听著藍田縣縣丞馮風關于藍田發展的五策。
嬴城終于欣慰的笑了。
沒錯。
他很欣慰！
在大朝會上，他沒有提及貪腐之事，著重強調了權力失衡。
並非貪腐之事不重要。
而是西行五天他發現一個很奇怪的現象。
雍城，成倉，汧縣，杜陽，美陽這些地方，普遍存在著勛貴，鄉老，鄉主，縣官權力界定交錯成一鍋粥的狀態，但這些地方，並沒有明顯的貪腐情況。
反而。
因為官員的權重很大，不僅在辦事，而且在辦大事，這才導致權力失衡。
如果將附雍里嬴方的事情換一個角度看。
如果嬴方是一個尸位素餐的里正，完全可以坐在自己家里面等著才春耕結束，反正集體化農業之下，里正並不需要親自耕種。
但是嬴方卻站在地面上拿著鞭子督促鄉民種田，連休息的時間都不給。
純粹站在一個統治者的角度上來說，嬴方便是這個帝國之下的一個能吏，一個只要統治者敢下命令，就敢執行能吏。
這樣的人。
包括被他在汧縣下罪的鄉里官員。
而此時。
馮風所提出來的興藍田五策。
再一次讓他見識到了大秦這個一統天下的帝國官員的素養。
秦國能夠一統天下，這些人扮演著非常重要的角色。
這是一個為萬世立規矩的時代，也是一個擁有極度進取精神的時代。
這個時代的官員，根本就不怕做錯事，更不要說不做事。
滄海月明珠有淚，藍田日暖玉生煙！
藍田玉舉世聞名，與和田玉，岫玉和獨山玉並稱為華夏四大明玉。
而這其中，藍田玉已經開發到相當高的層次，有專門的玉器作坊，將藍田玉制作為玉杯，玉飾，玉佩，而這其中，應用于最廣泛的便是玉佩，藍田玉近乎是皇室身份的象征。
而他腰間佩戴的，便是由藍田玉凋飾而成的玉佩，正面有雲紋桉，背面則刻著一個‘城’字。
而且，始皇帝所有的印璽，包括傳國玉璽在內，掌印司所掌印璽，丞相府，御史大夫府，郎中令府，太尉府，大律府，九卿府印，這些符印，均源自藍田水蒼玉。
水蒼玉白潤似水，彷若有水流在蠕動，彷若能夠靜心一般，極為奇妙。
尤其是將長期佩戴玉石，玉石如第二命，可明心，傳聞可以吸收人身上的煞氣，可祛病。
馮風將目光盯在藍田玉上，也是眼光很毒辣。
藍田玉制品屬于奢侈品，且不用擔憂沒有銷售市場，一旦開始售賣，一定是有價無市的場面，這會為藍田縣帶來非同一般的收益。
但是。
「白玉不能采，此玉為璽玉。」
「綠玉不能采，此玉為皇玉。」
「除了這兩種，其他藍田縣均可采。」
既然是所請，必有所答，嬴城很快就做了決定。
玉石和玉石之間區別很大，這其中白玉和綠玉最好，更是一種身份地位的象征，不能泛濫。
但其他玉石，僅次于白玉的淺米黃色玉石可以成為主流流通玉石。
而听到嬴城無比確定的回答，馮風也是激動萬分，深深的拜服道︰「下官謝監國成全。」
嬴城抬了抬手，讓馮風別激動，繼續道︰「砍伐林業之事，也是必須要慎重對待的事，但以合理的方式砍伐，倒也沒有什麼問題。」
「因地制宜之策也是朝廷應對我大秦復雜疆域的政策之一，並非所有的鄉里都必須要完全種糧，五谷比例也各有不同，需要按各鄉里的土地情況來衡定。」
「只要縣府保持邊砍邊種，砍林護林之策即可。」
「縣府自己來衡量，林業旺盛之地降水便多，林業荒蕪之地降水便少，且這關乎霸水之興盛，倡導合理砍伐，拒絕濫砍濫伐，諸如冬日取暖之事，伐木取暖不可取，縣府可以根據自身情況對鄉民進行相應的取暖補貼，購買煤炭取暖。」
「目前朝廷已經確定三處煤炭開采地，並且朝廷會大力扶持煤炭礦業，最遲三年，至少關中以內煤炭不會缺少，而礦業司也正在研究煤炭的各種運用，如果研究成功，也會大力推行。」
嬴城頓了頓，繼續道︰「就目前來說，糧食產量是首要戰略目標，包括增產，增種，增量，增田，必須想方設法提升一縣之地糧食總產量，也就是說，農田種樹堅決不可取，至于砍林種樹，縣中自己衡量其中利弊，朝廷不會多加干涉。」
「至于旅舍之事，佔田建房，非必要不可取，不過，也並非一定要佔田建房，擇貧地灘涂高地建房，只要在藍田境內，並非一定要選擇在藍田鄉府所在。」
「至于牛羊之事，此事朝廷早有考量，等春耕結束朝廷便會有動作，但如果藍田想要大面積的引入牛羊進行大規模養殖，此事還需要自呈郡府，只要在合理範圍內，府庫會劃撥錢財，至于引入途徑，此事還是由縣府自己解決。」
「天下這麼多的縣府，朝廷也不可能事事過問。」
「具體的富民之策，縣中還是要進行深度探討和印證，尋求自富。」
嬴城也是極為認真的回答。
之所以召開這樣的議事，也是他深度思考之後。
在朝廷政令的解讀上，因人而異，因地而變。
因此。
在此次巡視中，他主要是要指導各縣政令的實施以及發展。
春耕的確非常之重要。
但如果只求春耕一件事，也並非良策。
一旦種子種在地里面，接下來長達一月的時間，就是鄉民全部閑賦在家的時候。
除草，澆水，松田所用人力不及春耕的三分之一。
再加上朝廷取消了徭役。
總不至于真的讓這些人全部家里蹲著坐吃等死吧。
而春耕結束之後。
才是真正萬事蓬勃之時。
「下官明白了！」得到嬴城準確的回答，馮風深深一拜回到了坐席。
而迅速的。
藍田縣府中的又一名官員起身，道︰「下官藍田縣河丞鄭方。」
「藍田縣雖然不是水網遍布之地，但也是七水一河，其中各處水渠都需要修繕，且要對對渠頭進行加固，以防備天降暴雨。」
「以往均是由下官在春耕結束之後，征發各處鄉民修繕水渠，但是，徭役之事如今廢除，這水渠之事，該以何種方式修繕。」
「這其中，各類水渠分為大渠，中渠，小渠，田渠。」
「往年，一固河堤，對可能會發生決堤之處進行加固。」
「大渠為共用渠，主要有兩處，河水閘口和山水大渠，為各鄉共用。」
「中渠是分鄉渠，從大渠引水而下，水流分流各鄉。」
「小渠分里，流向各里。」
「田渠分地，流向各個田地。」
嬴城點了點頭，不假思索的就回道︰「這部分權力回歸鄉里，田渠鄉里自理，縣中只負責大渠河道之事和監督管理鄉里自理田渠。」
「大渠河道縣府以招工的方式修繕，鄉田渠由鄉主組織鄉民自發修繕，縣中只需要做好督促工作即可，如果鄉里對田渠置之不理，問責鄉主里正。」
嬴城話音未落，一個鄉主就忍不住的站出來問道︰「那，敢問監國，鄉里自理沒有鄉民沒有工錢，諸如縣府給我們點錢糧用來修繕？」
面對不告而問的鄉主，嬴城並不知曉這是藍田縣哪個鄉的鄉主，不過，他還是回道︰「朝廷已經近乎將鄉里內所有的土地都歸屬于鄉集體之下了。」
「最大程度的在進行鄉里自理，包括錢糧之事，而修繕鄉田渠更應該是鄉民自發的行為，如果讓朝廷來督促，那只能說明，鄉民自己都放棄了自己吃飽飯的機會，又能讓朝廷督促什麼？」
「鄉主不去組織，里正不去組織，鄉民不願意去修渠，那繼續窮著便是了。」
「當然，若是遇到發大水，干旱，地龍翻身這樣的不可抗衡的災害，朝廷自然不會放棄鄉里，一里有難，八鄉支援，一鄉有難，八縣支援，朝廷自不會放棄。」
正說著，一個不知道是里正還是鄉主的官員起身道︰「那，下官有個疑惑，那倘若是我們天明里比天山鄉還要富足呢，那我們天明里是不是也能變成天明鄉。」
嬴城疑惑的瞅著這個自信的里正，沒想到竟然還有這樣的自信，便道︰「天山鄉也是里，只不過是鄉府所在，戶數略多，但各鄉里既然自理，富足便是富足，鄉主不可以見一里富足而抽取一里血液來富足其他里。」
「如果一里之地在里正的治理下富足，里正自然會得到榮升，去治理其他里，或者榮升為亭長，來富足一亭之地，若有能力，榮升為鄉主，縣令，也未嘗不可。」
「至于里變鄉，這是沒有可能的。」
「而這只有一種情況，天山鄉不適合成為鄉府所在，天山鄉鄉府從天山鄉遷至天明里，但依舊為天山鄉，並不因此而更名或改變。」
聞言，里正捋著胡子滿意的又回到坐席做了下來。
卻是又一個白胡子老頭站出來問道︰「下官便是天山鄉三老，下官有疑惑。」
「這里學府，亭學府，鄉學府，縣學府這些，究竟何意，難道果真如公文所言，一鄉之內，所有的孩童都能夠讀書認字？」