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國是主張向來是一個政黨綱領中不可或缺的部分。但在辛亥之後成立的那些政黨，由于理論上處于幼稚狀態，對國際、國內形勢缺乏科學分析，也就無法形成正確的綱領。即便後來在歷史上主導中國幾十年政局的那兩個大黨，也是在蘇俄幫助下才提出了各自的綱領，有了各自所尊奉的主義。
對于在25年成立的致公黨來說，由于該黨的總部和黨的根基都在海外，對國內所發生的各種情況就更缺乏了解，加上該黨又是一個從洪門會黨改組而來的政黨，缺乏有關政黨的實踐經驗，也就難以提出明確的綱領。歷史上，作為致公黨總理的陳炯明，是在1927年冬天所發表的《中國統一芻議》中完整表述出致公黨「三建主義」的。所謂的三建主義，是指建國主義、建亞主義、建世主義，其核心思想依然是陳炯明此前所倡議的「聯省自治」。
所謂「聯省自治」，是辛亥革命之後到1924年之間，中國國內一些政治人物所倡導的仿照美國歷史上由「邦聯」到「聯邦」的一種治國思想。具體來說，它一方面容許各省自治，由各省自己制定省憲，依照省憲自組省政府，治理本省；另一方面，由各省選派代表，組織聯省會議，制定聯省憲法，以建立聯邦制國家。
這種聯省自治的主張，在辛亥之後，曾為很多人物所接受。孫文在1914年于日本成立中華革命黨時曾堅持在黨章中寫上「督率國民，建設地方自治」。1920年的時候，孫文又特意撰寫了《地方自治實行法》，提出了試辦地方自治的區域範圍，具體順序和方法。也就在1920年，毛主席在湖南提出了「湖南自治」，甚至設想了一個「湖南共和國」的方案。只不過，孫、毛兩人後來因為接觸到其他思想而各自放棄了聯省自治的想法。
在整個20年代的中前期，聯省自治運動曾一度波及湖南、四川、雲南、廣東、廣西、福建、浙江、江西、奉天等省，可謂聲勢浩大。但隨著北伐軍的不斷勝利，特別是1928年國民黨形式上統一中國之後，聯省自治也在中國徹底失去了市場。
正是因為國內局勢的變化，陳炯明在27年底所完整表達的「三建主義」面臨著失去核心思想支撐的局面，致公黨的綱領也就顯得有些尷尬。而趙振中的建議讓陳炯明意識到，國內現今的局勢致公黨已經難以發揮更大作用，而南洋建國才是未來致公黨所面臨的首要任務。況且，如果南洋建國成功的話，致公黨就有了領導管理一個國家的實際經驗，也肯定能夠豐富、完善該黨的綱領，將來反而會擴大致公黨在中國大陸的影響。
念及于此，陳炯明心中頓覺輕松不少，對有關致公黨的整合問題也有了一定主意，便不再問有關政黨的問題，而是問起有關南洋建國方案在執行方面的事情來。
「那趙兄弟認為我們實行南洋建國方案的話，在第一、第二階段都需要注意哪些方面的問題？」
「我此前也沒有執行過這樣的方案，同樣缺乏經驗。」趙振中說道，「我只能就我想到的一些方面談談自己的看法。」
「我認為，在整個南洋建國方案中，最重要就是對方案的保密。如果這個方案被泄露出去的話，特別是在方案頭4年的準備階段中被泄露出去的話，那整個建國行動肯定會失敗，南洋各列強勢力今後也勢必會提高警惕，整個方案將再無實現的機會。所以，對于致公黨來說，這個方案即便是高層也只能限于極少數人知道。而且，最好建立起一支專門的保密隊伍，不但要嚴格控制南洋各個基地人員的進出，還要對知曉情況的有關人員建立相應的防範措施，以避免有關消息被泄露出去。至于華美投資公司這邊，除了我們今天到來的三人知道這個方案外，其他人都不知曉，而且今後華美公司除了通過司徒老哥向建國行動提供物資外，將不與任何具體建國行動發生聯系。我們可不能象孫文那樣，一邊讓自己的同志在國內籌劃起義，一邊自己卻在海外大肆宣揚什麼革命計劃，借此吸引列強和華僑的關注，結果導致國內行動功敗垂成。」
「另外，保密問題，其實質也就是組織紀律問題。如果沒有鐵的紀律和嚴格監督措施措施來加以防範的話，那有意或無意地泄密很可能會層出不窮。同樣，沒有鐵的紀律和嚴格組織的話，也很難訓練出一支精銳武裝，一群烏合之眾是無法和列強對抗的，盡管是列強中相對弱小許多的荷蘭。可以說，如果沒有嚴格的組織紀律，南洋建國行動根本就無法實施。」
在座的致公黨大佬們當年都曾對孫文大力支持過，自然知道孫文以前那有些荒誕舉動，而作為曾執掌粵省兵馬，屢經戰陣的陳炯明更是明白組織紀律和保密對于南洋建國行動的重要意義，听到趙振中將這兩項列為南洋建國行動最需要注意的問題，不由得連連點頭。
「第二個需要注意的問題是水土不服和醫藥問題。」趙振中繼續說道，「南洋那邊，特別是婆羅洲那邊是屬于熱帶雨林氣候，與國內氣候迥異，一年之中雨水多，濕氣大，各種物資的保存是個問題。加上要在人跡罕至的熱帶雨林中開闢和建設生活、生產以及軍事基地，肯定會面臨各種突發病癥的困擾，沒有醫藥和相應的防護準備是根本行不通的。這個方面要特別注意。當然，華美投資公司也會盡可能提供奎寧等一些必備藥品和其他物資，以緩解有關情況。」
「第三個需要注意的就是在南洋的建立的各個基地要合理布置。我們都知道雞蛋不能放在一個籃子里，以免萬一出現問題的話，全局皆輸。所以，可能的話，不妨在婆羅洲、西里伯斯島、爪哇島東部等地的熱帶雨林中開闢多個集生產、生活、軍事于一體的綜合性基地。當然，開始的時候最好先在婆羅洲建立幾個基地，等取得一定經驗後再慢慢向外擴張。」
「第四個需要注意的就是海上力量的發展。南洋一帶島嶼眾多，對外交往以及內部各地交往絕大多數情況下要依靠水面運輸力量。因此，肯定要大力發展船舶運輸。如果可能的話，致公黨不妨趁美國這次大危機所造成的眾多船廠和船舶運輸公司倒閉的時機，收購幾艘載重幾千噸的船舶或一家中小型造船廠，以便供南洋各地之間的運輸用。當然，條件許可的話，不妨利用商船先培養通曉航海的船長和船員，也好為將來建立蘭芳共和國的海軍打下基礎。」
「小兄弟，華美投資不是準備在紐約這邊收購一家造船廠麼？難道不能建造這種船？」司徒美堂問道。
「不瞞老哥，華美投資不光要在紐約這邊要收購造船廠，澳大利亞那邊也要收購或者建造。但這兩家造船廠都是用來制造載重2萬噸以上級別的大型遠洋運輸船舶，以便盡快建造起華美遠洋運輸船隊。畢竟，從美國這邊向國內或者南洋運輸物資更需要大噸位船舶。」趙振中解釋道，「紐約這邊的船廠明年應該能投產，澳大利亞那邊就要等後年了。而且，這種2萬噸以上級別的船舶每艘建造周期都在1年左右。要是等這兩家船廠來建造幾千噸級船舶的話，那肯定會耽誤南洋建國行動的。」
司徒美堂和陳炯明等人點頭釋然。
「除了這四個方面之外，還需要注意各方面人才的培養，以及生產基地建設等問題，特別是要盡早實現糧食和武器裝備等物資的自給自足，以避免作戰開始後列強在物資方面的封鎖。」趙振中說道，「現在我暫時只想到了這些，希望能對陳先生有所幫助。」
听了趙振中所說的方方面面，在座的致公黨大佬們心中再次為這年輕人在全局上的認識而震動。陳炯明遂擺手說道︰「哪里話，趙兄弟所說的這些對我們將來落實南洋建國方案的幫助非常大。說實話，這幾個問題中，有些是我們幾個想到了，但對其重要性認識不足，比如說保密性、組織紀律性方面以及分散建立基地等方面；也有的是我們根本沒想到的方面，比如說氣候和醫藥問題以及預先為海軍做準備方面等。」
「說到人員培養問題，南洋建國肯定需要各方面的人才，我听說趙兄弟每年都從國內派學生到美國留學，不知道能不能從中派出一些人員加入南洋建國行動？」陳炯明問道。
「我是每年從山東派過一些學生到美國留學，不過，這些學生可都是四海實業培養的，將來按照約定要回四海實業或者青島大學工作。而四海實業可不僅僅是我個人的產業，還有德國人、美國人以及青島當地紳士的股份。也就是說，我一個人無法決定這些學生的去留問題的。」趙振中不動聲色地解釋道，「再者，我前面說過，為了避免南洋建國方案泄露出去，華美投資這邊除了與司徒老哥聯系外，將不會與南洋建國行動有具體關聯。這些留美學生可是在美國這邊都有記錄的，要是他們出現在南洋建國行動中的話，那肯定會牽涉到華美投資公司和四海實業的。另外，這些學生所學的專業對于建國方案的第一、第二階段來說，作用並不是很大。恕我直言，這些留學人員應該是未來國家科學技術建設的種子，而不是在叢林中和戰場上體現他們價值。如果陳先生想培養人才的話，不妨派一些人到美國或者其他國家留學，華美投資公司每年可以在資金上給予一定的幫助。」
從收留孤兒到教育他們讀書識字，派到美國的這一千多留學人員可是耗費了趙振中前後10多年的功夫。在趙振中眼里，這些青年都是他的兄弟姐妹，也是將來各行業建設中的棟梁和骨干。陳炯明現在輕飄飄的一句話就想讓趙振中把多年的心血和情誼讓出去？這簡直是開玩笑！趙振中的態度很明確，為了南洋建國行動，可以在物資和資金方面對致公黨提供便利，甚至可以出資幫助他們培養人才，但決不會把自己培養的人才轉送他方勢力。