黨代會結束了按照政治局眾人討論預定的計劃除了薩文金這個兼任著波羅的海三國黨委第一書記的政治局委員的人事任命外還有其他的幾個相對來說‘小的’人事調整,不過這幾個人事調整崔可夫本人就不再關注,畢竟他是這個國家的最高領袖不能什麼都牢牢掌控著不給其他的同志發揮的機會,適當的放權是政治成熟的一種表現。
不再糾結于那些事情上的崔可夫總書記將目光投向了幾個影響比較深遠的方面,而其中的重點就是因為幾件看似比較小的事情所引出的政府廉政建設問題和官員的監督、人民的信訪問題。
在2月中下旬的黨代會上是有著不少的問題要討論的,作為蘇共總書記崔可夫免不得要和地方上的黨代表小組的成員進行一下溝通,在溝通的時候那些地方上來的黨代表們會趁機向崔可夫匯報一些地方上的事情,這種事情從崔可夫主政蘇聯就開始了當時還是他主動去詢問,現在已經成下面的黨代表主動匯報了,估計在這麼下去這將會成為一個黨代會的一個潛規則吧。
「潛規則就潛規則,只要是有利的規則都是可以的接受的」崔可夫內心如此對自己說道,老實說崔可夫確實也是需要這種潛規則的,身居最高巔峰很多事情只能通過有限的幾個人來了解,即使有著情報部門但是在地方上的問題上他們很多時候還是照顧不到的,所以聆听地方黨代表的匯報就是了解下面真正問題的一個手段了。
當然了這種手段也是非常考驗掌權者智慧的,並不是所有的黨代表都是實事求是的想你匯報的,更多數的人是報喜不報憂,而最高掌權者很多時候需要的恰恰是那個憂。
在這次的黨代會交流中崔可夫的收獲還是不小的,從與地方黨代表的交流中崔可夫發現目前來說他主導下進行的一系列改革確實讓蘇聯廣大的人民得到了實惠,豐富了他們的生活。不過崔可夫更關注的是改革中出現的不足來,只有發現改革出現的問題作為方案制定者的他才能夠在最快的時間內彌補漏洞,防止問題擴大化。
從下面同志的匯報中崔可夫挑出了3個非常具有代表性的事件,這三個事情中發現的問題可以說是目前的改革面臨的主要問題了。
第一個事件,是關于正在進行的土改試點工作後的。蘇聯的土地改革政策和中國正在進行的土地改革根本不是一個概念,中國土改是把集體的土地分配給個人承包,充分調動個人積極性從而發較大的生產力、穩定中國的國情。而蘇聯的土地改革則是將集體農莊的土體按照原先每人所應佔有的數量換算成一定的比例,然後按比例佔據成立的集體股份制公司的股份分紅。
隨後集體股份公司會將土地整體或分成幾個大塊的承包給個人,讓個人進行大農場式生產。就是在這種改革試點之中出現了一個影響非常惡劣的事情,烏克蘭一個土改試點地區的黨委第一書記伙同當地政務院主席一起欺上瞞下將改革後的土地低價承包給了他們的親朋好友,而且還利用職務之便在換算股份的時候侵吞其他集體農莊成員的應的股份。給國家、集體和個人都造成了巨大損失。
在事情被下面的同志發現之後不少的同志向烏克蘭加盟共和國進行了舉報,但是舉報非但沒有取得效果反而讓舉報人受到了這些人的迫害,好在這樣的事情並沒有持續太久中央監察委員會的一個巡視組正好在附近走訪了解到了事情將這件事情上報並進行了處理。
第二個事情則是在崔可夫同志的前貼身大秘普京同志負責的‘泰納線’輸油管道的後續安置賠償上。按照原先的計劃輸油線路如果通過的地方有人員聚居的話將會把這些人遷移到其他合適地方,‘泰納線’項目組則會根據蘇聯政務院、最高蘇維埃制定的相關賠償標準對遷移人員進行賠償。
而讓人惡心的事情就發生在賠償過程中,負責賠償發放的同志伙同當地黨委、政務院的工作人員侵吞、瞞報賠償數額,在給遷移人員建設新的聚居地的時候也偷工減料、以次充好,最終貪污侵吞賠償款項超過800萬盧布,當地的人民從某些渠道得到了自己的利益受到侵害之後立刻將事情舉報到了普京同志那里。後世素有鐵血手腕的普京對那些人自然是不會有任何的客氣,有20多個官員被普京同志送進了西伯利亞的勞改營享受長期的飯票。
第三件事情是一起交通事故案,亞美尼亞共和國的一位官二代酒後駕車將路過當地一所大學門口的時候將一對情侶飛車撞倒,年輕的小伙子當場死亡,他的女朋友也收了重傷被送往醫院,搶救後總算是保住了一條性命。在對這個肇事的官二代進行責任追究的時候亞美尼亞當地的負責部門是出工不出力反而幫助那個肇事者想要把事情壓下去,後來因為民憤重大在強大的外界壓力下不得不按照法律法規進行逮捕調查,可是隨後這位官二代在被當地反元審判的時候還是輕微處罰,僅僅是在監獄中度過短暫的3個月即可兩位遇害人的家屬對此非常不滿,也進行了多次的舉報、反映,但是就是沒有人站出來對其進行幫助。最後還是亞美尼亞蘇共黨委的一個代表听聞此事後收集了材料借助這次的黨代會上報給崔可夫這個蘇共總書記,相比如果不是這位黨代表‘橫插一杠子’這件事情也許就沒有翻盤的那一天。
從會場返回克里姆林宮的道路上崔可夫頭腦中一直在想著這3個看似‘微小’的事情,從中可以明白的看出現在蘇聯政府在執政信息透明、對關乎人民切身利益的事情通報上還有著巨大的不足,最起碼如果在進行類似賠償、土改試點之前就通過互聯網、移動手機短息、郵件等方式將賠償標準、改革方案等事情全部通知相關人民的話這樣的事情絕對可以避免很多,下面的工作人員因為人民的知情就會感到巨大的壓力即使想有什麼舉動估計也會增多很多。
「不,還有一個關鍵的地方」崔可夫的大腦冷靜的思考著其中的各個環節,「對政府和官員的監督還算是做到了,但是關于舉報、向上反饋呢?如果下面的人民在利益受到侵害之後都沒有一條有效的反映自身問題的地方再多的透明方式又有什麼用?下面的人還是不會有太大的壓力。」
「更大規模的改革即將到來必須在此之前就將這個隱患進行排除,不然等更多的改革政策向全國全面鋪開的時候天知道那些已經被利益蒙蔽了心靈的貪官污吏們會干出怎樣的事情來。而且本來蘇聯特權階層的問題就比較嚴重,如果再在改革中不對特權階層進行一定的限制的話,那麼特權階層和普通階層的矛盾將會異常尖銳、」崔可夫想到這里心中已經是冒起了一股寒氣,「到時候矛盾要是解決不好的話在某些有心人的利用下足以化成一顆炸彈,將這個看似強大的蘇維埃炸的粉身碎骨」
發現問題嚴重性之後崔可夫並沒有急著在黨代會舉行期間做出什麼舉動來,畢竟黨代會上表決的事情都是提前商議好的,突然拿出大舉動來並不是那麼容易溝通好。而且做這種事情也不一定要通過黨代會肯定,一定要黨代會肯定的話反而阻力會大一些,不管怎麼說崔可夫所要進行的一番舉動都是在限制特權階層的利益,他們焉能不反對?
3月2日,崔可夫在他的紅宮總書記辦公數召見了中央監察委員會主席馬謝羅夫、最高蘇維埃主席團主席吉洪諾夫、政務院主席波普拉夫斯基、國家副主席弗拉基米爾、書記處書記安得羅波夫5人進行秘密會談,商議的內容就是崔可夫針對發現的那些問題所做出的方案。
「崔可夫同志,如果按照您所說的所有當地政府必須建立政府的官方網站和政務公開欄,將眾多民眾關心的信息公布出去,這個要求有點艱難」波普拉夫斯基作為政府方面的頭頭自然有著自己的想法,而且他也明白其他的阻力,所以他委婉的說道,「這樣雖然能加強群眾對政府各項工作的監督,但是也不利益我們很多重要信息的保密上,也不利于我們和美國等國家的對抗。而且這樣也會牽涉下面同志很大的精力加重他們的負擔,想必下面的同志並不會很贊同。」
在波普拉夫斯基之後,安得羅波夫也表示這個問題有點艱難,在執行的過程中會有很大的阻力。吉洪諾夫雖然沒說但是也不是很看好這個計劃,下面的人什麼樣子這位前政務院主席心里是十分清楚的,弗拉基米爾和馬謝羅夫也保留了態度。
看到眾人的態度崔可夫心中無聲的嘆了一口氣,什麼保密全是屁話,就地方政府那點保密意識扛得住美國的特工嗎,所有的反對理由其實質都是對特權階層的權力有了限制,他們不滿意而已。
「這個方案雖然阻力重重,也會很難執行,但是為了黨的建設為了蘇維埃的發展必須執行下去。」崔可夫也不再和他們磨蹭時間直接說道,「反對或者故意拖延此項方案施行的人由中央監察委員會的同志負責調查,我個人的意見是這樣不能與中央思想保持一致的同志都應該換一換位置,也許換了位置他們的思想就會有所改變。中央和政務院的各個部門就當作這次的執政信息透明化的改革先鋒,要給下面的同志起到表率作用。」
波普拉夫斯基等人听著那帶著絲絲殺氣的話心中就是一驚,沒想到崔可夫同志的決心這麼大,這把屠刀架起來不知道要有多少人成為刀下的亡魂呢?不過不管怎樣一定要通知自己陣營的核心人員可不能在這件事情上出了差錯。
既然獨*裁一次了崔可夫也就不想再為後面的事情搞什麼民主听听眾人的意見,反正都是限制特權階層的舉動他們真心支持的可能性基本沒有,最後還是要依靠自己的強有手段強行的推行下去。
「吉洪諾夫同志,最高蘇維埃是代表人民的組織,就應該听一听人民的心聲真正的為人民做出有利于人民的事情來。黨中央希望在最高蘇維埃下面在成立一個專門的信訪委員會,信訪委員會的主要職責就是接受來自人民的舉報、各種反饋意見等,在總結備案後信訪委員會的同志要按照各部門的分工職責將消息反饋給他們,並且還要跟進各部門對這些反饋消息的處理應對,如果舉報人還是不滿意的要再次跟進。應負責部門多次處理不成的直接上報最高蘇維埃主席團和黨中央書記處,我到時要看看會有多少人不負責任」
「除了被動的接受下面同志的舉報、反饋以外,我們的信訪委員會還要做到主動出擊,要時刻關注媒體和互聯網上的熱點話題,對符合你們負責的話題要進行專門跟進堅決處理到底,遇到困難的可以直接向上面請求支援」崔可夫想到後來網絡時代網絡成為了曝光最主要的平台,但是很多曝光的事情有關部門卻無法給與人民滿意的回復所以他就又加了這樣一句。
「我們的信訪委員會在和各部門的交流中不妨強勢一些,你們是在為人民受損的利益爭取補償,就要大膽的去做不要什麼顧慮,信訪系統同志的提拔升遷就是要看他們為人民為了多少有益的事情,越強勢的同志我們越喜歡。弗拉基米爾同志會專門負責聯系信訪委員會,最高蘇維埃也要做好領導工作,絕對不能讓我們的人民利益受損之後還沒有喊冤的地方。」
會議結束後,在崔可夫的強硬命令下政務院和蘇共黨中央的各大部門紛紛開始進行執政信息透明化建設,政務院及其各大部門互聯網網站也開始建立起來,並于3月底之前將要公開的各項信息公布在了網上,而且按照要求這些信息必須按照具體的要求實時更新。
3月中旬蘇聯政務院和蘇聯移動總公司(蘇移動)、蘇聯聯合通訊總公司(蘇聯通)簽署了合作協議,以後在拆遷、福利、改革等一系列涉及到賠償、分配利益的重大事情時政府會通過移動通訊公司的政務信心發布平台向牽涉地區的所有移動終端用戶發動短信將詳情摘要通告對方。可能是受政務院這個舉動的啟發,隨後沒多久蘇聯氣象預報中心也和2大移動通訊公司簽署了協議,在遇到重大的天氣變化時會通過短信平台免費向所有該地區的移動終端發送天氣預警信息。
蘇聯政務院這番舉措通過媒體宣傳開來之後在整個蘇聯國內都掀起了一陣討論的熱潮,廣大的蘇聯人民紛紛表達了對國家領導層的熱愛,稱贊他們是真正的為人民辦實事,「蘇聯共產黨是真正的代表著廣大蘇維埃人民的利益」
也有不少的國外媒體參與到了這次的事情當中來,不過這些外國媒體更多的是關注蘇聯在移動通訊系統便民服務上的應用。「這是一個偉大的創舉,通過這種平台我們能在最快的時間內將政府想要傳達的信息發給所有的公民,讓公民行使他們的權力,我想我們的政府也應該這樣做,同時更應該加快這種第二代數字通訊系統的推廣」
3月17日,蘇共總書記崔可夫同志出席了最高蘇維埃下屬信訪委員會成立的活動,在活動中崔可夫總書記發表了重要講話希望信訪委員會真正的做到為受損蘇聯公民的利益而奔波,為蘇聯不平的事情而努力。
心不在焉的鼓了幾下掌之後馬謝羅夫看了站在崔可夫總書記旁邊紅光滿面的吉洪諾夫一眼,他的心中不由的產生了一些酸楚,本來這樣的機構這樣的權力是應該屬于中央監察委員會的,這樣的榮光本應屬于他的。
不過馬謝羅夫也非常清楚就是他的這份酸楚只能埋在心里了,信訪委員會的歸屬是不會有任何的改變的,它除了歸屬于最高蘇維埃之外別無去處,這是最高領導人心中對于手下的互相監督、互相牽制的潛意識所決定的,是很難改變的。
馬謝羅夫在哪里泛著酸味的時候吉洪諾夫心中也盤算這,這信訪委員會成立了自然就要燒幾把火顯示一下自己的威力和存在,而他們的第一把火就盯向了亞美尼亞那個沸沸揚揚的官二代醉駕車禍案,這件案子太有代表性了,而且最近一段時間來隨著互聯網上一些網站對這件事情的曝光這件案子已經在整個蘇聯社會上具有了巨大的影響力。信訪委員會那此案當作開門第一把火完全值得,而且通過這件案子的辦理完全可以向整個蘇聯政壇發出一個信號他吉洪諾夫再次獲得了最高領袖崔可夫同志的信任,再次站起來了,以前那種暗淡的日子過去了。
想到這里紅光滿面的吉洪諾夫面帶微笑的走到了馬謝羅夫面前,「馬謝羅夫同志,信訪委員會剛剛成立力量還不足,我們需要中監委的大力支持啊。」V!~!