趙烈文的意思是水陸並進，這是佔領北圻最快速的途徑。
華族現在最怕的就是打持久戰。大炮一響，黃金萬兩。
華族到目前為止，打的幾場大仗基本上都是快速結束戰斗。
這也是為什麼董良還能夠拿出那麼多的資金來投資教育和地方建設。
從1850年到現在，南方幾乎每年都在鬧洪災。
這一現象直接導致了太平天國戰爭爆發。
這種惡劣的氣候狀況並沒有因為華族的統治而有所好轉。
現在已經是三月份，很快又要進入南方的夏季。
去年夏天，華族剛剛控制閩省就遭遇了洪水災害，那時候，董良不得不調撥力量，全力抗災。
周騰虎最近組織內閣劃撥了一千萬華元用于地方水利建設。
各地趁著春耕之前大規模發動民眾做河工。
整個華族的控制區到處都是一片忙碌的景象。
周騰虎對治水有很深的研究，傳統文人有不少研究治水的。因為治水很容易青史留名。什麼蘇堤、白堤，就連蘇軾、白居易這樣的名人都喜歡蹭治水的名聲。
不過現在華族治水主要接受董良的建議。
董良的治水方案就是在大河的沿岸建立泄洪區，在汛期的時候，開閘放水，直接將泄洪區淹沒。
這樣的方案簡直就有些驚世駭俗，上一個這麼做的人似乎還是大禹。
因為這種治水方略涉及到一個問題，那就是要遷移大量的百姓。
周騰虎將治水與移民工作結合到一起。
他將洪泛區的百姓遷移出去。反正華族現在有足夠的地方安置百姓。
光是一個呂宋就可以安置上千萬人口。
等到呂宋當地的華人人口佔到絕對優勢地位，到時候就可以由總督區升格為行省。
董良的總體思路就是本土的土地，哪怕是荒著，也要保護好，因為這里是留給子孫後代的核心之地。
過度的開發華族內部的土地，那是在透支子孫後代的資源。就像是黃土高原，那里本來是華夏的發源地之一，很早以前那里都是物產豐富的森林，可是因為歷朝歷代對黃土高原的過度開墾，導致土地資源被透支，破壞。
以至于到了唐朝之後，關中再也不是八百里秦川沃野，龍興之地，長安也再不適合作為京城。
董良覺得華族本土的很多地方已經不適合繼續開發利用了，應該將那里的人口大量遷移出來，用幾百年時間給土地休養生息，也許那里還能夠成為一片沃野。
而現在外面有大量的土地等待開發，沒有必要透支本土的土地資源。
大河沿岸的土地一般都是開發比較嚴重的地區，河堤越來越窄，自然就更容易爆發洪災。
有了泄洪區之後，就可以人為地控制洪水爆發的地方和規模。
而對于那些山區，董良則主張建造大量小水庫，因為這些地方不僅僅是洪災的問題，還會面臨旱災的問題。
因為山區的地形，存水的能力差，一到旱季的時候很難找到水源。
而在山區建造水庫可以依托原有的山體，這就降低了成本。
董良建造小水庫也是借鑒了後世的經驗。
在他的家鄉就有很多的小水庫，大多數都是在建國初期建造的。
為了配合這些水利工程，華族幾乎在每個有條件的府都修建了一座水泥廠。
大興土木，怎麼能缺少水泥這一神器呢?
華族沒辦法將資源都放在戰爭方面，這就需要總司令部精打細算。
康老八不是個會算賬的。這個擔子就落到了總後勤部的徐金池的身上。
這位在華族高層沒什麼存在感的後勤部長，愁得頭發都要掉光了。
不僅僅是日常的軍費開支，就是每一場戰爭的花費，他都要認真地核算，然後告訴董良。
至于這仗到底打不打，那就要董良的了。
要是沒錢的話，董良硬要打，那麼就由董良自己想辦法搞錢。
徐金池從來不越俎代庖，他只會將自己的工作給做好。
華族先後組建了五個縱隊，南洋縱隊、江北縱隊、江南縱隊、贛州縱隊、安南縱隊，每個縱隊將近兩萬人，這就是十萬正規軍的開支啊，光是軍餉每個月就要三四十萬華元。
華族的正規軍經過這一輪擴充已經將近十五萬。還有那幾十萬地方守備部隊呢。
民兵的訓練費用也是一筆不小的開支。
兵工廠生產的武器，同樣是大開支。
馬尾造船廠就是一個吞金獸，每天都是大量的真金白銀投入進去，而它造出來的戰艦和武器卻不是用來賺錢的。
那些個鋼鐵戰艦，每一寸地方都是真金白銀啊。要知道此時在很多地方還在用鐵錢呢。
戰艦上的很多管道和容易生銹的元器件甚至要用銅來制造。
好在董良的運氣不錯，控制的地方有不少礦。
呂宋島上的金礦、銅礦產量都非常可觀。
向邦到了呂宋之後，在對待土人方面更加的強硬。
這位琉球老臣，手段了得，畢竟是在琉球內部與那些親日派斗了多年的人。
之前達烏斯在這里，護衛軍還沒有站穩腳跟，一切以穩定為主，延續了拉攏小部族，打壓大部族的政策。
但是隨著呂宋島穩定下來，那些當地的小部族有些不長眼的開始自恃功勞，搶佔資源。
總督府給他們分配的土地無法讓他們滿足。
向邦才不慣著他們，南洋縱隊，兩萬多人，現在都在島上訓練，閑著也是閑著。
向邦也沒有大規模地屠殺，而是將這些人都關在了各地的礦山。
這樣當地的礦石開采大量增加。
另外，向邦還加大在當地的基礎設施建設。
因為他知道，道路是加強地方控制的基礎條件。有了道路軍隊才能夠快速反應。
很多地方沒有辦法統治，原因就在于交通阻塞，比如那些生活在森林中的土人，他們要是造反了，你派兵進入森林去搜捕，光是非戰斗減員就要命。
在熱帶地區修路也是一件要命的事情。不過要命也要修，只要不是華族人的性命就好。
因此向邦讓那些扶桑人做監工，押送著土人俘虜去修最艱難的道路。
而且給他們下了指標，每個扶桑的監工小隊要是完不成任務就要受到懲罰，完成了則會有獎勵。
這樣能夠激發這些扶桑監工的積極性。
向邦不大喜歡扶桑人，因此他來了之後，這些扶桑僕從軍的日子比之前難過多了。
鐘潤一依然在薩摩坐鎮，將大量廉價的扶桑人向外輸出。
他就像是一個人口販子，也像是一個勞工中介。
王素和趙烈文一同制定了這份作戰計劃，通過廣州的電報線路，這份作戰計劃直接就到了董良的手中。
董良此時已經到了安平城。
董良之前在這里短暫居住了一段時間，他的住處還留在那里。
不過整個府邸已經變成了行政總署的辦公地。城外的大學堂還沒有完全建好，因此董良的周圍原本滿城的建築群，還住著很多學生。
「元首，有五件事情，第一件事，江北縱隊匯報，淮安府的民團進攻的頻率比以前增加了一倍，其中夾雜著一些騎兵，根據一些俘虜交代，這是從山東調過來的清軍馬隊。」
「看樣子，咸豐很不開心，不用在意，他們也就是嚇唬一下咱們，他要是真的將馬隊都調到淮水一線，那麼對太平軍絕對是一件大好事兒。」董良笑道。
他最近因為在船上寫東西，眼楮不大舒服，因此各地匯總的情況，直接讓傅善祥向他口述。
傅善祥這段時間跟著董良，對這位華族的元首越加的佩服。
董良真的是一個非常自律的人，雖然位高權重，但是他知道怎麼控制自己的。
在飲食上，董良吃的東西基本上都跟他們這些工作人員差不多，而且他吃飯的速度很快，似乎是覺得吃飯是一件很浪費時間的事情。其實這是董良前世在部隊養成的習慣。
在對待女人方面，董良沒有那麼強的佔有欲，他不會覺得天下的女人都是他可以予取予奪的，當然他也不是不喜歡美女。只要兩廂情願，董良也不會主動拒絕，就像對卓一清一般。
傅善祥有時候能夠看出董良看她的眼神帶著一絲欣賞，但是她從來沒有看出那種佔有的。
在工作上，董良的認真和努力也給了傅善祥很深的印象。即使在顛簸的船上，董良都堅持寫作。
她這才知道，華族的思想巨著《告華族同胞書》竟然就是董良這樣一個字一個字碼出來的。
她甚至看到董良在編纂一些教材，有給軍校的，有給官員培訓學校的，甚至還有給孩子的蒙學教材。
董良在晃動的船上用眼過度，以至于眼楮不舒服，即使這樣他也沒有停止寫作，而是通過口述，由傅善祥代筆。
在工作的間隙，董良還會給侍從室的隨員們講課。
傅善祥見到這些隨員熟練地從身上掏出筆記本，原來他們早已熟悉了這種狀況。
這真是一個充滿魅力，像是謎一樣的男人。
董良說完，傅善祥開始匯報第二件事情︰「上海的袁總長匯報，上海商品交易所已經完成了裝修，準備下個月十五日正式掛牌。另外上海的商人籌建了一家私人銀行，股本達到了五百多萬華元。蘇州的商人提請成立絲綢產業協會……」
上海道匯報過來的事情基本上都是跟經濟有關的。這里是整個華夏商業氛圍最為濃重的地區。
「交易所的事情，就交給從那霸來的經理運營就行，他們已經有了成功的經驗。商人可以成立銀行，這沒有問題，只不過要接受華族銀行的監管，讓他們按照規矩上交百分之二十的保證金給華族銀行。產業協會和地方商會都是民間組織，只需要登記備案即可，告訴袁九貢，經濟的事情八成交給市場，我們只要管兩成即可。」