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在《試論今日之國民政府》一文中，趙振中更是毫不客氣，列舉孫文當初與日本簽定的《中日盟約》、老蔣坐視濟南慘案，以及南京政府成立後連年內戰，直斥南京政府「一意孤行，罔顧民生，勇于內戰，怯于對外」，稱南京政府實為「內戰政府」。
對于國民黨所自我標榜的「三民主義」，本來在體系上就存在不少讓人詬病的地方，老蔣成立南京政府後，又對其中一些內容避而不談，使得世人大多只知道干巴巴的「民族、民權、民生」等字眼，對有關具體內容並不清楚。
對老蔣的所作所為，趙振中抨擊道︰「蔣氏以孫文正統自居，以推行‘總理遺訓’，‘三民主義統一中國’為己任，且不論孫文主張是否合理，是否切合今日中國之國情，但看蔣氏自成立南京政府以來的所做所為，誠可謂倒行逆施︰濟南慘案，軍中同袍被日寇虐殺，而蔣氏不思報復，卻對日屈膝獻媚，未見有維護國家、民族權益之行動；南京政府成立4年來，置眾多受災民眾于不顧，連年內戰，未見有利于民生之舉措；為爭奪個人權力，蔣氏驅趕汪兆銘，囚禁胡漢民，對同僚尚且如此，民眾權利更被其置于腦後……」
對于趙振中的這些文章，谷海川、張明瑞、楊天明等人在見到後，都覺得心中一亮，曾經的一些困惑都有了明確的答案，今後方向和目的也更加明確。就連當時身在美國的周恬也曾來電說在美留學人員中的一些骨干成員在看了這些文章後都很振奮，認為以這些文章為基礎，完全可以擬訂成立政黨的綱領性文件。
在29年趙振中、周恬、周昊等人在美國創辦《四海之聲》後不久，周恬、周昊、李雲山等人便在波士頓、紐約兩地成立了名為「奮發學習促進會」的組織，在四海學校的留美學生中發展骨干成員；而趙振中回國後于30年春天在沂蒙又成立了「思想交流與學習共進社」，在護衛軍和政府工作人員中發展組織。
在美留學人員都是在一起生活、學習多年的兄弟姐妹，相互之間知根知底，因此，在其中發展骨干力量很是順利。雖然奮進會只在出身于四海學校的留學人員中擇優發展骨干力量，封閉性較強，但這也是出于降低人員甄別上的困難以及保密方面的考慮，倒也無可厚非。截止31年8月份，奮進會共有骨干成員723人，接近在美留學人員的。
共進社雖然成立略晚于奮進會，但沂蒙根據地里護衛軍和出自護衛軍的政府工作人員的數量遠比留學人員多，加上大家都是幾年來在槍林彈雨中模爬滾打的生死兄弟，彼此情況也都很熟悉，因而發展的骨干成員數量也遠比奮進會多。截止31年8月份，沂蒙根據地和西北根據地共進社骨干成員已達3176人。這其中，除了9萬多作戰部隊每個連隊中都有3名以上的共進社骨干外，縣、鄉兩級政府中的主要工作人員也都成了共進社的骨干。
正是考慮到奮進會、共進社發展情況良好，海外產業發展勢頭喜人，沂蒙根據地完全鞏固，西北根據地發展迅速，國內形勢又將因日軍侵佔東北而發生巨變，趙振中等人才決定于31年8月底、9月初召開代表大會，組建屬于自己人的政黨。
在國內外總共3899名積極分子中，確定了21名代表參加這次會議，他們是︰趙振中、周恬、周昊、谷海川、李雲天、張明瑞、楊天明、姜一山、柳繼峰、徐超遠、杜義山、鄒德貴、劉成山、張公遠、唐明、李雲山、劉成林、于文田、李雲蘭、姜鳳學、阮明波。其中，柳繼峰、徐超遠在赴會途中因故返回西北根據地坐鎮，沂蒙根據地杜義山又要留守，因此出席這次大會的一共有18名代表。
經過3天的輪番座談後，建黨大會于1931年8月30日上午8點正式開始。
「今天，我們代表著海內外3899名有志于為改變國家、民族命運而奮斗終生的熱血青年在這里舉行建黨大會。」趙振中在開場白中說道，「會議日程已經發給大家，按照順序，我們在隨後的幾天里要確定黨的名稱；確定黨的綱領以及各項制度；進行組織分工；明確今後一定時期內的各項任務。」
「會議當中，只要是與會議內容有關的，大家可以各抒己見，哪怕說錯了也有沒關系。知道自己錯在哪里，改正就是了，這樣才能不斷進步。」
在確定黨的名稱時，一共出現了共和黨、民主黨、社會黨、民眾黨等四種提議。經過一番討論，最終確定采用民眾黨作為黨的名稱。對此，趙振中是這樣解釋的︰「我們不用共和黨、民主黨、社會黨的稱謂，原因就是我們不想造成別人的誤解。」
眾所周知，最著名的共和黨、民主黨當屬美國的那兩黨，趙振中等人中有不少在美留學人員，若是采用這樣的名稱，難免會給人造成趙振中等人成立的黨是由美國人扶持的誤會。另外，民國元年，黎元洪曾組織過一個政黨，用的就是共和黨這個名稱；同在民國元年，梁啟超組織過一個民主黨。在1913年，當時國內的共和黨、民主黨還有一個統一黨，一起合並成了進步黨。後來，因為袁世凱稱帝，進步黨又因分裂而消亡。盡管中國的共和黨、民主黨存在的時間都不長，但采用這樣的名稱，確實容易讓人誤解。
而社會黨這個名稱，除了和第三國際遙控下的歐美等國工人組織有牽扯外，國內的**在建黨前也曾用過這個稱呼。1920年，陳獨秀在《新青年》上發表的《對于時局的我見》一文中，就以「社會黨」自稱。而且，自30年下半年開始，**又以肅清社會黨的名義，在其內部開展肅反運動，這時候采用社會黨這個名稱，會遭到國、共雙方的反對。
對于采用民眾黨這個名稱，趙振中是這樣說明的︰「我們這個隊伍，從成立以來就同長期遭受各種壓迫的廣大底層民眾站在一起，為改變我們國家、民族的命運而奮斗；現在，我們把‘民眾’兩字作為我們黨的名稱，除了表明我們的一貫立場外，還時刻提醒我們每一個人，在任何時候都不要忘記我們來自于民眾，不要忘記民眾是我們的力量源泉，不要忘記我們的宗旨是‘一切為了民眾’！」
對于趙振中的這番說明，在座的其他人都一致接受。確定黨的名稱為「中國民眾黨」後，接下來的就是確立黨的綱領以及制定黨的各項制度。
這個時代的政黨制度遠不如後世健全，加上國內現在又處于戰亂時期，因而民眾黨的章程並沒有那些繁瑣內容，顯得簡練、務實。
明確黨的的歷史任務是「領導和團結各進步階層，清除任何外來勢力對中國的奴役，清除反動當局，清除封建腐朽勢力，消除內亂，統一中國為真正獨立、富強、民主的共和國。」
規定「黨的全體代表大會和由它產生的中央委員會為黨的最高領導機關」，明確「黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。」
對于黨員的發展，規定「年滿十六歲的中國工人、農民、知識分子和其他社會進步階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織並在其中積極工作、執行黨的決議的，可以申請加入中國民眾黨。」同時還規定，「為保證黨員正確理解黨的政策，並貫徹和落實，正式黨員不得是文盲。」
對于黨的中央機構，規定「執行委員會為中央委員會的常設機構，在中央委員會閉會期間負責黨的一應事務；執行委員會實行主席負責制。」
「為適應當前形勢需要，可在中央委員會內成立經濟委員會、軍事委員會等機構；在中央委員會閉會期間，各委員會服從執行委員會領導；執行委員會主席兼任軍事委員會主席。」「中央委員會及其產生的執行委員會，可在必要時設立地方分委會。」
同時，又明確了上下級委員會之間的職責以及其他一系列具體規定。
制度確定後，針對眼下情況，趙振中建議道︰「眼下我們21名代表分散在海外、山東、西北三個地方，力量不集中，而黨成立後，考察有關積極分子並陸續轉為正式黨員也需要有一個過程，因此，我的意見是先選出中央委員會，執行委員會等明年海外人員陸續歸國後再行選定。」
趙振中的這個提議，大家都不反對。既然設立執行委員會後相關人員還要分散在幾處，那除了頭餃好听點外，和中央委員會的效果沒多大差別。
「我們一共有21名代表，在座的有18人，我看可以按照海外、山東、西北這三個地方，先選出12名中央委員來。其中，海外佔5個名額，山東佔3個名額，西北佔4個名額，雲天他們就劃在西北吧。」趙振中又說道，「等明年留學人員學成歸國後，我們再根據情況進行調整。」
「海外現在只有不到2400留學人員，骨干力量才723人，佔5個名額有點多了。」周恬有異議。
「海外雖然人少，可那邊的事情實在太重要了，是我們國內能否快速發展的關鍵，加強一下那邊是應該的。」趙振中解釋道，「再說，從今年下半年開始，海外留學人員中就陸續有人回國，人員肯定會發生變化。與其到時再調整，還不如現在就提前考慮到。」
想想自己和周昊明年要帶一批學業有成的留學人員回國，周恬也就不再堅持。
最終，經過18名與會代表的選舉，民眾黨第一屆中央委員會產生了。其中，海外5人是︰周恬、周昊、唐明、李雲山、于文田；山東3人是︰谷海川、姜一山、張公遠；西北4人是︰趙振中、李雲天、張明瑞、楊天明。其他柳繼峰、徐超遠、杜義山、劉成山、鄒德貴、劉成林、李雲蘭、姜鳳學、阮明波等9人則成為候補委員。而趙振中則眾望所歸的成為民眾黨主席兼軍委主席。
中央委員會產生後，9月1日上午，一向樂天的周昊看著東方海面上正在升起的太陽，感慨道︰「今天這個日子，必將為歷史所銘刻。作為有別于國、共兩黨的新生勢力，民眾黨的誕生必將給國內帶來新的生機和活力。從今後，歷史真的不同了。」