楊新功交了兩百萬給斧頭幫幫主江爺後，他這位堂堂的江南省委副秘書長就成為了斧頭幫的一位小嘍了。
江爺之所以接納楊新功倒並不是看中楊新功的錢，也不是看中他的權，因為對他而言，權和錢都有的是。看中的是楊新功想謀害常飛。
江爺在江南市混了這麼久，過去一直過的是刀口舌忝血的生活，在他看來，能闖到現在這樣的天下，也可以算是功成名就了。然而，常飛當了省委書記後，雖然沒有踫過他的任何一個嘍，但仍然讓他寢食難安啊！常飛在江尾的打黑除惡行動，雖然沒有波及到江南市，但難保常飛當了省委書記後，不把江尾市的那一套搬來的啊！萬一常飛也在江南市搞打黑除惡行動怎麼辦？總不能被動等待常飛向他揮起鐵拳吧！他又不敢主動跳出來和常飛蠻干，所以，楊新功過來投奔，他從內心中還是歡迎的，他希望楊新功能成為打擊常飛的馬前卒，讓楊新功去試試常飛的骨頭到底有多硬。
江爺給楊新功安排了三個助手，要求楊新功在常飛回來後，約常飛到長江邊上去，四人一起動手，悄悄地把常飛的脖子抹了。怎麼約常飛，由楊新功想辦法，只要把常飛殺了，斧頭幫就一定會替楊新功料理後事，保證不會讓他坐牢，如果可能還保他當副秘書長。
楊新功以為常飛發現了他玩弄女學生的事實，所以，為了保命他也只能孤注一擲，鋌而走險了。他事先把車開到江南市長江邊上，踏看好了現場，然後，就回市里等待常飛的回來。
說實在的，副秘書長想約省委書記到一個地方去見面，也不是容易的事，因為常飛的事情很多，他回來後，首先連夜把那些喂了忠誠藥的倭國美女都送回了江濱的超級別墅，讓她們和棒子國美女們待在一起，倭國美女由于是特工出身，所以常飛不僅不許她們離開別墅半步，而且命令她們保護好別墅，這些本來是倭國培養了送到世界各地去執行特殊任務的美女特工，就這樣成為常飛在江濱看家護院的了。常飛對她們有著長遠的安排的，先暫時讓她們都在江濱待著，等時機成熟時，就用她們做為自己執行特殊使命時的幫手。常飛到倭國去一趟後，突然對主政軒轅國更加渴望了，一直在國內待著，很難體會到國家領導人在內政外交上的無能和荒唐的，到倭國去了趟後，再回頭看國內，就發現大老板、總理等人對內簡直是魔鬼，對外和綿羊差不多，他們這些人以為犧牲些國家利益是無所謂的，只要能保持政策的持續性，只要能使國家穩定，一切也就萬事大吉了。其實，這些是國家領導人應該做的最起碼的工作，除此外，你還得讓國家實現統一吧？還得保證領土的完整吧？還得讓國民過上揚眉吐氣的日子吧？總不能一直對內磨刀霍霍，對外奴顏婢膝吧？再說國家是人民的，也不是你個人的啊！你想怎麼敗國就敗國，這算什麼事嘛？
所以，常飛有要想辦法加快當國家領導人的沖動了。然而，現在的條件還不成熟，因為自己首先得等大老板退休，如果現在強行奪取大老板的位置不是不可能，只用到東西湖去給九人都裝上詭腦就行了，可是軒轅國很大啊！十幾億人的啊！如果有人認為我常飛當家不合法怎麼辦？那是會引起國家出現大的動亂的啊！難道一定要我常飛當政後，指揮著軍隊外出平叛嗎？
常飛也知道老百姓是非常歡迎他當軒轅國的大老板的，可是在這個國家老百姓意見的影響力等于零，對國內任何的人事安排都不會產生影響的。這個國家老百姓群體已被這些人的政策撕裂了，所有的人都被強行劃分為了多種等級，第一等為官僚，第二等為公務員，第三等為事業編制的人，第四等為國營企業里的人，第五等為商人，第六等為普通工人，第七等為農民，第八等為農民工，第九等為流浪者。要想社會能夠團結起來，真和天方夜談差不多的。
社會公共資源都掌握在前幾種人的手中，底層的這些數量特別龐大的人員，就象螞蟻王國里的小螞蟻一樣，除了時時刻刻辛苦工作以供養前幾種人外，是別無選擇的，甚至連拒絕的想法都不可能產生的。
由于常飛對軒轅國形勢的了解，就促使他只能走上層路線，通過掌控官場，來為老百姓謀利益。而掌控官場的極致，自然是想辦法當軒轅國的大老板了。雖然現在常飛已只離目標相差半步，但就是這半步，最使常飛感到難受的啊！因為誰也不知道形勢會發生什麼變化的，最高層中的九人只有兩人會鐵桿支持他，其他人現在在想些什麼，常飛還真不知道的。
這天，常飛在辦公室中思考起未來時，突然又想起了三國時的曹操，常飛覺得三國時最了不起的人物是曹操，因為他不僅手段多，計謀多，而且還謀士多，兵多，將多。常飛心想，我什麼時候也能象曹操一樣，收納到一大批謀士多好。奪取天下，總不能靠我一人打拼吧？不僅需要支持者，也需要同道的啊！
如果我能把江濱的超級大別墅建設成我奪取天下的司令部多好，在里面設置門類齊全的部門，每一個部門都任命一個主管，讓他們指揮分散在全國的精英協調一致地行動，哪里還怕不能實現理想的？
這可是個大工程，也是一個極其秘密的工作，是不能讓任何沒吃過忠誠藥的人知道的。常飛的設想是，常飛表面上在省委當官，暗地里組織人員在江濱替他打天下。設立的部門，要有控制官場的，有控制輿論的，有控制軍隊的，有控制武警的，有控制工業的，農業的，反正方方面面都要控制，甚至還要安排控制核武器的。如果能做成這事的話，天下何愁不能掌控？
常飛知道錢是不用擔心的，因為他有的是錢。現在缺的是人，只要有真正的能人，常飛覺得花再多的錢去聘請都值得。
可是人從哪來呢？常飛由于有心事，竟然也會憂愁起來了。