先秦•左丘明《左傳•昭公二十一年》:「軍志有之:先人有奪人之心，後人有待其衰。」
什麼意思呢！
兵書上講，要事先勝人，必先奪其心志；要事後勝人，必須等待其衰竭。
三公九卿，一百多個官員一起來找他，這些人鬧騰起來。
他，壓不住的。
就是始皇帝在，也得考慮考慮。
所以，他必須先聲奪心。
用自己張揚的聲勢，壓倒對方的來勢洶洶。
看起來。
很有效果。
瞅著一個個乖下來的朝臣，嬴城提起凳子走進了大律府。
緊隨嬴城進入大律府的，還有二十八個官員。
入內！
嬴城跪坐在首位。
下方。
李瞻，淳于越，張讓，公輸丘，楊洪等人各落其座。
從這些座位的分布上，就能看出來很大的問題。
在廷尉李瞻的身邊，坐著九人。
在儒學淳于越和叔孫通的身邊，無人。
在奉常侍郎張讓的身邊，坐著六人。
在少府公輸丘的身邊，坐著一人。
在太尉府中護將的身邊，坐著九人。
剩下的兩人，一個長史令公子懷代表丞相府，一個御使中丞左光代表御史府。
如果連這都看不明白。
更清楚一點便是。
在大秦，丞相府和御史府是超然的存在。
能和法家抗衡的只有兵家。
政務和宗廟禮儀教化、財政開支僅次之。
少府在整個政法軍團體之外，具有特殊地位，但並不高。
至于淳于越和叔孫通兩人，就在最後面，排不上位。
此時坐在這座大殿里面的，代表著不是個人，而是整個大秦真正的中央集團團體。
若是放大這樣的比例，便是大秦格局！
同時。
這些人僅僅是馬前卒。
真正決定是否要向天下推行新秦法，這些人說了不算。
他嬴城，說了也不算。
面對整個大殿寂靜無聲，無一人說話的場景，嬴城率先打破僵局的笑道︰
「咳咳，我很公平的，也很隨和的，站在大律府，大家可以暢所欲言，不要有任何的顧忌和負擔。」
「呵，你很隨和！」嬴城話都沒有說完，李瞻就冷笑了一聲。
嬴城笑了笑，沒有接茬，而是繼續道︰
「在大律府，以無罪而論。」
「不管是出現何種言論引發何種後果，由我嬴城一力承擔，與發言者無任何關系。」
嬴城頓了頓，掃了一圈每個小團體的臉色，繼續道︰
「在這里，我希望諸位要明白一個道理。」
「立新秦法是一定的，也是必須要改變的，正如我之前在朝會上所言，不改變，大秦一定會亡國。」
「法之一字，原意為公平如水，明辨善惡，因此，便有了水之獬豸的‘法’字！」
「但不管是，周公立法制分封，管仲變法設輕重九府，李俚變法明賞罰，吳起變法強軍事，商君變法立郡縣制耕戰。」
「法，已經不再是單純的公平如水，明辨善惡。」
「法，已經是治國之策，以法治國，一字一句都將是國策的制定。」
「如今立法，便如立國，定國策。」
「我大秦的強國之策能不能在這座宮殿之內誕生，不是我嬴城一人能勝任，需要所有人為之嘔心瀝血。」
嬴城的聲音在大殿之內久久傳蕩，甚至還有隱隱的回音。
空曠的大殿上坐著的二十八人，雖然依舊還有特別的情緒。
但思緒卻是都被拉了回來。
「大律令所言甚是！」
而見無人回應，在最後面坐著的淳于越出聲附和。
可這句話一出。
李瞻就直言笑道︰「大律令，立法可以，我李瞻不才，願盡全力。」
「但有一個條件，這立法乃國事，不能讓閑雜人等加入。」
這閑雜人等。
甚至不用指名道姓的點出來。
淳于越就認領的反駁道︰「此言差矣，秦法之弊，弊在重嚴二字。」
「正巧，老夫不才，胸有韜略，可盡數革除秦法弊病。」
李瞻當即怒斥道︰「你個老匹夫，每天妖言惑眾能活到現在，還張口閉嘴說我秦法重嚴。」
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「看看，看看，老夫不過是反駁了你一句，你便如此模樣。」淳于越冷笑道︰
「想想大秦官吏都出自你這樣的人手中，能好到哪里去？」
‘啪’的一聲！
嬴城就知道會有這樣的情景，狠狠的一拍驚堂木。
「論法可以，但麻煩不要互相言語攻擊！」
爭吵之中的李瞻和淳于越兩人著實被驚堂木嚇了一跳，乖乖的閉嘴。
而嬴城，則是緩緩的起身。
在一面帛書上面，大筆一揮，寫下了三個字。
「法與禮！」
「諸位，今日我們只有一個議題，法與禮！」
「一國立法，無非這兩個字。」
「諸位暢所欲言，將這個議題議清楚，今日便算是結束了，論不清楚，那就論到清楚為止吧。」
說罷，嬴城回到了座位上，掃視眾人。
只見一個個都沉思，卻無人回話！
真的蛋疼！
立秦法一事，雖然有秦法十綱作為基本綱常。
但如果單純的對秦法十綱進行補充，並不能解決問題。
耕戰國策只是秦法不合時宜的一個弊端之一。
而他認為，最重要的，還是要理論清楚一個立法的核心問題，‘法與禮’！
也就是，立法之中，必須要遵循的一個核心原則。
尤其是。
這是一個可以永無休止爭論下去的核心原則。
所以。
需要現在結合大秦的情況來進行適合當下的核心原則。
用句更簡單的話來說。
法應該止步于何處，而禮應該止步于何處？
因為一旦立法推行。
整個大秦，整個天下，都將由這里二三十個腦袋，頂多再加上朝堂二十三十個腦袋，來決定幾千萬人的行為道德準則。
論不清楚這個問題。
立法一事，純粹無稽之談！
法無禁止皆可為！
這句話，對一個統一的帝國來說，太過沉重了！
「帝王，聖賢，隱士，童仙，文人，士農工商，醫卜星相，丹青，琴棋，優娼皂卒，批捶奴蛋剃盜竊。」
「每一個階層，法于何地，禮于何地。」
「我與諸位在這里為大秦立法，又有何用，若草草了之，當棄之如敝履，不如不立。」
「既然要立，那便立出一部足以名傳千古，青史留名的秦法，為天下之典，令萬世效彷。」
嬴城平靜的說著。
下方。
原本還在沉思的眾人。
听後面色漸漸凝重下來。
無比震撼的盯著一臉嚴肅的嬴城和嬴城背後的三個字。
彷佛。
有一座山盤恆在哪兒，令他們也跟著承受在了下來。
「法與禮！」
李瞻輕聲呢喃，眸光閃爍。