「在下認為，殖民地不同于楚國國內，這里的人。滿懷開拓進取精神來這里建設自己的家園。和國內絕望的情況相比。更加充滿生機。」黃步激動的對項粱說道。
項粱只是耐心的听著，什麼也不做。
「楚國的殖民地。就是根據秦國的那些州建立的。秦國人在州設有議會。我們也設有議會。議會普遍有當地人選舉產生。這樣一來大家都很公平的來參與進來。而在楚國國內，這些只有貴族說了算。我們根本就沒有話語權。就從這一點。殖民地，就不能像國內那樣進行管理。」黃步說道。黃步很清楚項粱的目的。當項粱提出這樣一個問題的時候。黃步就已經知道了項粱的目的，他的目的就是要奪取殖民地的統治權。黃步知道。如果楚國軍隊這樣做了。那麼。殖民地就會成為楚國一個海外歸屬地，殖民地，將徹底的失去自己的自主權。
而殖民地經濟之所以發展迅速，就是因為殖民地有很大的自主權。這樣的權力就給殖民地經濟帶來很大的影響力。自由寬松，特別是毫無賦稅的負擔，讓殖民地經濟的實體都只有很輕的負擔，也正是這樣輕的負擔，讓殖民地經濟迅速的發展，但是，如果這個時候。殖民地經濟有了政府的話，特別是一個強有力的政府，比如，項粱此行的目的雖然是征稅，但征稅必然有一個國家力量機構的存在，這個機構就是政府。賦稅只有通過政府才能收集上來，而這些賦稅，才能進一步的分配到楚軍手中，成為戰爭費用的開銷。
「所以，殖民地的經濟來源于自主權。而將軍此行的目的，看似是征收賦稅，但是征收賦稅就會建立一個強權政府。這個政府的出現，必然會干預殖民地經濟，這對殖民地經濟的持續性發展來說。是一個災難。很多人將會逃離這里，因為這里的賦稅很高。而殖民地在流失人口的情況下，就會導致經濟的衰退。將軍應該尋求一個平衡點，把殖民地的經濟穩定下來，同時，又能滿足自己的需求。特別是賦稅方面的需求。」黃步這個時候說道。
而項粱這個時候仔細的思考了一番。他認為黃步。眼前這個商人說的有道理。想想。自己的軍隊來這里最大的目的是征稅，可是征稅怎麼征收。項粱對這里什麼也不知道。這里的地形，以及當地人的習俗以及這里的財富情況。他都不知道。貿然征收的話，就會變成縱兵搶奪。想想看。那些士兵為了自己的私利肯定要采取一些辦法填飽自己的腰包。而這個時候，楚軍本身就難以控制局面的發展，要知道。很多人都不會去管這些的。他們都會去想辦法裝滿自己的口袋，這里的財富很多。
想到這里。項粱就有一種沖動。但是，項粱又很快冷靜下來。如果這樣做的話，那麼他的軍隊後勤基地怎麼辦？當地人的抵抗之心在第一次之後就會變得更加堅強起來，難道。楚國水軍就要一次又一次的進行進攻作戰嗎？
顯然這樣是不行的，因為這樣將會把楚軍帶入一個死循環當中。楚軍得不到後勤基地，就得一次又一次得返回本土進行後勤補充。而殖民地，就會加強防守。這樣一來。雙方力量都會增加。而楚軍無法徹底的佔領殖民地，殖民地肯定會進行拼死的抵抗。即便是平靜下來。以後還會這樣做。這根本就解決不了問題。
而且楚軍遠道而來，後勤補給困難，急需一個後勤補給基地，如果和殖民地達成一個和平共處的條款的話，這樣的一個平衡格局就能平衡下去。
「而將軍您。還有您的手下，都是從楚國本土遠道而來。後勤補給困難。而楚國殖民地，可以為將軍提供一個優良的港口。我們的商船也可以提供給將軍使用，從秦國本土提供必需的物資，而當地的殖民地，則可以提供其他的物資保障。而將軍就以保護殖民地為名義，征收賦稅。用于軍費開支。這樣一來將軍就可以穩定的壯大軍事力量了。」黃步提出了這樣一個看法。在他看來。楚國的殖民地雖然經濟發展迅速，但是卻有一個不爭的事實，這個事實就是，楚國殖民地沒有一個強有力的政府。而這個政府實際上是不存在的，也正是因為不存在的關系，導致楚國殖民地經濟發展缺乏安全性。沒有強制性的征收賦稅，也就沒有錢供養一支軍隊給他們提供保護，而這次事件，讓黃步有了一個清醒的認識，殖民地即便是很富有。但是，如果沒有武裝力量的保護，那麼這些財富也會迅速的消失。楚軍如果野蠻的進行搶奪。那麼殖民地的民眾根本就沒有任何的辦法。
而當前，只有利用楚軍缺乏足夠的軍費，這個弱點，提供一些錢財，讓楚軍有一個好處，這樣楚軍才不會急于發動進攻。威脅殖民地的經濟發展，大家的利益才能得到保護，雖然損失一些錢財，但大家的財富得到了保護。在這樣一個基礎上，進而邀請楚軍前來保護，就會達到進一步保護自己財富的目的，而楚軍也能得到他們想要的賦稅，雙方都是一個平等的關系。
「將軍，楚軍可以提供一個安全給殖民地，而殖民地，可以繳納一定的賦稅給楚軍使用。這樣，雙方都能得到好處，楚軍可以得到一個優良的後勤補給港口。同時也能得到一個穩定的賦稅殖民地。這些賦稅足以支持楚軍發展壯大。」黃步進而說明了好處。
項粱听到之後。感覺還很滿意，這樣一個結果，已經達到了項粱的一個預期。不過，還有一個問題，那就是殖民地的控制權問題。就目前來看。項粱認為，如果繼續發動進攻的話，對方很有可能會采取極端的措施，畢竟談判是對方率先提出的。這也說明對方的力量已經達到了極限。對于楚軍來說。這樣一種極限可以出兵，但要付出的代價卻很大。這對楚軍來說，是非常難以接受的。
而主動發動進攻，就會把剛剛得到的東西，一下子給失去掉。楚軍的損失將會更大。顯然發動進攻是一個非常不明智的決定。項粱已經在心中否決了這個想法。
「那麼你可有解決之法？」項粱這個時候問道。
「將軍可以任命一軍官為殖民地軍事長官。派一定駐軍駐守。在危機時刻，軍事長官可和議會商議，征集民兵共同防御殖民地安全。」黃步說道。雖然殖民地有自己的武裝力量，但武裝力量十分的松散。這樣松散的力量就很難對殖民地進行有效的保護，這對殖民地來說是非常危險的。實際上，黃步是交出了殖民地的武裝權力。進而保全議會在治理殖民地的權利。
「而對于當地的治理，應該交給殖民地議會來選舉產生一位能夠產生征收賦稅的政府官員。進而對殖民地進行管轄。」黃步提出這樣一個看法。
項粱听完之後。決定還可以，但是這個殖民地政府官員，項粱認為應該由自己任命。
「這個征收賦稅的政府官員，應該由本將軍選定吧？」項粱試探性的問到。
「不。將軍。我認為。應該由我們選定，要知道。只有我們才了解我們殖民地的情況。也只有我們管理，才能讓我們的殖民地進行有效的發展我們的經濟。如果選用一個不知當地情況人，我真不知道會發生什麼樣的情況。再說，當地人對將軍您還不是很信任，而任命一個當地人來進行政府事務管理。我想這是最合適不過了。」黃步說道。
「再說，將軍您已經得到了殖民地的軍事管理權。軍事權在您手中，難道還不放心殖民地嗎？」黃步把自己的說明情況坦白。
就目前來看。楚軍的確應該掌握軍事權力。因為楚軍處于絕對的軍事優勢當中。殖民地只有民兵，還被對方大部分給俘獲，殖民地不得不交出武裝權力給對方。進而來換取對殖民地的管轄權。
項粱看著對方，認為對方說有道理。水軍遠道而來。後勤補給困難，這個時候，急需一個後勤補給基地。而且，這次出行的目的就是建立殖民地的賦稅體系。而這個體系，顯然才剛剛開始，想到這里。項粱認為，既然目的已經達到。那麼就不用再強求什麼了。這對楚軍來說已經達到他們的要求了。
「恩。本將軍答應你們的要求，但是，你們得對楚國公子負芻以及項將軍宣誓，否則。」項粱這個時候抽出了自己的配劍。
「在下明白。」黃步這個時候趕緊的拱手說道。
「恩。」項粱這個時候點頭。雖然一個宣誓起步了多少作用。但這意味著殖民地將歸楚軍管轄。這也是楚軍第一個正式管轄的海外殖民地。