在對根據地有關事項調整完後，趙振中又趁大雪封路時節悄然回到了保德。去，前後不到10天時間，卻為西北根據地今後的發展指明了方向。
趙振中走後，因周恬、李雲天、劉成林三人尚未抵達，政務委員會只有周昊、李雲山、鄒德貴三人，而周、鄒二人又只負責與軍務相關的事項，因而政務委員會也便暫且由李雲山主理。
面對趙振中布置下來的建設任務，李雲山忙得不可開交，恨不得把自己分成幾個人來用。好在張明瑞、楊天明等人在將有關事務交接給各個政區時盡心盡力，周昊又以超越歷史的眼光對有關建設、發展提出了系統化的合理建議，使得李雲山緩解了不少壓力。當各個政區成立、政務委員會下屬的各局陸續組建起來後，李雲山著實感到輕松了許多。趙振中所要求的建設事項也忙而不亂的加緊開展起來。
李雲山這邊的事情有了頭緒，張明瑞、楊天明、周昊等人卻又為明年人民軍的軍務忙碌起來。趙振中只下達了明年五縱要平定青海、四縱要進佔哈密並進擊吐魯番一帶的作戰任務，但把任務具體落實下去就是張明瑞、楊天明、周昊等一干軍委委員和各縱負責人的事情了。
「五縱在青海的任務很明確，讓于鎮山著手擬訂具體方案經軍委這邊審核批準就是。」在海原作訓中心里，張明瑞對與會的幾人說道，「可新疆這邊，我們就需要把任務明確下來，大家說說，先生的要求我們落實到什麼地步合適？」
此前，趙振中只說要四縱佔領哈密一帶，控制新疆與甘肅的要道，並派騎兵進擊到吐魯番，並未就地域控制範圍下達明確指示。可張明瑞、周昊、楊天明等人代表軍委給四縱陳致遠部下達作戰任務，卻要將有關範圍予以明確，以便陳致遠等人根據實際情況擬訂具體的作戰方案。
「既然要佔領哈密一帶，還要進擊吐魯番，依我看，北天山以南，從三道嶺到星星峽一帶都要納入四縱的作戰目標，將新疆與甘肅的通道徹底掌控。」楊天明用手中的木棍在沙盤上虛畫了個圈，明白的表達了自己的意圖。
「我認為還可以把天山東段北麓的鎮西一帶拿下，把馬鴻逵在那里的余部驅趕到色必口以西，同時控制住北面的三塘湖，切斷途經外蒙的入疆通道。」周昊指點著沙盤補充道。
經周昊補充後的範圍比後世的哈密市的地域還要廣闊些，面積約有16萬多平方公里，比山東省的面積還要大。>
「這個範圍太大了吧？憑四縱能入疆作戰的兵力，恐怕守不過來啊。」一向精打細算的鄒德貴質疑道，「再說，憑借當地那點人口和生產條件，四縱很難在當地獲得補給，全部依靠河西走廊運輸，那後勤壓力可就太大了。」
與甘、寧等地相比，新疆更為地廣人稀。從四縱上報的該部所獲消息看，鎮西人口約有8千多，哈密人口約有14000多，總共兩萬多人口分散在16萬多平方公里的地域內，人口稀少程度可見一斑。這種情況，四縱約3萬入疆部隊根本就無法從當地獲得補給。
而若是從甘肅、寧夏等地向新疆運糧，不說肅州到哈密有600多公里的路程，光是河西走廊就有近千公里，即便現在道路經過整修後可並排通行4輛馬車，可靠馬車長途運送物資，還是有些勉強了。
考慮到其中困難，在場的眾人也理解了趙振中督促修建鐵路的意圖。若是能早日開通從蘭州到玉門，甚至哈密的火車，入疆作戰根本不是問題，也用不著在明年限定四縱只佔領哈密一帶。
「四縱這兩年在甘州等地通過屯墾，可是積存了不少糧食，從甘州向哈密有800公里左右，雖然也很遠，但比從蘭州起運要強多了。」張明瑞解釋道，「後勤難度雖然大，還是可以克服的。」
「後勤之外，還要考慮到敵我兵力對比。」徐超遠又提出了新的問題，「哈密一帶有馬步青部，鎮西一帶有馬鴻逵余部，據四縱傳來的消息，這兩部兵力有兩萬多人，與四縱入疆兵力差距不大。若是再加上新疆金樹仁部，那外線作戰，又大多是步兵，四縱要面臨的困難可就有些多了。」
馬步青原本在哈密留下了5千兵力，在其率領西路軍轉道回新疆後，哈密馬步青部的兵力增到了1萬3千多，而鎮西馬鴻逵余部在馬全良回援後，兵力也增加到了1萬兩千多。諸馬合兵，再加上金樹仁部，四縱要面對的敵軍總兵力將達到3萬多。敵軍本地作戰，所需物資可就近補充，四縱遠道而來，一切都要靠後勤支持，加上主要為步兵，此消彼長之下，困難確實不小。
「就戰斗力而言，四縱入疆部隊對付諸馬和金樹仁部是綽綽有余。不過，考慮到該部要控制的疆域過于遼闊，我看可以將該部兵力構成調整一下。」楊天明笑著看了看柳繼峰，又道，「我們在四縱成立後不是曾實行過一次兵力置換麼？這次不妨照章辦理，從各部抽調4千騎兵補充四縱。另外，從六縱陝北防御作戰增強機動性上考慮，今年軍馬場出產的馬匹可撥給六縱兩千，剩余的用于補充各縱騎兵。」
若四縱有了8千騎兵往來縱橫，再有兩萬多步兵在佔領區域實行要點布防，後勤支持又能跟上，那掌控哈密、鎮西等地是完全可以實現的。
見大家意見已經統一，張明瑞便總結道︰「既然這樣，那四縱入疆作戰的事情就這麼定下。騎兵就從教縱和一、二、三等縱隊抽調。以軍委會合議的形式，將有關任務下發到四縱、五縱，要兩部做好明年開春入疆作戰和平定青海的各項準備。」
四縱陳致遠部接到命令後，就加緊準備起來。眼下冰雪封路，物資運輸極為困難，可從甘州、肅州等地抽調4千兵力到蘭州一帶與各縱抽調的騎兵互換，還是能實現的。
而五縱于鎮山部電腦訪問ω也開始從駐地出發，經蘭州後沿河湟谷地向西寧挺進，與四縱、特縱留在這一帶的駐守兵力換防。
與四縱只控制哈密、鎮西相比，五縱明年開春後面臨的敵人雖然不多，可任務同樣艱巨。除了人民軍已經控制的以西寧為中心的河湟谷地外，五縱明年要肅清的青海其他地域有近70萬平方公里之大！加上還要勞師遠征，把佔領玉樹一帶的西藏武裝勢力給打回去，光從行軍路程和控制地域上看，這任務就絕對不輕！
在讓傅明仁、武德清兩人負責隊伍開進、換防等事宜後，于鎮山就跑來找楊天明、鄒德貴求助。于鎮山很清楚，五縱接防後，要是靠自己重新熟悉河湟谷地的情況，肯定費事、費時，要是特縱能留下一些人指點清楚，那可就事半功倍了。
而特縱、四縱留在河湟谷地的兵力並不多，現在五縱全體3萬多人一下子都開到那邊，這後勤供應可是個大難題，總要鄒德貴這個人民軍後勤大管家一起幫忙想辦法才是。
對于鎮山的請求，楊天明很是爽快，讓特縱在各個駐守地方都留下了幾名人員協助五縱盡快熟悉當地情況。但對于于鎮山後勤上所面臨的難題，鄒德貴很為難，不是缺乏物資，而是運不過去。
「雖說我們打通了老鴉峽地段後，現在進入河湟谷地有新舊兩條通道，可眼下冰雪封路，馬車用不上，這運輸就是個大問題。」鄒德貴撓頭道。
在人民軍進佔河湟谷地之前，因老鴉峽懸崖峭壁，不通大車，只能通行馬匹、行人，青海、甘肅之間所謂的官馬大道是要繞道永登，經冰溝山連通甘、青兩地的。在人民軍佔領河湟谷地後，組織人力、物力打通了老鴉峽險要地段，並于今年上半年的時候修築好了沿湟水往來西寧、蘭州的通道。雖然這條通道要想通行汽車今後還要再經擴建，但至少現在通行馬車沒問題。
可眼下席卷西北的風雪，卻使得運輸成為了難題。不清除200多公里路面上的冰雪，這物資就別想用馬車運進去。即便動用人力、物力清除了眼下的冰雪，後面再來一場大雪情況肯定照舊。
「那可怎麼辦？這3萬多大軍開過去可不能沒飯吃啊？」于鎮山著急起來。
「老遠就听著你大嗓門了，什麼沒糧食？」留在海原的周昊在外面听到聲音推門走了進來。
鄒德貴將眼下的難題和周昊說了一遍後，又補充道︰「別說湟水邊新修通的路有些險，就是從寧夏河東沿平道向陝北六縱運輸物資，都因雪後膠輪打滑摔斷了好幾匹拉車騾馬的腿腳。」
「這事我有辦法。」周昊自信地笑道，「本來我還想這兩天教大家玩滑雪呢，正好一並解決。」
在見到趙振中冒風雪滑雪到橫山後，周昊就動了教大家滑雪的心思，只是這幾天一直忙各種事情，也沒找到機會。眼下正好帶動大家一起學，說不準以後還能有大用呢。
當听周昊說把大車的膠輪去掉，在車板底部裝上兩根按要求定做的硬木，再將騾馬腿腳纏好稻草就萬事大吉時，楊天明、鄒德貴、于鎮山都將信將疑。
「就這麼簡單？」鄒德貴疑惑道。
「就這麼簡單！行不行，做出來試試不就知道了嗎？」周昊揮手說道，「當年在南窯一帶，冬季做冰滑子玩的事情都忘了？這玩意不過就是騾馬拉動的大號冰滑子！國外有人叫它雪橇。」
按照周昊所說的做出來一試，這種另類馬車果然可在冰雪上行進。于鎮山、鄒德貴等人都大大地松了口氣。有了這玩意，冬季冰雪條件下運輸物資雖然仍有不少困難，可至少有了一種可行的解決方式。這對四縱、五縱、六縱幾支作戰任務重的部隊來說，更是作用重大。