雍城。
好似突然之間。
雍城變成了咸陽。
三公九卿，大大小小的可以面奏皇帝的官員絡繹不絕的出現在雍城。
而大鄭宮，一個早年間秦國奏議的地方。
因為官員體系的日益增多而容不下太多人的宮殿。
卻在此時猶如變成了咸陽殿。
成為這個天下最重要的宮殿。
馮去疾來了，又走了。
李斯來了，又走了。
王賁來了，又走了。
辛勝來了，又走了。
內史騰來了，又走了。
而就連很多的諸侯，都似乎放棄了咸陽城般，來到了雍城逛了一圈又走了。
似乎突然之間。
雍城變成了天下中心一樣。
而始皇帝。
很多在咸陽城‘上班’的官員，都自主的放棄了咸陽城，不遠百里的趕路來到雍城，在和‘公司’的‘領導’打個招呼之後，再跑回咸陽上班。
似乎在突然之間。
在一個月時間成為天下中心的大律府，門庭冷落了下來。
甚至在咸陽城漸漸出現了一種流言。
始皇帝之所以從衡山折返，是因為嬴城施政不當，也因此，始皇帝這才匆匆趕回。
然而。
這樣的歪風雖然漸起。
但變法一事，沒有嬴城，依舊在穩步的推進之中。
而嬴城。
突然之間像是消失了一般。
沒有巡查。
沒有巡視。
沒有在各司之中‘轉悠’。
更沒有在大律府處理政務。
不得已之下。
在丞相府內的很多的文書，逐漸的向著雍城轉移。
仿佛。
在極短的時間內，嬴城失去了所有的聲音。
然而。
對于不了解情況的人，各種流言四起。
但對于真正能夠接觸大秦這個權力核心圈層的文武重臣們來說。
清楚的明白。
嬴城的權柄並沒有任何的減弱。
只是。
這其中出現了一種奇怪的情況，讓他們有點模不著頭腦。
「已經十天了！」
馮世杰站在雍城的門口，忍不住的嘆道︰「這到底是什麼情況啊，很多事情需要大律令來處理，可大律令卻躲在典藏庫不出來，弄得現在朝政完全紊亂了。」
「陛下也不知道是什麼意思，住在雍城不來咸陽，也沒有要主持朝政的意思，一大堆事情要我們自己抉擇，如何能抉擇啊！」
「春耕即將結束，接下來到底該怎麼辦，有些鄉里已經結束了耕種，已經閑賦下來了，要怎麼處理？」
實在是無解。
咸陽嬴城沒動靜。
雍城始皇陛下也沒有動靜。
可現在。
整個天下將面臨著上千萬人的流向問題。
按照以往，這個時候，就要商量徭役之事，什麼地方用多少人然後等到春耕結束就征發徭役開始動工。
這包括一系列的水渠修建，河堤維護，道路修建和維護，宮殿修建和維護，作坊興辦和經營，天下所有的事情都要步入應有的節奏之中。
不可能，也不能讓上千萬的人無所事事。
天下的事情他管不了。
但是內史郡的事情，那一樁樁一件件卻是需要他來處理的。
始皇陵的修建，國學府的修建，這些雖然是由九卿府直接負責，但離不開他這個主治官。
尤其是。
自變法之後，關中之地成為變法貫徹到底的地方。
學府，醫館，教學，工廠，等等一系列的政令，都是非常麻煩的事情。
到底怎麼辦。
誰來做個主啊！
然而。
馮世杰完全不知道。
就在他要前往大鄭宮向始皇帝奏事的時候。
大鄭宮內。
始皇帝都都囔囔的道︰「這麼說，嬴城現在撂挑子不干了？」
馮去疾急忙點頭道︰「陛下，老臣也勸了大律令好幾次了，可大律令，沉浸在典藏庫之中，就看啊看啊的，對政事完全不關心，還請陛下回咸陽主持朝政，再如此下去，政令就要紊亂了。」
始皇帝不悅的道︰「他是覺得朕不該回來，回來影響到了他布政，要不，朕走？」
馮去疾瞬間低頭看腳尖，不知該如何回話。
「陛下，想來大律令應是不貪戀權勢之人。」蒙毅忍不住的回道。
始皇帝眉頭一皺道︰「那他這是什麼意思，朕回來他就躲進典藏庫？」
「還是說，因為關之事，他不滿了，就不想干了？」
「哼，豈有此理。」
「傳朕旨意，讓嬴城立刻前來雍城見朕。」
馮去疾左右猶豫了一番，略有不解的問道︰「陛下既已回關中，老臣著實不解，陛下為何不主持朝政，卻居于雍城。」
「這讓朝野人心紊亂，甚至有傳言，陛體抱恙，無法主持朝政。」
「老臣斗膽，請陛下回朝主持朝政。」
始皇帝也很是煩悶，對蒙毅道︰「蒙卿。」
馮去疾疑惑的看向蒙毅。
蒙毅微微對始皇帝拱手，看向馮去疾，道︰「其實陛下決定結束南巡，並非是要結束巡視，而是要主持西進之事。」
「所以陛下在返回關中之後，直接來到雍城。」
「一來，這並不影響大律令的監國之權，變法一事錯綜復雜，臨陣換帥為大忌，必須要在關中看到變法通行，有成文推行之法。」
「二來，便是驢政之事，奇畜的驢這種野獸若為真，乃是干系一國興盛之事，陛下思慮良久，還是決定北返西進，巡視隴西，並巡視北方防線。」
「三來，西進有敵，河西西域皆有強大部落，還是要慎重對待才是，也因此，陛下準備籌建西征軍，主要在隴西，北地等地征兵。」
「四來，蒙恬將軍請奏要出關迎敵，尋找匈奴王庭擊潰，並試圖匈奴驅趕出北境，在籌建西征軍之後，陛下便巡視北方防線，如若確定可行，便對匈奴用兵。」
「馮公也清楚，陛下南巡，近百萬大軍撲空，項氏一族和江東勛貴渡船出海，留下了江東一個空殼子，小規模的廝殺都沒有發生，屠睢將軍繼續前往百越，蒙武將軍留守江東，李信，李由眾多將軍還停留在九江，返回咸陽勞師動眾卻無戰果，卻也不能長期屯兵九江，所以，陛下思來想去，只能對北邊用兵。」
馮去疾恍然大悟，不由敬佩道︰「陛下聖明！」
始皇帝呵呵一笑，冷聲道︰「所以呢，推行新法一事不能出亂，不管你用什麼辦法，讓嬴城盡快動起來，哪里有時間讓他去看書，當初是他信誓旦旦的要變法，現在倒撂挑子不干了，朕的忍耐是有限度的。」
「莫不是真以為，沒了他嬴城，我大秦無人能推動新法？」
馮去疾當即道︰「老臣，遵旨！」
馮去疾憂愁的離開了大鄭宮，苦苦的抬頭看天，現在清楚了始皇陛下的意圖，心中也算是大定，可一想到嬴城這幾天的狀態，他就忍不住的發愁。
他每天都勸啊。
可他總不能將嬴城給從典藏府綁出來主持朝政吧。
上雒之事，的確，王賁很過分，但總的來說，上雒並沒有發生大規模的戰亂。
楚系開城跪降，上雒，商兩地依舊保持著秩序，而且貫徹執行了變法一事，可以說，反倒是上雒，商地成為了徹底貫徹變法一事的地方。
朝堂之事，豈能事事如意，取舍得失自有定數，嬴城根本沒必要糾結在一件自己認為不愉快的事情上。
正走著。
馮去疾和馮世杰撞了個正著。
「怎麼了？」馮去疾疑惑的問道。
「還是咸陽湖的事情，這春耕眼看著要結束了，湖面也徹底解凍，李氏將整個咸陽湖都買下來，這不，現在的問題是，究竟是要讓李氏把持咸陽湖捕魚，還是放開通道讓附近百姓入湖捕魚，這件事，必須要有一個明確的定論啊。」馮世杰眼巴巴的瞅著馮去疾道︰「再不定論，下官的頭就要炸了。」
「哦！」馮去疾點了點頭，一句話也沒有說的錯開了馮世杰，示意馮世杰快去吧，然後頭也不回的走了。
這件事關乎甚大，也是新法推行之中極其爭議的問題。
甚至他覺得。
即便是東鄉李氏，也未必抱著完全把持咸陽湖的想法，只是在試探朝廷對政令實施的程度，這件事還是有很大的商酌空間。
其實很好解決，李氏適當放開幾個出入的碼頭讓漁民進湖捕魚就可以了，咸陽湖那麼大，李氏根本不可能管過來。
但問題是。
現在需要一個拿主意的人，也是現在爭議的問題。
究竟是要讓李氏完全把持咸陽湖，還是讓李氏適當放開。
而這。
並不是單純的一個問題。
各個勛貴均花費巨大代價對鹽業，銅礦等進行了租用開采。
而李氏問題處理上一定涉及這些產業的開采問題。
這關乎民生問題，這些產業均有一大批百姓賴以生存。
但同樣，勛貴租用的真金可是入了府庫的。
同樣。
這也是影響變法極其尖銳的問題。
在集體化農業之中，勛貴那也是傷筋動骨了，處理的不妥當，也會引發一系列的問題。
所以現在。
誰來做主。
「還是得盡快讓大律令主持朝政才行啊！」馮去疾不由加快了腳步，無論如何，也不能再讓嬴城荒廢下去了。
可是。
馮去疾還沒有出宮門。
後方馮世杰就跑著追了上來。
「大伯，你說說怎麼辦，要不你提個意見吧！」馮世杰一臉無奈的追著道︰「到底該怎麼實施，也讓下官有個數才是啊。」
「去找大律令，別找我，還有，現在是公事，以官職相稱，這要是讓旁人听了去，太難听了點。」馮去疾搖頭。
「我，唉，佷兒先行一步，此事的確非常著急，再拖下去，恐怕會激起民變。」馮世杰說著，騎馬帶著衙兵快速的向著咸陽城飛速而去。
馮去疾再次一沉，進入了馬車。
不能再拖下去了。
不止有一件推行律法之事需要明確的定論。
而這樣事情，如果有成例，丞相府倒是可以處理，但問題是，沒有成例，一旦做出決定，這就是明確的處理方式，今後遇到類似問題，也會按此酌情處理。