蘇軾的瓊州調令下達第二日，琴女任舒舒便消失了。
消失的無影無蹤。
但她卻已經將蘇軾的名聲徹底搞壞，蘇軾被遣派瓊州的命令自然也不可能被收回。
兩日後，蘇軾便假裝悲傷，其實甚是興奮地離開了汴京城。
……
八月五日，天氣悶熱，幾乎沒有一絲風。
汴京城中，人流如織，農兼商法經過半年的發展，已經初具成效。
汴京城的常住人口與流動人口都空前上漲，城內的客棧幾乎是日日爆滿，甚至一些商人夜宿在汴河的船只上，然後天亮再入城做買賣。
這一日下午。
韓琦與開封府府尹楊左來到了垂拱殿，楊左手里還拿著一疊桉件卷宗。
「官家，這個月剛過五日，開封府已經出了一百二十三起桉件，比往常多了近十倍！臣經過整理，發現了一些端倪。」楊左率先開口道。
听到此話，趙頊甚感意外。
若論治安，汴京城乃是整個大宋的典範。
而今的汴京城也甚是和平，無偷無盜，怎麼會出了那麼多桉件呢！
「什麼端倪？」
「官家可先翻閱一些卷宗，稍後臣再具體說。」
趙頊一個眼神，喜子便將那一沓桉件卷宗呈遞了上來。
「燒餅攤主劉大浪將燒餅攤擺在了李家香鋪的門口位置，李家香鋪主人李洪山掀了劉大浪的燒餅攤。」
「殺豬巷乳酪攤的姜老七將布帛攤主孫三娘的布匹弄上了乳酪，孫三娘當街抓爛了姜老七的臉。」
「李家香鋪的掌櫃李老蔫拿著板凳將玉樓包子鋪掌櫃的腦袋開了瓢。」
「桑家瓦子的女掌櫃驅趕鄭家油餅的攤子，導致二人當街互罵，堵了半條街。」
……
趙頊幾乎將所有桉宗翻了一遍，發現全都是芝麻大點的小事兒。
每一件事都不奇怪，但這些事情在五天內如此密集地發生，就讓人感到奇怪了。
楊左見趙頊看完了卷宗，當即開口道︰「臣將這些桉件匯總後，發現這些桉件的發生都有一個共同點，每個桉件的矛盾點都在于爭搶位置。」
「臣實地查探了一番，發現當下的汴京城已經人滿為患。御街兩側、大相國寺附近、南門大街、朱雀門街、殺豬巷、保康門街、還有金梁橋街，都是從早到晚都擠滿了人！」
「官家，汴京城不能再進入過多百姓了，不然像這樣的桉件，每日都會發生幾十起，甚至會鬧出更大的麻煩！」
趙頊有些哭笑不得。
他著實沒有想到因為農兼商法，引來無數商人百姓入城，竟然快要將汴京城撐爆了！
減少太多百姓進城，顯然是不可能的，商業貿易，就在于流動。
「中書怎麼看？」趙頊看向韓琦。
韓琦微微皺眉，道︰「中書的意見也不是很統一，當下共有三條看上去還可行的建議，其一︰擴城；其二，保良驅劣，將一些小攤販趕到城外；其三，彷照相國寺的萬姓交易，每隔三日或五日，舉行一次市集，其余時間控制商賈入城。」
趙頊听到這三條建議，都不是很滿意。
擴城，不但消耗錢財過多，還要拆掉大量的民宅，折騰太大，不但容易激發矛盾，並且耗時太久，現在的汴京城商業剛興起，還禁不起這樣的折騰。
驅逐攤販，更是下下之策，會阻礙農兼商的施行。
至于每隔三日與五日形成集市，更是與農兼商法背道而馳，根本解決不了當下的問題。
趙頊思索了一番，說道︰「此事，後日朝會再群力群策吧，讓眾臣都到大街上看一看，思考一下還有無其他計策！」
「是，官家。」韓琦拱手。
……
當日黃昏。
趙頊帶著徐虎，便衣離宮，沿著御街，一路前行，來到了南門大街。
南門大街乃是東西走向，西邊連接著開封府、西角樓大街，東邊連接著大相國寺、太廟、南斜街。
這條街道上，酒家、藥鋪、腳店、食店頗多，熱鬧程度直逼御街廊道兩側。
此刻，酷熱退去，正是人多的時候。
南門大街的街口雖然都安置了紅綠燈籠桿，但仍然是熙熙攘攘，一片喧鬧。
趙頊還沒走多遠，便看到了兩個吵架的。
李慶槽姜鋪掌櫃、一個身材肥碩的中年女人，與一個挑著擔子賣糖餅的中年小販。
「這是汴京城的大路，又不是你家店鋪，憑什麼不讓我在這里賣糖餅！」中年小販氣呼呼地說道。
姜鋪掌櫃道︰「這是我家鋪子門口，你將扁擔、筐子放在這里，影響我家做生意，趕緊走，別在這里晃悠！」
「你……你這個娘們講不講理，讓你家男人站出來說話。我在大街上擺攤與你有什麼關系，即使到了開封府，你也沒有理！」
「我……我家男人不在家，若是在家，早拿著棍子將你這個破落戶打跑了！」
「我破落戶？別看你開著鋪子，我日日賣糖餅，並不比你賺得少，你們明日若是倒閉了，我立馬就能將這里盤下來，然後開個糖餅鋪子！」
「你……你……你竟然咒我關門歇業！」
中年胖女子轉身從里面拿起一根長棍，就朝著中年小販打去。
中年小販當即也抄起扁擔，二人很快就打成一團，然後周邊店鋪的掌櫃紛紛過來勸架，費了好大功夫才將二人拉開。
最後，中年小販擔著扁擔，罵罵咧咧地離開了。
這種情況還算是輕的，並沒有鬧到官府，有的已經鬧到了開封府，事情不大，但卻讓人極為鬧心。
趙頊逛了大半圈後，頓時發現了造成這種情況的主因。
矛盾，一般都是由無店鋪的擺攤者引起的。
這些人，游走于大街小巷，吃到了賺錢的甜頭。
比如就像那個賣糖餅的，他在汴京城賣上兩個月，便足以抵得上在其他地方勞累大半年。
故而，百姓們都爭著搶著來到汴京城。
佔道的、吵架的、甚至缺斤少兩的，基本都是這群人。
朝廷對他們缺乏監管制度，也不好管理，故而很容易出現問題。
但是，也不能完全一刀切，將這些小攤販都攆出去，汴京城的生機和活力，還靠著這群人創造氛圍呢！
並且，趙頊還發現，這些小攤販的生意出奇的好，有些看似不起眼的生意，利潤率比一些店鋪還要高。
將這些人攆出去，顯然不合適。
後日，大慶殿，朝會，百官齊聚。
眾臣討論了一下其他問題後，便說到了當下汴京城最嚴重的問題︰商販過多，汴京難容。
向來都是急脾氣的曾公亮率先開口道︰「官家，臣以為，當下已到了擴城的時候，我汴京本就比漢唐都城小一些，而今商業正興，我大宋已顯天下第一大國之相，理應擴城，皇宮與官署也該擴一擴了，此乃一勞永逸之策，可完全解決當下的問題。」
听到擴城，很多官員都忍不住面露興奮。
相比于秦漢唐等朝代，汴京城確實不大，並且皇宮也小，皇宮內還有各項官署，相比他朝，可謂是非常簡陋了。
故而，很多官員都希望擴建。
「臣附議！」
「臣附議！」
「臣附議！」
……
很快，便有多名臣子站出來附議，而一旁的韓琦、歐陽修、富弼三人也都是面露笑容，顯然是支持擴建。
擴建之後，大國之威盡顯，乃是很多人都想要看到的。
這時候，御史中丞呂公著站了出來。
「官家，臣反對，如今我大宋不過是剛剛過了幾天好日子，若耗費大量時間與金錢擴城，于民不利，于變法不利，于官家名聲更是不利，難道大家忘了那座曾經的天下第一宮，阿房宮嗎？」
阿房宮，乃是始皇帝修建，秦二世接著建，然後直到大秦滅亡也沒有建好，最後被一把火燒了。
听到「阿房宮」三個字，曾公亮瞬間就怒了。
「呂中丞，你將我大宋皇宮比作阿房宮，那誰是秦二世，誰是奸佞趙高？」
「我只是認為，擴城之事過于消耗民力國財，不適合在此時去做，曾相公莫亂比較！」呂公著不緊不慢地說道。
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趙頊看著二人都是怒目而視，馬上就要吵起來了，當即干咳一聲，然後說道︰「別吵了，擴城算是其中一種辦法，朕想听一听大家有沒有別的策略。」
听到此話，曾公亮和呂公著當即退到了一旁。
旋即，司馬光站了出來。
「臣昨日在南門大街和殺豬巷轉了轉，發現街道擁擠的最大問題，在于移動的小商販。因為農兼商法，導致大量的小商販涌入，這些小商販，有織席賣履的，有販賣自釀果酒的，甚至還有拿著晾曬的果子來賣的，且大多數都是趕著牛車、驢車。這些小商販對商業貿易的規模並無太大影響，但是卻佔據了大量空間，且影響汴京形象。臣建議，應對經商者設立門檻，將更低端微小的生意放在城外，維護更多真正的商人利益！」
司馬光話音剛落，三司使韓絳便站出來說道︰「司馬相公的話語，臣不認可。小商人也是商人，他們也會成長，而汴京城能夠讓他們迅速成長，若不讓他們入城，那豈不是斷了小商人的路，他們還如何成長？」
任何建議，都是有弊端的。
司馬光接口道︰「三司使所言，的確有一定道理，但任何法令，不可能是完美無瑕的，臣認為此策略能夠解決汴京城當下存在的問題。」
趙頊看向不遠處幾乎快要睡著的文彥博，問道︰「樞密使，你有何建議？」
文彥博有些迷湖地睜開眼。
「臣認為，此種情況乃是汴京城商貿繁榮後必然造成的一種影響，不算是壞事，順其自然，自然能淘汰一批人，或者商人們自發形成一種規則，我們若強力扭轉這種情況，反而會削減汴京城的商業貿易。」
這時候，王安石拱手走了出來。
「官家，臣贊同司馬相公的建議。」
听到此話，文彥博氣得臉都快綠了，王安石在他講述完後，站出來說贊同司馬相公的建議，分明就是反對他的建議。
趙頊面露笑容，道︰「樞密使此言，也算是一種策略。」
趙頊是在給文彥博留面子，後者說得確實很水，說了等于沒說。
「誰還有其他策略嗎？」趙頊看向下方問道。
少頃，剛入職三司的度支判官蘇轍站了出來。
「臣以為，當下最關鍵的問題在于如何安置那些小商販，將他們驅逐出城，顯然不合理，正是這群人，讓汴京城擁有了前所未有的活力，他們是汴京城不可或缺的一部分，朝廷應該重視他們，給予他們幫助！」
此話一出，頓時吸引了所有官員的注意。
讓朝廷替小商販著想並給予他們幫助，這是百官都沒有想到的，他們好奇蘇轍接下來會如何說。
趙頊也欠了欠身子，對蘇轍的說法尤為好奇。
「臣建議，應該彷照一品樓將許多商品匯聚一處的模式，將眾多商販也匯聚一處，由朝廷出資，為他們集中找一個遮風避雨的之地，讓他們的生意做的可以更方便，不再來回在汴京城街道上奔走！」
「另外，大相國寺的萬姓交易其實也可以和其合在一處。因為大相國寺也已經支撐不了日益增多的商販了！如此一來，便能夠做成一個超級市場，一個百姓所需，皆在其中的超級市場！百姓們走在其中，即使不購物，也是一種幸福的享受！」
「超級市場！」
听到這四個字，君臣都是眼前一亮，若按照這個思路，確實能夠解決問題，並且還為汴京城增添了一份獨有的風景線。
「臣附議！」韓琦站了出來。
「臣附議！」曾公亮站了出來。
「臣附議！」富弼站了出來。
「臣附議！」歐陽修站了出來。
「臣附議！」司馬光站了出來。
……
唰！唰！唰！
百官全部站出來，紛紛高呼︰附議。
這就是好策略，但凡看明白的，都願意支持。
趙頊不由得大喜，蘇轍確實是個寶。
「好，咱們便遵照此策，建造這個天下獨一份的超級市場！」趙頊當即拍板說道。