始皇帝三十三年，春三月二十五日，辰末己時。、
第一次西進議事。
就在嬴城的主持下，在大律府內，在天下風雲變化之中，無聲無息的召開。
參與者八十二家，皆為豪門，皆以鏢行之名。
嬴城落座，下方。
李斯起身拜見。
瞬時。
整個大殿之內，先後響起了隆重而莊嚴的叩拜之聲。
「外臣，拜見監國！」
亂糟糟的一片，直到最後的余音消失。
嬴城這才道︰「諸位皆為我大秦棟梁，不必多禮，今日西進之議，自不必緊張，但有所述，皆為無罪。」
「請座！」
「臣等（外臣）謝監國，監國聖明！」
儼然。
此時的殿內，一刀被切成了兩個陣營。
以嬴城為首的朝廷陣營，沒有主事者的勛貴陣營。
勛貴沒有主事者，嬴王李馮雖然是頂級勛貴。
但是。
四貴離開關中進入南郡，還真算不上頂級。
嬴城等待了片刻，直到殿內安靜下來，也知曉，雖然勛貴各有心思，但一個個精明的跟猴一樣，沒有人會做出頭鳥。
當即，也不多做闡述，道︰「西進之事，乃是朝廷多次商定之後，才做出的決定。」
「其目的，是為了西域一種可以替代耕牛的野獸，奇畜的驢！」
「此驢，身如馬卻沒有馬高大壯實，尖耳兔唇，或有暴躁，但訓話之後乖巧溫順，乃是替代耕牛不二的野獸。」
「此次諸位前往河西西域之地，為利所行。」
「也因此，朝廷為鼓勵諸位，會以每一頭驢五百錢的價格，收購奇畜的驢。」
「至于能否有所獲，那便全靠諸位自己的努力了。」
嬴城平靜的公布，這就是朝廷左右權衡之下的結果。
奇畜的驢絕對不值五百錢，但為了鼓勵西進，只能抬高驢價，讓更多的人參與其中。
嬴城話音剛落，殿內眾人便左顧右盼的滴咕了起來。」五百錢一頭驢，這比一頭牛的價格還要高啊。」
「西域果真有這奇畜的驢嗎，這是不是稀有之物啊。」
「能夠替代耕牛，那只有數量極多才是，可是這五百錢一頭，這若是一趟下來弄到十來頭奇畜的驢，那豈不是，輕輕松松十金？」
各個勛貴家族紛紛驚訝。
雖然他們此行的目標並不是所謂的奇畜的驢，可朝廷出的價格，還是出乎了他們的預料。
「外臣三川申氏申豹！」就在眾人的疑惑之中，有一人起身，自報家門的問道︰「敢問監國，這西域之地，奇畜的驢是多是少。」
「是啊監國，這西域之地奇畜的驢若是只有幾百幾千之數，那恐怕還不夠我等塞牙縫。」
「確實，若是只有幾百之數，那我們如此多家一同前往，那一家才分到兩三只，豈不是白跑一趟。」
面對眾人的疑惑，嬴城笑了笑，自信的說道︰「諸位不必心憂，這奇畜的驢在西域之地，猶如地上之蟻，數之不盡。」
「這，我等對西域之地從未見過，也未听過，敢問監國，可有憑證？」申豹再次詢問。
這並非詢問。
相反，這正是所有勛貴心中的疑惑。
奇畜的驢只是他們從嬴城的口中得知，沒見過，也沒有听過，不可能只因為嬴城一句話，就讓他們冒著巨大的風險前往。
申豹主動詢問，可以說每一個提問都問在了各個勛貴的心坎坎上，一個個也是豎起耳朵听嬴城的解釋。
然而。
嬴城自知，話不能說的太滿，他又沒有去過西域，如何能知曉西域現在到底是什麼情況，也是如實回答道︰
「沒有憑證，在諸多的文書記載之中，也只有犬戎地志之中有這方面的記載，而且朝廷也沒有對此進行過印證。」
「也因此，朝廷並不能保證，諸位前往西域，就一定會找到奇畜的驢。」
嬴城的話語令大殿之內的所有人都安靜了下來。
可是。
如果這件事換做是其他事情，殿內早就一片的嘩然之聲了。
但在此時，就在嬴城如實解釋之後，卻沒有人反對，也沒有人說嬴城的不是在。
反而一個個的變得無比的安靜，有沒有奇畜的驢，似乎並沒有想象之中那般重要。
就連連續提了兩個問題的申豹，也沒有繼續追問下去，反而繞開這個話題問道︰
「啟稟監國，申氏雖不是什麼權貴，但此次西進，也是傾盡一族之力前往。」
「按理來說，我等受朝廷庇佑，安享太平，今朝廷有需，我等定當竭盡全力不計代價前往才是。」
「但，我等一心為朝廷赴湯蹈火，想必朝廷定然不會虧待于我等。」
申豹雖然句句不提好處，可是句句都想要朝廷允諾。
今日議事萬眾矚目，在這樣的情況下朝廷若有所允，那必然是斬釘截鐵之事，容不得半分違背。
正是因此有此。
才是要提要求之處。
說句不好听的話，他們可以受朝廷驅勢去西域尋找所謂的奇畜的驢，但這需要朝廷給足足夠的利益。
「外臣南郡共氏共襄。」申豹剛說完，就又有一名權貴人物起身，跟著道︰「是啊，監國，我等一心為朝廷考慮，朝廷也要為我等考慮才是啊。」
隨著兩家提出了問題，殿內的勛貴也是相繼附和了起來。
面對眾人提出的疑問，嬴城笑了笑，對此情形早有預料，且這符合常情，沒什麼可意外的。
也是明白。
關于驢政之策，朝廷只是發布了一道‘驢政之策文書’，其中內容簡略，只是對各方面略有提及，並沒有具體政策支持。
諸多的勛貴之所以迅速的響應。
也是因為變法的壓力，勛貴被迫轉型，甚至還有其他心思，這才組建了鏢行，並開始在朝廷的允許之下招募勇士。
而現在隨著西進之事正式的被提上日程，勛貴們也開始真正的重視此事。
而這，也就必須要涉及到一些具體的利益。
「關于驢政之策，朝廷總有三略，其一外交，其二軍事，其三商旅！」
嬴城也不做隱瞞，鄭重其事的道︰「其中外交之策，由典客府之下西進外交司負責，朝廷已經派遣典客府得力官員，先行一步前往河西，與羌人部落建立外交聯系。」
「主要目的為通商之政，方便諸位在異域之地暢通無阻。」
「軍事之策，用以威懾，我秦人行走在異域之地，不管是身處何地，不論是何方勢力，均要以禮相待。」
「若有怠慢，必予之刀兵。」
「以上兩者，均由朝廷負責，諸位自不必心憂。」
「而第三策商旅，便是與諸位有關。」
隨著嬴城侃侃而談，下方所有的勛貴們，均屏住呼吸般的認真仔細聆听。
驢政之策已經是箭在弦上不得不發之策，今日他們前來並不是確定到底要不要西進，而是西進之事具體政策。
「在通商之中，朝廷不限任何形式的通常。」嬴城也是繼續道︰
「在與諸公商議之後，暫且將通常分為三類。」
「正常交易！」
「朝廷已經探明，天下以我華夏為中心，四野之地皆為蠻夷之地，蠻夷之人沒有我華夏先祖聰慧，行農桑之事而貴四方。」
「蠻夷之地，依舊保持著野蠻的游牧生活，也因此，對我大秦華麗的絲綢，瓷器，萬眾追捧。」
「尤其是，非常有意思的一件事，蠻夷依舊保持著以物換物的狀態，並沒有貨幣的存在。」
嬴城頓了頓，俯視著下方的勛貴，沉聲道︰「故此，在與蠻夷所有的交易之中，不得以銅，銀，金三物作為交易物。」
嬴城話音未落，整個大殿內勛貴便哄然一驚。
一個個在不知所以然的驚道︰「這，倘若是正常交易，不以金銀銅交易，那用什麼交易？」
「是啊，監國，這，貨幣為交易之中，衡量貨物的價值，若是不能以貨幣來衡量，那正常交易，如何交易？」
「這，西進之事到底是個什麼情況啊，現在我等還是懵懂之樣，尤其是，朝廷究竟與西域諸國建立了怎樣的聯系，這倘若是西域諸國不承認朝廷的貨幣，那我等縱然是有錢，也買不到所需之物啊。」
「如此，正常交易也是無稽之談。」
「莫不是，只有縱容鏢行的兄弟搶掠一條路可言了。」
見殿內一時間吵鬧不已，嬴城輕輕抬手，示意眾人稍安勿躁，待安靜下來，這才笑道︰「此前已經提及，蠻夷對華貴的絲綢，瓷器追捧。」
「故此，之所以禁止金銀銅三物交易，也是因為，朝廷，不會承認異域之國擁有合法的貨幣鑄造權力。」
「即在任何與異域之國貨物價值衡量中，只有我大秦錢幣唯一一種錢幣，大秦錢幣不會對任何以貨幣方式存在的中間之物進行兌換。」
听到嬴城的解釋，下方眾人的心中漸漸升起了滔天波瀾。
嬴城的解釋，他們听懂了。
正因為听懂了，才感覺到了西進之事可怕的謀略。
「敢問監國，那以何物交易？」王拂忍不住的起身問道。
坐不住了。
甚至都不用猜。
一眼就能看出來，朝廷在下一盤大棋。
西進之事，絕不是表面看上去那般簡單。
嬴城笑了笑，抬手眾人稍安勿躁，道︰「絲綢，瓷器！」
「絲綢，瓷器？」嬴城話音剛落，整個大殿內便響起了陣陣驚疑不定的聲音。
「監國莫不是說笑，這絲綢，雖說在我大秦是貴重之物，但到底貴重與否，大家心知肚明。」王拂忍不住的道︰「說句不好听的話，今日到場的皆為有豪門，絲綢于我等來說，乃是取之不盡用之不竭之物。」
「而朝廷毅然如此，只要朝廷重視桑蠶之事，且春耕之時，朝廷在各縣均下達桑蠶之事，今年之絲綢，要遠比往年絲綢更多。」
「若以絲綢做為對異域之國的貨幣，外臣倒是沒有什麼意見，拍手歡迎，可異域之人未必就會承認。」
「至于說瓷器，這與桑蠶之事一樣，而且，瓷器甚至要遠比絲綢來的更容易一些。」
「也是取之不盡用之不竭之物。」
王拂的言語引起了眾人的一致贊同。
對于朝廷將絲綢，瓷器作為對異域的貨幣，他們自然是沒有任何意見的，可問題是，所謂買賣，雙方都要願意才行，若是一方不願意，那也是空談。
現在的問題是，異域諸國為什麼要同意，絲綢，瓷器這種大秦隨便制造之物作為貨幣。
嬴城笑了笑，對著內史騰點了點頭。
當即，內史騰起身，笑道︰「安靜，諸位請安靜。」
隨著內史騰起身，大殿內的勛貴也是迅速的安靜了下來，沒有人敢小看一個掌管天下錢糧的內朝重臣。
隨著安靜，內史騰也是笑呵呵的道︰「此事諸位不必心憂，商業司會派遣得力人員前往西域，哄抬絲綢，瓷器。」
「不管用何種手段，朝廷定會想方設法，讓絲綢瓷器成為異域之國夢寐以求，千金難買之物。」
「諸位都是聰明人，千金買馬，千金買鹿的故事都有耳聞，以朝廷的手段，面對蠻夷之人，將絲綢，瓷器謀算到比價黃金的地位，不是什麼難事。」
安靜。
整個大殿內的各個勛貴都安靜無比，落針可聞。
心底早就掀起了陣陣驚濤。
千金買馬，千金買鹿，這等故事他們豈能不知。
問題是，正是因為知曉，才深知這其中可怕的用心。
此中道理雖不同，但朝廷此法，無異于要吸干異域的血。
瞬間。
一張張驚疑不定的目光紛紛投向了嬴城。
不要說搶掠。
就算是正常交易，這其中的利益，已經足夠他們下血本去干了。
現在，真正讓他們關心的是，朝廷到底要扮演什麼樣的角色。
要知道。
朝廷想要辦到這件事，那可是花費不小的力氣。
「呵呵！」嬴城內心呵呵一笑，見到如此之多的疑惑目光，豈能不知道這些勛貴在想什麼。
無非。
西進之事朝廷下了很大的血本，會投入巨大的人力物力，而站在勛貴的立場上，那無疑，朝廷究竟會從這巨大利益之中抽取多少。
而這抽取的多少，是否符合這些勛貴的利益，若是朝廷抽取太狠，便要認真商量較真一番了。
不過。
嬴城爽朗的笑道︰「想必，諸位也想知道，朝廷花費如此大的代價，想要什麼？」
「現在，請諸位記在心里。」
「朝廷在西進之事中，不會收取任何關稅，在朝廷沒有下旨收取入關稅之前，朝廷不會收取任何關稅。」
「只要諸位能夠在西域交易到任何物品，一律可以毫無損失的運回我大秦，想做什麼便做什麼。」
「當然，前提條件是諸位沒有謀反之心，獲利豢養私兵，舉兵謀反。」
「而關稅，本監國也可以向諸位保證，只要本見過在朝一日，十年內，絕不向諸位收取關稅。」