「而且，老臣認為，在陪佑都制之中，還存在著另一個極大的隱患。」
「第二朝廷的存在。」
「即便是實行此制度，朝廷整體遷移不可能一次性全部遷徙，而朝廷每到一個地方，也就意味著陪佑都會形成一個新朝堂，這個新朝堂一旦操作不當，同樣會出現割裂大秦的情況。」
「而若如老臣所說，三公九卿巡視組，也是必須要及時召回避免巡視組權柄過大而產生割據的情況。」
「至于說陛下所說的勞民傷財，老臣倒覺得這僅僅是其次。」
「沿著九條馳道，一路皆修建有離宮，這些離宮除了陛下及三公九卿以及各路巡視有入住之外，其余人無法入駐，只需要稍微擴建離宮，便是一座稍微弱于咸陽宮的宮殿，而讓老臣擔憂的是，朝廷的安危以及陛下的安危。」
「因為一旦遷移朝堂，便不能如陛下巡視天下一般，可隱匿行蹤，必須時刻將自己的行蹤告知天下，以便讓各地驛差將各地文書實時送達中樞。」
「而這，若是讓有心之人利用，反倒是可以擁有一舉毀掉我秦國中樞的可能。」
既然始皇帝讓說，李斯也沒有什麼可顧忌的。
當即也是喋喋不休了左右論證了起來。
有反對的意見。
也有贊同的意見。
整體來說，意思非常的明確。
咸陽作為秦國的都城，不可能廢除。
陪佑都制的好處同樣很明顯。
如果能取其折中之法，便是一件利在萬古的國策。
至于說完全是按照嬴城所提議的陪佑都制實行，不可取，其中所隱藏的風險太大。
而接下來。
李斯也是對兵解制進行了全方位的論述。
並沒有什麼建設性的意見。
只是單純的提出問題，論證問題，並象征性的解決問題。
在秦國的官員，尤其是三公九卿這些身居高位的重臣。
通常不會亂說話。
但只要說話。
基本保持三個步驟。
提出問題，闡述利害，解決之法。
要不是此時是在集思廣益的討論，李斯對其中的一些問題，根本不會輕易的提及。
「陛下，末將倒是覺得，兵解制可以成為秦國的兵制！」
就在李斯說完，馮劫卻是微微一頓，起身道︰「其他事情，末將也不懂，但是若論兵事，末將還是頗有自信的。」
「兵解如今秦國所有駐守營，府兵，遴選其中精銳並擴充精銳將士，將所有的將士分散于鄉里之內，組建鄉兵，無戰無鄉兵，有戰聚鄉兵，反倒是可化解一些別有用心的將領因為軍事強大而有異心。」
「天下之亂若是以宏大來分，可分為兩類，外亂與內亂，外亂即外敵入侵，首先，若有外敵出現在邊境之外，游騎會先發現並迅速通傳邊境守將，即便是匈奴騎兵縱橫，抵達邊境至少需要三天時間，這是最快的速度，若有步卒此時間還要延長至十天以上。
外敵需要從邊境叩關，這是第二道防線，散兵游勇不必多慮，大規模入侵可拖延至一月，這一月的時間，足夠邊境集結兵力了。」
「而在兵解制之下，末將認為，我大秦邊境的第三道防線，將是最強大的防線，兵解于鄉里，這意味著在邊境每一個鄉里，都擁有作戰能力，即便是邊境被突襲，外敵進入我大秦疆域，也會寸步難行，被拖延進一座又一座的鄉里之中。」
「外敵若聚集而來，那便讓鄉里將士執行堅壁清野之策，組織大撤退，大規模行軍進程會以軍事規模增多而下降，這可以給朝廷足夠的反應時間。」
「而通常情況下，外敵是以散兵游勇的方式，小股劫掠我秦國邊境，而這，如若在兵解制之下，小股劫掠外敵會死無葬身之地。」
「也因此，若實行兵解制，今後匈奴若想劫掠我大秦，只有大規模的集結入侵，末將倒是想與匈奴會會。」
馮劫自信的保證，也是對秦國將士的自信，見無人說話，便繼續道︰「而天下之亂的另一類，內亂。」
「這種亂看似雜亂無章，但是，離不開兩點，正如大律令所言，鄉里百姓！」
「萬變不離其宗，亂的核心是民亂，而只要保證鄉里將士的忠心，便能穩定各個鄉里，保持鄉里將士的戰斗力，便能守護鄉里，此為不二之法，當為一絕。」
見馮劫如此推崇嬴城所提出的兵解制，其余人都安靜的听著，反倒是王賁眉頭一皺，打斷馮劫推崇的道︰「鄉里亢長，以縣為例，在一縣之地設立軍營，百里之距集結兵馬需要三日，以七大戰區為例，五百里之距集結兵馬需要十日，這其中，還需要將士生死奔命，若有人提前算計，不排除將士在聚攏沿途被設伏可能。」
「這才是問題之所在。」
見王賁提出問題。
馮劫卻微微一笑，震聲道︰「陛下，王將軍所提，為正常軍事集結，也就是步卒集結之速。」
「但是，倘若！」
馮劫微微一頓，眸光閃爍的笑道︰「若是所有鄉里均配備戰馬，無論弓箭手，盾手，步卒，均配戰馬，敢問王將軍，以此集結兵馬，需要幾日？」
王賁神情微微一愣，眸光深沉的驚道︰「可節省三分之一的時間，一縣之地十二時辰便可集結，一戰區之內，令出即動，即便有延遲，四日即可集結。」
「而倘若即時發令，可平定一切內亂。」
「雖如此，可我身為虎賁營統領，更清楚一點，戰騎來之不易，有時一百馬匹未必能挑選一匹用于騎戰之戰馬。」
听到王賁說，馮劫反倒是當著始皇帝的面大笑了起來，「哈哈，陛下，恕末將無禮。」
「王將軍，你長期統領我大秦最精銳的騎營，三萬騎兵六萬上乘戰馬，一人雙騎可謂是所向披靡，貴不可言，可你似乎陷入了一個誤區。」
「虎賁營無論騎兵還是戰馬，皆出自其他軍營，乃是精挑細選的上上之選，難道王將軍認為，我大秦百萬戰馬，皆如虎賁營般，全都是精挑細選的上乘戰馬？」
「若真如此，我秦國擁有百萬如虎賁營所擁戰馬，何至于讓匈奴在塞外橫行，早滅絕了他們。」
「況且，若我秦軍全部配戰馬，其中還有步卒，還有重弩兵和弓箭手，攻城車投石車，戰車，還有盾兵，還有長矛兵，甚至還有水師，極為綜合，若全部為騎兵反倒是降低了我大秦的軍事戰力。」
「可，若配之良馬用以腳程集結兵力，集結便棄，原本是什麼兵種便自歸其兵種，而這，可極大的降低對戰馬的要求，即便是被跑廢的戰馬，也可用于將士腳程之騎。」
「敢問王將軍，若以此為準，能否為兵解制之下的鄉里將士，全部配備坐騎。」
王賁愣在了原地，卻是 然驚醒了過來，眼神驚疑不定了起來，腦海之中已經在迅速的形成一個數據概念，不由的點頭道︰
「以我秦國之馬政，根本不需要給鄉里將士配備廢馬，只需要五年時間，便可以全員配備可奔行五百里之中馬！」
「如此，或許，可行！」
見此，馮劫再次面向始皇帝，道︰「陛下，正如末將所言。」
「只需要腳程之馬便可解決軍令亢長之問題，但這僅是其次，若想切實推行兵解制，還需要注重兩點。」
「定期檢驗兵解將士的戰斗力，包括兵甲器械更換，並在同時，每一個鄉里要有可武裝至少一什里兵的兵器，並要有專門的人查驗，避免將士私心導致軍械外流。」
「再者，如大秦軍事學府一般，必須要對兵解將士的思想進行引導規範，保證這些將士忠于大秦，守護一方，不禍害鄉里，此，也需要有專門的人來查驗。」
「而這，若是與軍功軍爵榮譽優待制相結合。」
「兵解制將是令我大秦無敵于天地之間的軍制。」
說著。
馮劫又看向嬴城，笑道︰「也如大律令所言，想必大律令所提出兵解制，也並非單純以優替優，而是與大律令所提及之飼虎與沖撞有關吧！」
「的確，兵解之下，實為分制，對整個秦軍的軍事結構進行大刀闊斧的改革，以此達到大律令之目的。」
「但，那又何妨？」
「事實上，不管如何變化，軍事的本質不會有任何的變化。」
「除非沒有統兵將領，然而，沒有統兵將領，如何隨機應變，尤其是對于軍事而言，令出一門，才是必勝之關鍵。」
「而令出一門的關鍵，在于陛下之信重，將領之忠義，正如王將軍所言，令指兵至行果，這一點不會因為任何兵制而改變。」
「一旦改變，必有禍國之危。」
「望大律令銘記！」
「即便是當年王老將軍領兵六十滅楚，陛下也從未讓監軍對軍事一事指手畫腳，若無陛下之信重，滅楚之戰，勝負尚未可知。」
「信重將領，將領才敢戰而戰而勝之，此比將領擁有經天緯地之韜略更重要。」
「或許大律令還有疑惑，老將建議大律令，了解了解我秦國眾多上將軍，大庶長的崛起過程，便會知曉，如王將軍師承白起，老將自小深耕孫武兵書者，有幾人？」
「眾多聞名天下，令六國人聞風喪膽之將領，無一不是陛下信重才能所向披靡，只有軍士敢戰敢死，才能生而獲功。」