個大都市，火車站成為人口流動最密集的幾個區域之一。
「關中要召開聯邦會議。不知道關中是什麼意思？」一個來自小王州的議員代表說到。
「什麼意思？聯邦。」另外一個年紀大約五十多歲的議員代表回答到。
「聯邦？」那名議員問道。
「恩。」五十多歲的議員點點頭，就沒有再說什麼了。各地的議員代表。普遍認為，這次關中召集各地州的代表來進行聯邦會議的目的就是把各州的部分權力上交上去。盡管各州都有反對的聲音，但利弊各有，他們這次來這里，實際上就是要進行討論。討論是不是進行聯邦。
尚文的辦公室內。
「現在已經有幾個州的代表已經到達咸陽了。通過接觸，他們對聯邦，態度不是很一致，他們有反對的，但也有贊同的。只是對于之前的一些條款，不是太認同，認為可以再修改一下。」蒙毅給尚文報告到。隨著第一批代表的到來。尚文讓蒙毅去探查了一些口風。從而判斷一下各州民眾的態度如何。
「恩。」尚文點點頭。
「距離開會的時間還有一段時間。」尚文說到。
「這樣吧。我們把這個議題放出去。」尚文說到。
「讓他們充分的討論。把遇到的問題，盡可能的解決掉。」尚文看著蒙毅說到。
「恩。議題的題目是什麼？」蒙毅問道。
「聯邦制和邦聯制那個好。」尚文說到。
「邦聯制？」蒙毅好奇的問道。
「對。聯邦制實際上是各個州形成一個統一的中央政府。邦聯制。則是一個松散的聯盟。」尚文說到。
「具體的讓那些教授給他們解釋，就這個議題。同時。也在報紙上進行討論。讓民眾知道這一點。讓他們把這種想法說出來，讓他們說明一下這個情況。」尚文接著說到。
「恩。我看行。這次主要討論的就是這個題目。」蒙毅說到。
「對。就是這個議題。」尚文說到。
「不過，我個人傾向于實行聯邦制。各地的經濟情況都不太好。目前的情況是，中央有的地方尊重地方，沒有去過管。但是地方現在也沒有能力能夠去做。這就需要把中央政府去做。比如，修路，進行一些基礎設施的建設。鐵路，水利工程，環境保護，等等。這些方面都需要中央政府來做。因為各個州不可能有這樣大的財力。物力，人力來進行。就以各州要進行修建鐵路和公路來舉例。只有極個別的州能夠完成，其余的州都很難完成，能夠完成的也是勉強，或者是分幾年進行下去，這對各州的經濟建設來說，是非常緩慢的。加上各州的經濟情況不同。很容易造成發展不平衡。
而成立聯邦政府之後，關中的權力就會擴張很多，在解決這些問題上。能夠集中力量解決起來。同時。各個州，並沒有失去他們的活力。而且不是很死板，他們有一定的活躍性。這對發展當地經濟的個性是有好處的。
而邦聯制。實際上，就是統一的形成一個聯盟，但實際上，依然是各自發展各自的事情。這對解決西域，把秦國佔領的地區消化掉並不是很好。所以，在這個問題上，尚文更加傾向于聯邦制。這也是一開始就進行聯邦的原因。但各個州對聯邦還有一些擔心，這種擔心主要是賦稅問題上。有的州人口多，經濟發展迅速，他們認為可能會在賦稅上繳納的更多。而這些錢財本來是可以用在他們州自己身上的。這種很容易形成地域的狹隘性。不管怎麼說。聯邦對秦國有利。對各州都有利。
而在西域。秦軍依然保持很強的警戒性。秦國南疆最西邊的堡壘，小山堡。
「他娘的。這些西域人，都已經和我們的人做生意了。我們怎麼還要警戒。」一名下士光著上身喝著水說到。隔壁的中午溫度很高。加上這里是夏末。情況可想而知。
「注意警戒吧。我們這里是最邊緣的地方。如果有情況的話，沒有人能夠快速的支援我們。」一名上士干著嘴唇說到。
「老張。喝口水吧。看你口干的厲害。」那名下士說到。
「恩。」上士拿著望遠鏡查看遠處的情況。
「你看著點。」上士說到。然後解下掛在脖子上的望遠鏡遞給對方。他沒有光著上升，他穿著一個麻布褂子。很多秦軍士兵在這個天氣內都是在這樣，他們都光著上身警戒。這里的氣溫高的離譜。很多士兵都忍受不住了。
「他娘的。有什麼情況。」那名下士搖搖晃晃的站起來接過望遠鏡。
「這破地方，連個鳥都不來。每天就這這些破土，破沙子。要不就是幾棵爛樹。」下士抱怨到。軍旅生活是枯燥無謂的，特別是這種防守任務，很多士兵都不願意。主要是太熬人。
「啊。」下士打了一個哈切。
「這天氣。美美的睡上一覺多好啊。」下士接著說到。
「好好看著吧。」老張說到。他喝了一口水。感覺自己的喉嚨清涼了許多。
「恩。」下士點點頭。然後拿著望遠鏡看起來。
「正常。正常。」下士看著周圍說到。
「怎麼回事？」就在這個時候，下士看到西邊隔壁上有煙塵出現，這是騎兵出現的征兆。
「不可能吧，這麼熱的天。怎麼可能有。」下士難以相信的拿著望遠鏡說到。
「怎麼了？」上士老張這個時候爬起來問道。
「你看。」下士這個時候用手指了指遠處的情況說到。老張拿過望遠鏡看過去。
「看情況，好，好像是騎兵。」上士說到。
「好像是。」下士點點頭確認到。
「快。警報。」老張這個時候立即大聲的喊道。
「叮叮叮叮。」隨機老張立即敲響了警報。
「嘟嘟嘟。嘟嘟嘟。」老張又拿起小號大聲的叫到。急促的號聲響徹在堡壘。
堡壘內。
「有情況，有情況。」一名光著上身的軍官大聲的叫到。他拿著自己的武器，背著子彈帶大聲的叫到。
「快。有情況。」隨著軍官的大聲喊叫。那些閑著打發無聊時間的士兵迅速的站起來，他們飛快的拿起自己的武器。
堡壘的制高點上，小山堡壘，建立在隔壁的一處小土山上。這里是附近唯一的制高點，在這個制高點的下，秦軍的火炮可以朝任何地域開火射擊。他們能夠封鎖西域人的東進道路。這里駐守著秦軍的一個步兵連，為了增加步兵連的火力，這里專門增加了三門迫擊炮。此外還有三門平射加農炮。以便增強這里的火力配置。
「什麼情況？」一名穿戴整齊的上尉軍官拿著望遠鏡查看四周的情況問道。因為天氣炎熱。他的後背上濕漉漉的一片，即便是如此，這名軍官依然穿著整齊。他身後的軍官也是如此，但他們臉上已經流了很多汗水。
「前沿警戒哨報告說，他們發現了騎兵靠近，就在西邊。」一名中尉軍官說到。然後他用手擦了一把汗。
「恩。」上尉點點頭。
「他們是什麼人？」上尉問道。
「不知道，長官。看不清。天氣太熱。看上去，晃的太厲害。」中尉軍官說的。秦軍的一個堡壘內設施齊全，為了加強防御控制能力，彌補兵力上的不足，哨所和指揮所之間，秦軍會鋪設電話線，這樣方便把情況及時的反饋上去，能夠及時的掌握消息，才能更大可能上的節省兵力。
前沿哨就是這樣把消息第一時間告訴指揮所的。
「準備戰斗。」上尉命令到。
「是。長官。」中尉點頭說到。
「嘩啦啦。」前沿陣地上，秦軍士兵都在快速的進入陣地，不過很多士兵都是光著上身，只有極個別穿著褂子，軍官也是光著上身來回走動查看情況。
「這鬼天氣，真熱。」一名二等兵拿著自己的武器抬頭看了看天上的太陽。
「他娘的。渴死了。我真想回到後面的後勤倉庫，美美的喝上一頓。」二等兵說到。
「他娘的。什麼敵人。老子來了喝他們的血。」旁邊的老兵听到這里，憤怒的說到。在這樣惡劣的情況下作戰，士兵感到非常的難受，老兵對他們的敵人來襲，更加惱火了。這對他們來說，這就是一種折磨。
「轟轟轟轟。」就在這個時候，騎兵已經靠近。士兵已經能夠看清遠處敵人正在排列整形。
指揮所內。
「他們不像是西域人。」上尉拿著望遠鏡說到。
「長官。他們的騎兵正在組織進攻。」中尉說到。
「等等看。等他們發動進攻。」上尉說到。
「是，長官。」中尉說到。然後繼續等待觀察敵情。通過望遠鏡，他們看到了敵人隊列排列完畢，至于來了多少人，他們看的不是太清楚，因為騎兵在前面揚起的煙塵遮擋住了。