待詔書擬定完畢，劉據命人將詔書給了桑弘羊，從陛階下來，走到劉進身邊，拍了拍劉進的肩膀道︰「進兒，且全力去做。」
接著又面對桑弘羊，拱手說道︰「御史大夫當掌舵新政之事，不可偏頗。」
「臣定當鞠躬盡瘁，推行新政。」桑弘羊趕緊躬身道。
劉據點點頭道︰「若有難處不易解決，來尋朕，朕來幫汝等解決。
此事宜早不宜晚，且去吧。」
「唯。」兩人一听方才告退。
待出了未央宮，劉進與御史大夫桑弘羊相視一笑。
劉進道︰「此新政之事還需御史大夫多多操持。」
桑弘羊則笑著說道︰「多謝瑯琊王將此青史留名之機留給老朽！」
兩人對話完畢，皆是哈哈大笑起來。
新政乃是系統的一套政策，其中定然包括很多具體的政策，這些政策之間也定然要分主次。
劉進和桑弘羊二人商議了一番，首先還是圍繞推行代田法為核心，先將大漢的糧食產量給提起來。
在糧食產量提升的基礎之上，再行保護農民種糧積極性。
待百姓覺得種糧有利可圖之後，再考慮下一步的赦免野人、令豪強大族放奴之策。
經過一番商議之後，劉進和桑弘羊覺得當是首先和大司農商議一番。
兩人一同來到了御史大夫府中，桑弘羊令人將大司農趙過叫來，準備商討商討這第一個政令當如何發布。
很快，兩人在御史大夫府中喝著茶水，御史大夫府中辦事人員便通知二人大司農趙過已經來了。
桑弘羊令人快請大司農趙過進來。
辦事小吏領著趙過前來後，趙過分別向劉進、桑弘羊行禮。
眾人回禮完畢，劉進趕緊說道︰「大司農不必多禮。
今日我與陛下商議了一番，陛下決議行農民新政，已經下達詔書，恐不日便下發大漢各處。
具體由御史大夫和我負責。」
劉進說著，桑弘羊便從袖口將詔書拿出，遞給了趙過。
趙過一邊听劉進說話，一邊低頭將詔書中的內容瀏覽了一番。
劉進繼續說道︰「經我與御史大夫商議，準備新政第一條便是在全國推行代田之法。
不知大司農以為如何？」
趙過一听，點了點頭道︰「在大漢全境推行代田之法，過也曾想過，且已經有些想法。
今日也已經帶來，請殿下、御史大夫過目。」
說完，趙過從袖口將一卷密密麻麻的有些潦草字跡的書籍拿出來。
劉進和桑弘羊對視一眼，劉進接過書籍將其給了桑弘羊。
桑弘羊接過書籍，開始翻看起來，一遍翻看一遍點頭，待看完，桑弘羊將書籍又給了劉進。
劉進也低頭看了起來。
此書中詳細介紹了代田法其原理，便是輪耕使土地休養生息。
又介紹了代田法如何耕作。
此外還有代田法所用之農具。
最後又附上了近些年來趙過在自家田宅、宮中空地、官田、以及三輔大規模施行之後糧食增產情況。
當然，其中穿插著的便是在行代田之法過程之中，遇到的困難和問題。
其中有些給出了解決思路，另外一部分則沒有。
可以說依照此法，若是資源充足，很快一個普通農人便可將原本農田改成代田。
劉進看完，對桑弘羊道︰「御史大夫你以為如何？」
桑弘羊听此，沉吟了一下，開口說道︰「從此書可以看出，大司農對代田之法耗費了無數心血，且此法增產極為顯著。
否則我與瑯琊王也定然不會選代田法為新政第一。
此前殿下也曾針對代田法農具更新一事，出了一策，不知除農具外，可還有其他困難問題？」
趙過一听，沉吟了片刻道︰「自然，其一便是田嗇夫推行不利。有些田嗇夫對代田法一知半解，有些田嗇夫不積極推行，懶散拖延，我曾詢問，竟然在三輔尚有部分鄉不知代田法為何物；其二便是有豪強阻撓，部分鄉在推行之時，知曉代田法可增產頗多，竟然對普通百姓阻撓其行代田之法；其三便是耕牛不足，致使部分百姓有心行代田法也是無力。」
听得此言，桑弘羊尋思在紙上記錄下來。
劉進思索了一番開口對策說道︰「田嗇夫推行不利之事，當行考試之法，令田嗇夫學習代田之法，在規定時間之內學會，然後統一考試，若考試不合格，革除其田嗇夫之身份。之後再對田嗇夫推行代田之法進行考核，優秀著獎勵、差著罰之。
豪強阻撓之因乃是代田法增產，定然使得百姓可湖口，如此一來，百姓便不必為活命而賣田賣身，此對豪強自然不利。此當重點打擊，將阻撓行代田法為重罪，一經查實，嚴懲不貸。
至于耕牛，此事頗為困難，可統計一鄉之中多少耕牛，幾家幾戶，用一頭耕牛進行耕種，還可從匈奴互市購買一批，協調解決此問題。
御史大夫以為如何？」
此前劉據已經說了，由桑弘羊掌舵，因此此事主次已經定下了。
桑弘羊點了點頭道︰「可行。田嗇夫考試之事考核及豪強阻撓之事可令監察、廷尉等配合。
耕牛之事大司農、太僕及大鴻臚當協調解決。」
听御史大夫如此說，劉進接著點頭說道︰「我且親自起草新政第一策。」
說完，沒等桑弘羊同意，便直接來到桑弘羊的書桌前。
他提筆略微一思考便筆走游龍開始寫起來。
從新政的乃是劉據登基後頒布的第一個政策，意義重大開始寫。
接著便開始寫準備在全國推行代田法。
再接著寫如何如何推行，時間節點如何。
再接著結合三公九卿的各個職能具體由大司農負責，各部門按照職權做些什麼事。
洋洋灑灑寫完，劉進手腕都有些酸了。
他活動了一下手腕後，將所寫內容遞給了桑弘羊道︰「御史大夫，你看可行。」
桑弘羊瀏覽完畢，怪異的看了劉進一眼，其行文邏輯極為章法，若不是親眼所見瑯琊王劉進親自所寫的，他肯定不相信是劉進自己寫的，他定然得以為是哪個積年老吏所寫。
「不不不，積年老吏恐怕也達不到劉進這個水平。」桑弘羊心中暗自想著。