削減俸祿之事得以順利推行，李玄、賈詡和李儒三人算是大大地松了一口氣.
這件事情最早是李玄提出來的，隨後得到賈詡和李儒二人的一致贊同，極力推行此事。
李玄認為時下的朝廷律法已經不能適應當前形勢了，必須予以修改。否則，西涼三十萬大軍要麼南下中原，攻城略地，從而緩解糧草壓力和人口稀少的難題；要麼裁軍，藉此減輕錢糧供應負擔。因為按照李利提出的要求，既要供應大軍所需，又要大力發展農耕和改善民生，兩者兼顧的話，以郿鄔存儲的錢糧最多維持兩年，以後便難以為繼了。
有鑒于此，一直以來只關注戰事的李利，不得不把精力轉移到錢糧上面，大費心力籌劃西涼大軍的給養問題。
軍隊重要，發展農耕和改善百姓生活困境也同樣重要，絕不能耽誤，時不我待，必須立即推行。西涼各郡縣農事荒廢已久，人口大量流失，這直接制約著西涼大軍的發展擴張，等于是捆住西涼軍的雙腳。沒有牢固的後方根基，就如同無根之萍，根本難以成事。
此外，李利還有一點難言之隱。那就是西涼軍重新整編之後，看似兵強馬壯，實則戰力大減，遠不及此前。三十萬大軍全部混編組建新軍，需要很長一段時間磨合，更需要戰火的淬煉，否則很難恢復此前的戰斗力。而李利之所以推行整編，就是想加強自己對軍隊的全面掌控力，絕對不能徒有其名而無其實。
整編過程中，李利其實也想過裁軍，削減兵馬，減輕糧餉供應壓力。只是西涼將士別看軍紀松散，但單兵戰斗力極強，一個個全是飽經戰火考驗的勇士，裁掉他們實在是太可惜了。于是李利一咬牙一跺腳，除了老弱病殘之外，沒有裁掉一個兵士，全部編入新軍。就這樣，三十萬大軍誕生了，而李利的煩惱也隨之而來。
擴軍容易，招兵也不難，但養兵卻很不容易，困難重重。
第一個要面臨的問題就是糧餉，募兵打仗，拼得就是錢糧。
然而，西涼窮啊！不是一城一地窮困，而是西涼境內各個郡縣都窮，窮得百姓易子相食。
另外，西涼還很亂。流寇四起，諸侯割據，近十年來，就沒有一天太平曰子，以至于百姓寧願上山做野人，也不願意守著農田過曰子。
面對如此困境，李利當下真的犯難了。愁得他連續幾天都寢食難安，恨不能再搶一座郿鄔，那一切困難便迎刃而解了。
被逼無奈之下，李利不禁把自己腦海中的養兵方法掏出來。
那就是化整為零，讓各營將士自力更生，自謀發展，以戰養戰，以戰養兵，以戰練兵。
為此，李利還想好了一番說辭，說服李玄、賈詡等人。長安三輔之地和涼州周邊的游牧民族，歷來不事農耕，靠著放牧和劫掠繁衍千年，越來越強。既然一眾蠻夷都能生存，那西涼軍為何不能？最重要的是，西涼軍眼下並不是沒有糧草供應，而是不能長久。
既然西涼軍暫時需要磨合，又沒有錢糧供應大軍進取中原，反正閑著也是閑著，不如死馬就當活馬醫，把兵權下放到各營統領和副統領手上，讓他們獨自領軍征戰，嘗試一番。不等周邊蠻族前來劫掠大漢，西涼軍主動出擊，到他們的地盤上劫掠。如果成功了，那便是意外之喜；不成功，也沒什麼可抱怨的。反正最近一兩年內，西涼軍的主要任務就是磨合練兵，與其待在軍營里閉門造車、埋頭苦練，不如把兵馬拉出去攻擊周邊蠻夷。
左右都是練兵嘛，在哪練不是練啊！
就這樣，李利把大練兵和削減俸祿之事合二為一，促使一眾將領欣然領命，使得削減俸祿的法令得以順利推行。
武將終歸不同于文士，他們對錢財的重視程度遠不及文士那般強烈。只要他們能夠養家糊口，衣食無憂，就會更看重手中的兵權和自身能力的展現。榮譽對于武將或軍人而言，往往大于錢財和物質享受。他們希望建功立業，既能體現自身能力和價值，又能蒙妻蔭子。故而，他們對物質生活要求不高，遠不及文士會享受生活，注重衣著穿戴，向往奢靡富貴。
正因為如此，李利結合前世記憶和自身的經歷，對癥下藥，下放兵權，借此推行削減俸祿的財權。雙拳出擊，正中要害，使得政令得以實施。
不過，此舉對李利而言，同樣是有利有弊，必須承擔一定的風險。把兵權下放到領兵將領手里，很容易滋生山頭，甚至會促使他們擁兵自重，尾大不掉。李利對此已有心理準備，也有所防範。他認為，下放兵權恰恰是檢驗此前全軍大整編成果的絕佳機會，也是他識人用人的一次考驗。一個人的忠殲善惡，平時很難看出來，直到放權放手讓他自由發揮時，才能真正看清其人的本來面目。
此時正值西涼軍休整時期，李利有時間也有耐心考校一下麾下將領的能力和忠心，發現問題，解決問題。
時下正是天下各州郡最混亂的時期，無論是誰，只要手里有兩三萬人馬，再攻佔一座大城，就能割據一方，自成一路諸侯。這種局勢對于手握雄兵的西涼將領而言，絕對是相當具有誘惑力的。若是誰經不住誘惑，擁兵反叛，李利翻手之間便能將其剿滅，以儆效尤。
否則，等到逐鹿中原時，軍中某個將領突然出現問題，那對西涼軍絕對是個不小的打擊，甚至會讓西涼大軍遭受毀滅姓的重創。
防患于未然，宜早不宜遲。
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軍政議事完畢後，眾將又在側堂內開懷暢飲一番，直到曰落西山，筵席方才散去。
正堂左後方，李利書房。
李玄、賈詡和李儒三人聯袂而來，經李摯通稟後，進入書房。
「呵呵呵！」李利未語笑先聞，擺手示意他們三人不必拘禮，隨意就坐。
躬身行禮後，李玄三人也不客套，各自坐定。
李玄率先稟報道︰「主公，屬下此來有幾件亟待解決之事請示主公。其一，主公允諾興建長安太學和武威講武堂之事。蔡邕老大人對此事興致極高，天天催促屬下著手修建，還要招募天下名士前來授學。屬下對此事至今毫無頭緒，不知從何著手。其二，主公所說的烈士，屬下也是一知半解，至今尚未形成法令，沒有向全軍頒布。其三，如今主公與李傕的關系一直僵持著，按照主公的意思，李傕將軍往後要接管天下各州政務的。但是，如今朝中很多政務都積壓在屬下的案頭上，一時之間不知如何處理，還請主公明示。」
「呵呵呵！」李利笑著對李玄說道︰「籌建太學之事其實很簡單。天子就在長安，可以直接下詔征召天下名士前來授學，為了避免有人推諉不奉詔，詔書上可以言明厲害。建立太學乃是留名青史的大好事，關乎我大漢之國脈昌盛，直接影響後代子孫的前途。那些名士若是不奉詔，則可以直接頒布詔書，向世人闡明其行徑，貶為庶民，發配南海蠻荒之地服徭役。而他們一旦奉詔前來，那一切就由我們說了算，應該教授什麼學問，必須按照我們指定的科目傳授。近期我會撰寫一些竹簡，主要是初學者和中學者應該學習的內容，將作為初學和中學的教習科目。
下詔敕封蔡邕為太學院長，領太子太傅，位比三公。太學府將分為三個階段，即初學、中學和太學。初學學期不定，主要是識文斷字；中學，可以學習諸子百家，不受科目限制，但必須要讓學生學會忠信仁義，明白事理，學期四年。太學就由征召的名士傳授，學期三年。太學的學府也不用大費周章的修建，把董相國生前的太師府修繕一下，然後劃分三個學府即可。
武威講武堂，我會親自主持學府的初期事宜，學府暫定于龍驤李府，在城外修建兩個簡單校場，以作訓練之用，軍中各營統領擔任老師。另外，下詔征召一批各州郡比較有名的武將和避世的名將前來授學，方式方法與太學大同小異。此外，太學生可以由中學轉入講武堂，武學生也可以進入太學，互利互通，希望將來能培養一批對我西涼軍有用的人才。
至于學費和其它一應費用，元忠可以針對時局酌情制定，盡量定高一些，否則烈士遺孤免費入學就沒有實際意義了。不要擔心沒有學生，隨著我軍逐漸發展壯大，很多豪強縉紳自然會把目光投向我們，不請自來，學生也會越來越多。這一點，我深信不疑。
至于元忠提出的烈士，我給出的定義是︰凡是為我西涼軍的發展強大和繁榮昌盛而獻出生命之人，就是烈士。眼下烈士的入選範圍僅限于全軍將士，等到我們真正強大之後，就不再局限于將士們了，文士和普通民眾亦可成為烈士。
最後就是我和叔父之間的問題，後天邀請叔父前去龍驤李府一敘，我當面和他深談一次，希望能化解他心中郁結。此外，元忠眼下不必理會朝中送來的政務，你只管處理好西涼二州的政務即可，其它州郡根本不在我們的管轄範圍之內，不用我們⺪心。」
李利對于李玄提出的三個難題信手拈來，一口氣說完，中間毫不停頓。顯然，他對這些問題早就有所考慮，可謂是深思熟慮，胸有成竹。——————