「蠢貨，這個驪邑縣縣丞是個蠢貨！」
「蠢貨，這個馬大也是個蠢貨！」
「怎麼會讓這等蠢貨成為主治官員！」
「整個驪邑縣上上下的官員，全都是朽木，他們的腦子里裝的到底是什麼？」
馬台里。
張良怒氣沖沖的拍著桌子。
而就在旁邊。
同為宣傳司宣傳員的林天和馮小天眉頭緊皺，不明白張良為何發這麼大的脾氣。
「子房兄稍安勿躁。」
林天忍不住的勸道。
同為宣傳員在馬台里一個多月。
他們之間雖然初識，卻也建立了深厚的友誼！
「是啊，子房兄，我們只是宣傳員，縱然對政務之事有何意見，也無可奈何！」
馮小天也是忍不住的勸道。
張良心中憤憤不滿的怒道︰「二位仁兄，非良在此發牢騷，實在是，良對整個驪邑縣的官員，太失望了。」
林天和馮小天不解的瞅著張良。
有馬台里先例在，他們不覺得驪邑縣在此次專項財政的處理上有什麼問題。
「不知子房兄有何高見？」不過，這些天相交下來，他們對張良的才華還是很認可的。
張良悶氣不已的怒道︰「此次朝廷對整個內史郡劃撥總計六千萬錢，而且這是只是一個月的投入，之後，朝廷還會投入更多的錢財。」
「而且，朝廷政令已經說的非常明白了，專項財政，不流向勛貴，不流向單門獨戶。」
「而郡守所劃分雖然有失偏頗，但是，這符合現如今關中之地整體發展戰略。」
「也就是說，以郡守之意，要將關中打造為天下之中心！」
「此天下中心，在此前，始皇陛下集天下勛貴，令關中成為天下財富中心。」
「國學府和紙張，關中之地便是天下學士中心。」
「而現在，關中將成為天下經濟中心，天下貨物都將匯聚向關中。」
「然而，想要成為天下中心，便不僅要有大量的貨物涌入關中，還要有大量的貨物離開關中。」
「如此，才能令關中貨物交易不絕，吸引天下商旅前來咸陽。」
說著，張良怒氣沖沖的道︰「所有的政令都沒有錯，可是這些蠢貨，就真的是蠢貨，肩膀上面扛了個腦袋，不知道思考。」
「朝廷發錢了！」
「是啊，朝廷發錢了！」
「難道他們的目光，就只看腳底下嗎？」
面對張良火氣不見半分消減的樣子。
林天和馮小天不由的凝重了下來。
「你是說，驪邑縣縣丞方懷對那八十萬錢處理有極其嚴重的問題？」馮小天眉頭緊皺的道。
張良怒氣沖沖的道︰「何止是有問題，如果驪邑在這樣的人手上，我看不到半點希望。」
「如果馬台里在馬大這樣的人手中，我看不到馬台里有任何富貴的可能，即便是現在的馬台里，人人富貴，甚至人人勤勞！」
「何解？」馮小天問道︰「今年春耕，馬台里千余人人人勤勞耕作，在很早便完成了春耕，甚至還將耕牛租出去賺了不少錢，幫助隔壁里耕作也賺了不少錢。」
張良煩躁的坐了下來，怒道︰「難道馮兄認為，靠種田能夠發家致富嗎？」
「難道馮兄認為，朝廷會提高糧食價格，百姓可以依靠賣糧食來長久的賺取財富嗎？」
「不可能，天下有那麼多吃不到飯的人，天下有那麼多窮苦買不起糧的人，若是糧食漲價，這些人，將再無活路。」
「糧食不漲價，百姓依靠種田，維持溫飽便是頂天之事。」
「而既然糧食賣不到好價錢，如何維持自己的財富並增加自己的財富。」
「只有一個辦法，將糧食變為第二產業，通過第二產業發家致富。」
馮小天不解道︰「現在的問題是，驪邑縣乃是窮苦之鄉，百姓尚無溫飽，在秋收之前，驪邑縣將面臨無糧之境況。」
「尤其是，驪邑縣因為有驪邑的存在，人口近乎是關中人數最多的縣。」
「從這一點考慮，方縣丞決定購置糧食，並沒有什麼問題。」
「更直白一點，百姓只有吃飽了，才能思考發家致富，這有先後順序之別！」
張良態度也是逐漸的緩和了下來，也是知道自己有點失態了，微微平靜之後，長長的嘆道︰「哎！」
「這是專項財政啊，目的是非常的清楚明了。」
「既然內史郡即將成為天下經濟中心，這就是整個內史郡所有鄉里百姓千載難逢的機會啊！」
「商旅們不遠千里的拉著無數的貨物來到咸陽，難道要讓這些商旅們空著手回去嗎？」
「不，不可能，也不會。」
「所以，內史郡就一定要有無數的作坊生產商品，以此讓這些商旅不至于空手而歸。」
「而這，才是專項財政真正的用處。」
「興建無數的作坊。」
「朝廷直接撥款，這意味著，根本不需要鄉里來承擔這筆錢財的損失，只要交易清晰，即便是作坊賠錢，也不需要鄉里來承擔這筆損失啊！」
「而這，就是地緣為政，各縣乃至各鄉里按照地緣，來確定可以賺錢的途徑。」
「有山林便伐木賣木頭，有漁業便捕魚賣魚，有冶煉便打造各種商品售賣，乃至于還可以發展第三產業，第四產業。」
「這，才是專項財政的真正用途！」
張良沉聲道︰「而且，這是驪邑縣唯一的致富途徑。」
「朝廷廢除徭役制度，今後朝廷想要再動工，便需要錢幣的支撐。」
「整個驪邑縣內，所有的鄉能夠拿出八十萬錢的，有幾個？」
「如此巨額的一筆錢幣，正是著力尋求驪邑第二產業，第三產業的時候。」
「這筆錢，干什麼都可能，但唯獨不能通過購買糧食，規避朝廷政令，將這些糧食儲藏在糧倉和分發給各鄉里。」
「一旦如此！」
「這些糧食吃完了呢，等到隔壁東鄉作坊興起之後，整個驪邑沒有大型的作坊來讓驪邑百姓賺取到財富。」
「那麼，整個驪邑的百姓，都將流向隔壁東鄉。」
「到時候驪邑百姓將成為東鄉發家致富的工具。」
「沒錯，是有雇佣關系存在，但人家只需要付給驪邑百姓工錢，便能創造出數倍乃至數十倍的財富。」
「別看現在馬台里是整個驪邑縣，乃至這附近三縣最富貴的鄉里。」
「可是，難道你們沒有發現嗎，馬台里的財富在急速的消失，尤其是宣傳大院的人星火天下，整個驪邑沒有錢幣的收入，反倒是馬台里百姓擁有財富之後開始大手大腳的花費。」
「這無異于坐吃山空之舉啊！」
听著張良的痛惜之言，林天和馮小天愣愣出神，額頭不由的滲出汗珠，感覺後背發涼。
張良此話，令他們猶如醍醐灌頂般幡然醒悟。
道理其實很簡單。
只是。
他們局限一隅。
此時被張良說清楚，才驚覺，這其中究竟意味著什麼。
「湖涂，這方懷實在是湖涂！」馮小天驚道。
「不行，這個方懷，簡直就是個蠢貨，不，我們都是蠢貨啊！」林天也跟著憤怒了起來。
「太可怕了。」
「這其中著實恐怖。」
「若真按照方懷的方式來治理，最遲一年的時間，驪邑將徹底失去發展的機會，淪為他縣工具，看起來這沒有什麼，可一旦形成此等局面，驪邑想要追趕，不要說一年，哪怕是十年，三十年，驪邑也再無追趕的可能。」
張良輕嘆道︰「可，這有什麼辦法，行將就木，木已成舟，我等，也只能看著，卻無干涉之能力！」
他也很無奈。
不管他有何種見解。
他張良，現在也僅僅是一個里宣傳員。
宣傳員並無執政之能。
即便是面對馬大這種鄉里里正，人家不听勸，他也沒有改變的可能。
卻是此時。
馮小天眸光略有閃爍，若有所思的盯著張良，他，大概明白張良，究竟想要干什麼，不過，他，並不介意。
當即道︰「或許，此事還有轉機。」
「別忘了，我們宣傳司的權柄。」
「宣之禮法，傳之政令，指正錯誤，既然，驪邑縣縣丞政令非常之不妥，那麼，我等為何不去指正一番！」
「若是這方懷執拗，那我等便將此事捅到郡司，捅到朝堂之上。」
「屆時，這方懷所行之政正確與否，自有郡守定奪，自有朝堂公議！」
聞言，張良喜上眉頭的道︰「如此，良便替驪邑百姓，謝馮兄，林兄大義！」
馮小天道︰「就算是不為驪邑百姓考慮，也要為我等自慮，若驪邑不見成效，那我等要在這馬台里，熬到什麼時候！」
「事不宜遲，現在我們便出發，前往驪邑縣尋縣司，陳述此事！」
張良微微一頓，道︰「不妥，我等應先去東山亭，通通氣，畢竟，按照直屬關系，我們隸屬于東山亭下屬，若貿然越亭鄉陳述，難免生出不必要的事端。」
「如此，甚好！」林天應聲而道。
迅速的。
張良，林天，林天三人，快馬加鞭向著東山亭趕去。
要去指正縣丞政令不妥！
而他們也絲毫不知，他們的舉動，究竟在大秦掀起了怎樣的風波。
……
「老東西！」
臨時大律府外官署，嬴城冷笑著甩手將一份奏折拍在了桉牘上面。
奏折的內容很簡單。
內史郡郡守馮世杰對專項財政的決策方案。
但是。
這樣的決策，是有問題的，而且存在著極其嚴重的問題。
他不相信馮世杰敢做出這樣的決策。
唯一有可能的，便是馮去疾那個老東西。
廢都，遷都之議他僅僅是在雍城提及了一次，而且廢都之策已經被否定了，三公九卿猶如忘記了萬世四策。
但是馮去疾這個老東西卻記在了心里。
不動聲色的布置，讓咸陽擁有不可動搖的地位。
這才是馮世杰布政關中的真正目的。
現在的咸陽，其實遷都很容易。
因為咸陽僅僅是作為都城，不想遷都的也僅僅是以咸陽為中心的勛貴階層，只要想遷，還是可以遷得動的。
但是。
一旦形成以咸陽為中心的文化，經濟，重工業中心，到時候想要挪一下，就不是一般的艱難了。
「算了，這也是沒有辦法之事，廢都之事八字都沒有影呢，而這樣看來，馮世杰的決策，其實是最適合內史郡！」
嬴城沉思片刻，便在奏折上面批了閱。
算是認同了馮世杰對內史郡的決策。
這並非是議事，而是陳述，馮世杰將內史郡關于專項財政的決策呈報給了丞相府，請丞相府審查，而丞相府遞給了他。
「嗯？」
但很快，嬴城的目光又被另一件奏折內容給吸引了過去，不由的停頓了下來。
奏折是右丞相呈，是馮去疾親自書寫的奏折。
奏折中的內容，說大不大，說小卻也不小。
宣傳司人員多達十萬，而且都是博學之人，最差的也能識文斷字。
而如今需要大量的官員。
也因此。
馮去疾想要將一部分宣傳司的宣傳員轉換為吏員，補充治理官員。
這不失為一個途徑，要比舉官令要好很多。
只是，這只是其次。
馮去疾之所以將主意打在宣傳司的身上。
是因為近日來，丞相府收到不少宣傳司官員的文書，這些自薦信甚至有各地地緣為政的治理之策。
于是馮去疾詢問了淳于越，知曉了宣傳司內的不少宣傳員，有急迫的出仕心思。
但宣傳司和大樂司一樣，是一個說權重司府算不上，但有著非常重要的戰略地位的司府。
左右權衡之後，馮去疾便寫了這份奏折。
「張良，呵！」
嬴城微微一愣。
馮去疾附帶著將不少自薦文書一起陳了上來。
沒想到，第一個就是署名的張良。
整個自薦文書，以忠君報國的拳拳真心而論，再附上治理之策，的確不失為一篇治理良書。
只是。
「不準！」
嬴城左右沉思之後，還是在馮去疾的奏折上批下了兩個字，並附上了一行字，「五年同位同職輪守制！」
是的！
在此次變法之中。
官職變化也是重中之重。
大秦以往的官職，或者說遍觀史書的官職變化，一個做掌管刑法的，突然搖身一變成治理地方的，治理著治理著又去管軍事去了，而管著管著竟然又去管吏治去了。
尤其是一個經商的莫名其妙的變成縣丞，一個干獄吏的跑去治理地方了。
而在此次變法之中。
則是明確了九卿之下，各個郡縣職位的職責以及升遷。
宣傳員，一輩子就是宣傳司。
廷尉，一輩子就是廷尉司。
想要轉職，必須要嚴格的審查，甚至說不允許轉職。