與如火如荼的建設場景不同，新行政機構的搭建和人事安排卻進行的有些艱難。
軍方的不說，光是擴大的村辦、學校、醫院、商場，以及新成立的工廠、法庭、監察所、儲蓄所等等單位無不人手緊缺，還是要那種專業的人員。
各處都在要人，又要挑人，幾個單位一照面，往往就吵得不可開交。再加上各處工地又時時告急，人手不夠了要派人頂上，材料不夠還是要派人給運上去。
平衡了這個，還要照顧那個；這頭剛壓下去，那頭又冒出來了。
衛村長被*得是腳後跟直打蛋，連頭都愁白了不少。
而李小萬和龐世輝也跟著忙得不行，他們一個是學校的負責人，一個是新商業部門的負責人，還都要兼顧村辦和新民兵營的工作，每天不是在工地上監工，就是面試挑人、安排崗位……忙得恨不能有分身之術。
幾個月下來，李小萬瘦了一大圈；但奇跡的是，老龐居然胖了不少，惹得楊明、張斌他們時常開玩笑問他是不是最近變腐敗了，居然能養得這麼滋潤！
每當這時，龐世輝都是哭笑不得，道︰「這世道哪還有可以讓人腐敗的門路！我一天才睡三四個小時，一餓就猛吃，能睡就抓緊時間睡，結果就成這樣了！要說腐敗，只要能讓他回家蒙頭睡個三天三夜就是最大的腐敗了！」
一番話，听得兄弟幾個都是唏噓不已。
與之相比，劉文軒雖然也忙，倒是看上去輕松了許多。
這位仁兄之前沒事的時候，就整天在村里及周圍瞎轉悠，回來後就四處忽悠，一會兒說要建這個、一會兒又說要建那個。
開始，先說要建什麼加工廠、修理廠、被服廠之類的，他來做指導工作；村里研究了一下，覺得可行也就同意了。
畢竟，一來劉文軒的水平不用太懷疑；二來那麼多槍炮、車輛平時都需要維修保養；而食品和衣物也是日常消耗品和必需品，以一定手段加工後，是可以延長消耗時間的。如果這些以後都能自己解決的話，還是很有作用的。
于是，相關工作開始陸續上馬。
過了幾天，他又說要建個小型水電站，說是光靠柴油電機不行。後來一看那條小河水流的流勢實在平緩，高低位差也不大，要是人工改造工程量又實在太大，于是作罷。
沒幾天又說可以建個小型自來水廠，畢竟工業生產沒水也不行。于是，部隊又去靈淮給他拆了一套回來，順便還拆了一套火力電機組。
這下，可把劉文軒高興壞了。領了一幫人整天安裝這個、又琢磨那個，最後鼓動衛村長連火電廠和自來水廠一塊兒建了。
原先村里是沒那麼大想法的，結果一來二去的，整個工業計劃竟變成僅次于靈水岩軍營與戰備洞庫的龐大工程。雖然每座廠的規模都很小，甚至可以用作坊來形容，但畢竟從無到有，所缺多多，從設備、廠房到工具、原料無不讓人撓頭。
好在部隊反正都要出去收集建築物資，于是順理成章的把各種缺少的機器設備和原材料也納入名單中；而劉文軒本人也隨同部隊出擊了好幾次，以便確定目標後現場指揮。
很快，劉先生就成了前塘村新工業計劃的實際負責人，衛村長後來干脆給了他個「顧問」的頭餃。而他從此以後，也絕口不提自己那個四處游方的手藝人身份了。
當然，別人就更不會再提了。
只是楊明他們幾個私下議論時，龐世輝搖頭道︰「這個劉先生本事是很大的，可無論怎麼看也不像是個手藝人，倒十足十像個技術型官僚！」
眾皆深以為然。
既然顧問了，那麼連帶著村民委員會、法庭、監察所、儲蓄所、新貨幣、新商場等概念也被劉文軒一一提出來。
不但提，而且全程參與。參與計劃、參與實施、參與選人、參與制定細則……
後來，人們才漸漸現，這位劉先生實在堪稱「全才」。不僅機械修理的手藝好，其他方面也實在不賴，政治、經濟、軍事、法律、文化、商貿……幾乎都能說出個子丑寅卯；而且他口才極好，思路清晰，但凡有不服的，上前和他幾個交鋒下來無不是狼狽而去，倒不是詭辯壓人，也確實言之有物。
劉文軒為人隨和，說話也風趣，游走四方見多識廣，甚至連喝酒打牌、唱歌跳舞也是拿手好戲，很受村里人歡迎。幾個月下來，無論上下對他無不折服。
衛村長更是將劉文軒引為臂膀，就連這份「新十一條」公告也大多出于他的手筆。
在他的推動下，各項計劃和調整工作重新進行完善後開始全面推進。
而他那兩個徒弟也跟著留了下來︰方杰進了新的民兵營，很快就被任命為連長；而唐薇則進入新醫院擔任主任醫師。
這個結果在所有人中間，最高興的莫過于李小萬了。之前他老是擔心唐薇會走，這下才算是徹底放下心來。
雖說有些混亂，過程也很艱難，但各個部門始終有條不紊地按計劃進行擴大，而新部門也開始初見雛形。
而這一切中間，最難的就是村民委員會的建立。
作為今後前塘村的最高決策機構，所有人都明白進入這一機構的重要性。
經過幾個月各方的討價還價後，前塘村全體居民，包括軍方所有戰士和後來的難民，最終在第一座新民居落成的當天進行了投票……
新的委員會也隨即宣告成立。
在所有席位中，軍方有四人入選，分別是趙長海、楊明、王復來、許良才；如果加上新醫院的負責人，也就是原來的孫軍醫和蔣軍醫，在這十五人的委員會中，軍方實際差不多佔據了近一半的名額。
另外，衛村長、龐世輝、肖剛老師、李小萬這四名前塘村代表也榜上有名；而劉文軒居然也位列其中，顯然劉大顧問已經正式落戶前塘村了。
剩余的四個名額被分給了外來難民中的代表。
而最重要的主任一職，經一致推選後，由趙長海擔任；楊明作為他的副手，又是公認的戰斗英雄，理所當然地擔任了主管軍事的副主任一職；而衛建國村長則擔任了另一副主任職務，主管行政事務。
結果一出，可以說皆大歡喜。
這是一個各方利益平衡後都能接受的結果，也是最能反映目前前塘村現實格局的結果。
……
確立了新的行政體系後，人們集中精力、理清思路，開始力。前塘村的建設步伐也開始全面加。
三個月後，一片片嶄新的宿舍樓矗立起來，難民們洗干淨臉，歡笑著搬進新家……
醫院建起來了，雖然只是原來醫務所的擴大，但好歹里面有了全套的醫療設施，藥品和病房也有了，衛生條件也好了許多……
學校建起來了，孩子們背著書包走進教室，開始全新的學習生活……
工廠的廠房建起來了，各種設備逐步到位、安裝、調試……
村辦開始重新辦公，樓前還起了個小廣場，平時用來開個大會什麼的，晚上還能看露天電影……
廣播站開始不知疲倦地播放各色歌曲，即使站在田頭也能不時听到那大喇叭里高亢的歌聲，起初還讓不少習慣了動蕩的人們多少有些不適應呢……
毗鄰村辦大樓的袖珍法庭和監察所也迎來了他們第一批案件……
新的商場又恢復了喧鬧，每每置身其中都仿佛回到了戰前某一刻時光……
部隊開始在新營區訓練，每天清晨人們都能听見那熟悉的軍號聲，還有那鏗鏘有力的口號聲……
甚至還有一個小小的儲蓄所悄悄開門營業……
更重要的是，田里，人們迎來了戰爭爆以來第一批夏糧的成熟……
這，實在是一個收獲的季節。