瞿式耜與林純鴻敲定出兵一事後，無意在枝江久呆，辭別邦泰眾幕使後，帶著兩童匆匆離去。林純鴻侍立在百里洲碼頭上，看著瞿式耜的坐船慢慢縮小為一點，最終消失不見，心中居然有點悵然若失。
目前為止，林純鴻從未在外人面前這麼爽快地展示自己的肌肉，只覺得這十多天酣暢淋灕，如飲醇酒。現在，瞿式耜走了，林純鴻缺少了炫耀的對象，心里當然有點失落。
林純鴻不是一個感性的人，片刻之後，便收攝心神，帶著張道涵、朱之瑜往中書府而去。
中書府離碼頭不遠，林純鴻也不坐車，在一眾侍衛的隨侍下，邊看邊走。百里洲的大街小巷中頗為繁榮，大街上，車水馬龍，四輪馬車、兩輪牛車、挑夫塞滿了道路，頗為擁擠，馬嘶聲、車夫的吆喝聲混雜在一起，嘈雜無比，完全顛覆了大明小鎮清靜、有序的傳統。
生活在大街邊，絕對談不上舒適，小巷中也好不到哪里去。小巷中除了正規的店鋪外，還有到處擺攤設點的小販，叫賣聲、討價還價聲此起彼伏，甚至還夾雜著人與人之間的爭吵聲，比起大街的噪聲來，猶有過之而無不及。
林純鴻、張道涵和朱之瑜听著這些噪聲，毫無厭惡之色，心里還得意無比。畢竟，這里一個個店鋪、一輛輛過往的車輛都意味著稅收，能夠收取銀幣，誰還會討厭這些嘈雜聲呢？
路邊的人大多認識林純鴻，見他過來後，紛紛躬身行禮，林純鴻不停地點頭回禮。從北方回到枝江後，只要有機會，林純鴻每天都要抽時間到大街小巷轉轉，以探察民情。百里洲和枝江縣城的百姓慢慢習慣了這點，有些膽大的還會和他開個無傷大雅的玩笑，博來百姓歡快的笑聲。
在林純鴻的身體力行下，邦泰大大小小的大總管、總管、理事、主事都紛紛從閣樓中走出，與周邊的百姓迅速熟悉起來，關系還算融洽。
此點，往壞里說，就是邦泰眾高管起身于田壟之中，依然月兌離不了泥腿子的本性。往好里說，便是親民。林純鴻毫不介意外面的風評，只管我行我素，每日與百姓拉拉家常。
一行人正走走停停，忽然眼前出現了一個四五十歲的老漢，手持著一份狀紙，大叫冤枉。侍衛們反應奇快，立即散布在林純鴻、張道涵和朱之瑜四周，隔開老漢，警惕地看著旁邊的人群。
老漢撲通一聲跪倒在地，一把鼻涕一把眼淚地哭訴道︰「求大都督為小民做主，楊家河村楊大茂耕地過界，小民不服，與之爭論，楊大茂居然伙同親屬毆打小民……大都督為小民做主啊……」
哭訴聲驚動了人群，人群紛紛圍攏過來，好奇地指指點點。
林純鴻皺眉不已，屁大點小事，如何鬧到攔街告狀的地步？朱之瑜將嘴湊近林純鴻的耳朵，悄聲道︰「此老漢是枝江監察處的常客，監察處將楊大茂收監兩日，判他賠償藥費，老漢依然不服，頻頻告狀。」
居然是個瘋子！
林純鴻看著越聚越多的人群，心里甚為不喜，對寧典道︰「接過他的狀紙，先把人帶走，然後送到枝江監察處去！」
說完，他親自上前，大聲安慰道︰「老伯，休要難受，監察處當還你一個公道！」然後，他不由分說，拉起長跪不起的老漢，交給了寧典。
一行人拉著老頭，分開人群而去，只留下議論紛紛的人群︰
「一個瘋子而已，大都督理他作甚？」
「啥，大都督沒有理會啊，不是要送到監察處去？」
「對，告狀就應該到監察處，這叫各司其職……」
……
到達中書府後，林純鴻心情依然不爽，對張道涵和朱之瑜說道︰「監察府人員本來就不多，精力還被此等瘋子牽扯，如何做事？相比較地方官府，咱們這里告狀的成本還是太低。」
張道涵和朱之瑜愕然道︰「告狀成本？」
「俗話說，官字兩張口，有理沒錢莫進來，不到萬不得已，百姓懼怕，一般不到官府告狀。再說，各地官府考績的重要指標就是案發數，地方官僚極其厭惡首告之人，怕影響到自己升遷，如此一來，誰還敢拿著雞毛蒜皮的小事去告狀？」
林純鴻頓了頓，接著說道︰「咱們倒好，不僅不阻止，還鼓勵百姓到監察處告狀，加上處事還算公正，百姓自然蜂擁而至。這個成本太低了。」
朱之瑜點頭道︰「這個的確有礙教化……」
林純鴻似乎沒有听見朱之瑜的話，兀自沉吟道︰「不如兩級終審後，如果還想繼續告狀，就交五十個銀幣作為保證金，敗訴後，保證金沒收，這樣可以把今天的瘋子擋在外面！」
張道涵不假思索，反駁道︰「監察府職司監察、立法、司法之責，豈能用銀幣擋住百姓？此口一開，後患無窮，只怕日後監察府找不到一塊干淨的地方。」
朱之瑜亦道︰「張府令之言甚為有理。不如這樣，在兩級終審後，如果還想告狀，讓村里的弓兵隊長和貨棧理事共同作保，方可繼續受理。」
林純鴻沉吟片刻，點頭贊道︰「此法挺好，知會一下李監察，先試行，看看效果。」
說完，林純鴻長聲嘆道︰「這內政處理起來還真麻煩的，最為關鍵的土地問題還沒有頭緒，盡是一堆雞毛蒜皮的小事。以前定的土地贖買方案，太過緩慢，這樣等到何年何月啊？」
朱之瑜道︰「控制四地，弓兵和貨棧足矣，但要徹底釋放四地的民力，還是繞不過土地問題，現在朝廷征收的稅收倒不多，各種雜役也被咱們清除一空，最關鍵的是，現在土地租稅太高，佃戶勞累一年，能混個果月復就不錯了……」
林純鴻恨聲道︰「這幫土豪劣紳，鼠目寸光，只盯著土地，絲毫看不見投資工坊更為掙錢！出多高的價也不賣地，眼光還不及惠王……」
正說著，忽接到通報，惠王府長史求見。
林純鴻大喜︰「說曹操，曹操就到，惠王又來交土地了……先讓他等著吧……」