平城位于渭水南岸，境內多丘陵，樹木，但因城市建在唯一的一塊平地上故名平城。城內戶數不足三千，人口也只有一萬多點，多居草屋陋室，是一個典型的貧困縣。
許康這回一次就帶來三萬災民，若不是王粲、許世二人早已有了準備，依平城的實力肯定會出大亂子的。
縣衙內，許世攤開地圖，地圖上的平城業已被分成了無數個方塊。「我們已經考察過整個平城，這里地勢開闊，很適合建房。而且空地頗多，便是安置十萬災民也沒有問題。」許世說完，又開始介紹起每一個方塊將來的用途。
王粲在一旁看的目瞪口呆，他本是與許世一起來到平城，這幾天雙方接觸也不少了。許世帶來的九個人整天在外面跑來跑去，王粲有時候也感嘆他們的勤奮，但卻怎麼也沒想到對方竟然已經瞞著自己做了這麼多事。更主要的是許世說的計劃自己這個縣長竟然根本就沒有听說過，這讓他心中不免有些不樂。
許世介紹完平城內的規劃，又開始介紹城外的地貌。「……原平城渡口雖然離城很近，但地方狹窄，不適合大船停靠。所以我們在東邊二里處又找到一塊兒空地，可以用來建設新的渡口。渡口旁邊又大片的樹林，如果能把這些樹木砍伐掉的話，可以做為耕地使用。」
許世說到這里，基本上已經將自己的計劃介紹完畢，抬起頭看著許康，想听听他的意見。
許康滿意的點點頭，沒想到許世現在越來越能干了，竟然將所有事情處理的井井有條，當真難得。看來自己派他做先鋒果然是英明的決定。轉眼看見王粲站在一旁，他便笑道︰「王縣長怎麼看？」
王粲本來正悶悶不樂，聞言一愣，隨即興奮起來，眼神中透出幾分光彩道︰「其實我這幾天也在城內四處查看過了，剛剛听到你們的安置計劃果然很好。若按照這個計劃，這些災民的生活恐怕比平城的百姓還要好一些。」
許康一愣，道︰「師弟的意思是？」
「平城百姓听說要救濟災民，本來也很積極的，可是若看到災民的生活比他們過的還好，恐怕是要生出一些麻煩來。」
許康頓時對王粲刮目相看，沒想到他才來幾天，竟然已經對平城了解了這麼多，看起來他不是一個只知道死讀的呆子。「師弟所言極是。這樣吧，平城內凡是願意的百姓都可以加入我們的災民安置計劃。」
王粲疑惑道︰「災民安置計劃？」
「沒錯。」許康取出幾本小冊子道︰「這是我想了好久的一個計劃，目的是為了能更有效率的安置災民。凡是願意加入此計劃的人，我們在這個冬天全部包免食宿。但是這要有一個前提，那就是他們必須先交出所有的財物供我們統一分配使用。這樣吧，你們先看看，看是不是還有什麼需要補充的地方。」
王粲看完擊節贊嘆道︰「師兄此計劃果然面面俱到，這次災民有救了。我這就去宣布，讓平城的百姓也能早點兒知道這個好消息。」
看著王粲匆匆離去，許康感嘆道︰「沒想到他小小年紀，又是世家出身，竟然還能如此為百姓早想，當真難得。」
許世笑道︰「大哥不是想將他收為己用吧？」
許康道︰「若得如此，不好嗎？」
許世點點頭道︰「自然好，他是王家的嫡子，又是大哥的師弟，更主要的是才華橫溢，將來必然可成大器。」
許康笑道︰「沒想到，現在你也這麼有眼光了。」
「跟著大哥這麼長時間，總會沾染一些靈氣的。」
「馬屁精。」許康瞪了他一眼，道︰「好了，你覺得我的計劃怎麼樣？」
「完美無缺。最主要的是大哥竟然把計劃做的這麼細，不但將每一個分組的人數和招收條件做了介紹，甚至連他們的工作都講解了一便，而最讓我驚嘆的是連由老人負責清道夫這種事情你竟然也考慮進去了。這下我的工作就省心多了。」
許康道︰「你少得意，計劃制作的再好也要執行人的努力才行。能不能做好才是考驗你的時刻。而且這次災民人數超出我們的預料，將來到底會來多少誰也說不準，所以你不但要妥善做好當前的安置工作，還要制定臨時應變計劃。絕對不能出現手忙腳亂的情況。」
許世道︰「大哥放心，若連這一點都做不好，你就砍了我的腦袋。」
「我要你腦袋何用？」
許世哈哈一笑，過了一會兒，有些猶豫的道︰「我還有一個疑問，不知該不該問出口？」
「你我之間還用得著吞吞吐吐嗎？」
許世感激的點下頭，道︰「我只想知道，難道大哥真的想將平城建成自己的安身立命之所。否則為何要花這麼大的力氣，我可知道，若按你的計劃實施，要消耗的可不只是一百萬擔糧食那麼簡單。其他各種花費，幾乎可以掏空大哥這幾年的所有積蓄了。」
許康沒想到他會這麼問，淡然笑道︰「那你覺得我是為了什麼？」
許世焦急道︰「我正是想不明白所以才一直憋在心里。其實用這麼多的物資我們完全可以在任何地方，比如青州，兗州，建立一片屬于我們自己的基地。沒必要非要在董卓的眼皮子底下做這一切啊。」
許康道︰「你能在想不明白的情況下還忠實執行我的命令，我很欣慰。其實事情沒有你想的那麼復雜，我只是不想眼睜睜的看著這麼多災民無辜的死去，所以想做一些力所能及的事情罷了。」
許世今天明顯是鼓足了勇氣，要在許康面前將自己心中的疑惑一次性問完，道︰「我想不明白，我一直以為大哥是一個擁有雄心壯志的人，不會被私人的感情影響判斷。」
許康笑道︰「你直接說我是一個貪財的，冷酷無情的人，這樣我會更好理解的。」
許世臉一紅道︰「屬下不敢。」
「這沒什麼，其實再做了這個決定以後，連我自己都有些吃驚。可是我還是決定這麼做，或許是為了彌補自己的過失吧。因為只有做了這些，我才能告訴自己。看吧，我果然還是個好人。」
許世一臉疑惑。「過失？什麼過失？」
許康卻道︰「你不明白也好，這些畢竟是我心中的秘密。」