黃成整合船廠的消息，終于傳到了李曄手中。
但這已經是龍紀二年（公元891年）月的事情了。
「阻隔海路！」李曄嘴角泛起一絲冷笑。
他寫下一個「花」字，又在上面畫了大大的一個叉。
水軍！
朝廷的水軍只有內河炮艇八艘，即便這樣，人都還湊不齊呢！
倒不是說，海軍也搞精兵政策。
而是，它本身就是個技術兵種。
就連普通的水手都不能湊活，更何況是指揮的軍官。
李曄也不想把海軍搞成陸軍海戰隊，在他的計劃中，海軍是另一個系統，不再是陸軍的衍生品。
看李曄又陷入沉思之中，步入軍帳的杜讓能輕聲說道︰
「陛下，10軍已經進入淮南，期間多與當地豪強發生沖突，郡州官佐送來奏折，希望朝廷采取懷柔之策。」
「杜相，什麼時候來的，快請坐下。」李曄瞬間回過神來，說道︰「告訴那些郡州官佐，任何敢于朝廷大軍對抗的人，都必須干淨、徹底的被清除掉，剩余的婦孺全數發配到流求（今台灣），敢有怨言者死！
內閣再發文申斥那些官員，今後再提出這樣愚蠢的問題，自己打包滾蛋！」
黃巢造反之後，「殺人放火受招安」就成了豪強至高理想。
他們不停地和朝廷唱反調，要的就是獲取承認，最終成為一地的霸主。
在忠武、淮西兩地，第一旅就遇到過這樣的事情。
而最有效的解決手段，就是將這些人毫不留情的剿滅。
畢竟有了這些死雞，其余的「猴子」才會舉手投降。
對那些歸附的人，李曄也沒有置之不理。
大都給一個參議的頭餃，並把他們安置道各縣的議政院中，職責是討論、制定政策，並監督當地官員。
而那些比較听話的縣，李曄還試點了選舉制度。
由議政院的參議選出縣長，再由他提供各衙門的官員名單。
只要通過議政院的審議，這些官員就能走馬上任。
這樣的策略，讓各縣的秩序很快步入正軌。
速度之快，甚至讓揪心的內閣也覺得不可思議。
在派出人員監督的同時，還將相關經驗匯總。
只要時機成熟，他們準備到推廣各地。
「陛下，流求是不是太荒蕪了？」杜讓能有些遲疑道。
這個時代的流求雖然已經有人居住，但數量實在太少。
而且，流求四周都被大洋包圍，很多時候政令根本不通。
李曄笑道︰「杜相，比陸地更寬闊的是海洋。
只要將它掌控，整個世界都在我們手中。
流求不過是第一步，只有征服這座島，我們才有可能抵達更遠、更大的澳洲。」
杜讓能依舊愁眉不展，說道︰「陛下一向高瞻遠矚，是臣等萬萬不及也。
但流求之地實屬不毛，投入大量人力物力，恐怕事倍而功半也。」
李曄笑道︰「事倍功半？杜相恐怕不知道流求財富有多少。
那邊氣候炎熱，完全可以推廣鹽田之術，每年能生產食鹽數十，甚至上百萬噸！」
「數十萬噸！」杜讓能倒抽了一口涼氣。
雖然朝廷已經控制了不少產鹽地，但這些地方的產鹽量並不高。
究其原因，就是煮鹽上出了問題。
雖然很多鹽池已經用煤炭作為燃料，但熬鹽的速度卻無法加快，否則只會把鹽燒焦。
杜讓能到底是個老狐狸，自然不會質疑皇帝，他拐著彎的問道︰「陛下，流求也盛產煤炭嗎？如果鹽田缺乏燃料，是否需要從淮南起運？」
李曄笑道︰「不用任何的燃料，只要修築鹽田即可。」
「這樣啊！」杜讓能雖然不解，但也沒有繼續詢問。
李曄接著說道︰「除了鹽田之外，朕還打算在流求種植甘蔗、甜菜，以及芋艿。
此外還需要大量的漁民捕撈魚蝦，以滿足百姓的需要。」
杜讓能有些疑惑的問道︰「甘蔗、甜菜，這是何物？」
芋艿、魚蝦這些還好理解，現在水旱連年，再怎麼儲備食物都不為過。
但是甘蔗、甜菜是什麼東西？它們能吃嗎？
李曄笑道︰「是用來制糖的。」
太宗皇帝派人從印度學習熬糖法之後，華夏的甜黨就將這條羊腸小路，趟成陽光大道。
紅糖、白砂糖、**的相繼面世，不但滿足了百姓的需求，甚至還出產到海外去。
換而言之，絲綢之路不但有精美絲綢錦緞，還有甘甜的糖塊，在清脆的駝鈴聲中漸行漸遠。
但這並沒有改變，糖是奢侈品的事實。
究其原因，一是甘蔗的品種雖然已經過改良，但還沒有後世的高甜。
再一個，是能種植甘蔗的地區，也是傳統的絲綢產地，百姓們並不願意改桑為蔗。
至于甜菜的出現，完全是一個意外。
李曄在讓胡商捐書的時候，還讓他們捐出中原所沒有的種子。
結果就是皇家的菜園子里，長出了一大堆奇形怪狀的東西，其中就有了紅、白甜菜。
雖然它們還不如後世高甜。但只是廣泛的種植，糖產量絕不會低的。
「糖！」杜讓能當然知道這東西有多珍貴。
市面上的紅糖，和銀錠是一個樣子。
這倒不是為了喜慶，而是它真的需要大價錢購買。
白糖、**更是有價無市，偶爾出現，也會被豪門富戶買走，等閑不會流到市場上。
「陛下，那個產量會有多高？」問這句話時，杜讓能的呼吸已經變得急促。
李曄笑道︰「那要看流求有多少人，如果有足夠的人手，數百萬噸都不是難事。
鹽田也是如此，將來全大唐的船只去拉，恐怕都拉不完啊！」
听到這話，杜讓能雙眉一挑道︰「若是如此，不如先赦免一批犯人，將他們統統運到流求去。」
李曄拒絕道︰「不行，該砍頭的一個都跑不了。」
他的便宜祖宗李二，是拿死刑犯做過秀。
但這並不意味著，李曄也要照方抓藥。
現在是人人思亂的時代，下面抓的又都是對抗分子。
赦免這種人只會助長氣焰，從而引起更大的混亂。
「是！」
看李曄拒絕了要求，杜讓能多少有些惋惜。
但他知道，李曄一直強調「犯罪成本」，自然也就不再堅持。
李曄又說道︰「其他的囚徒則可以拉過去，就是刑滿也不準離開當地。
除此之外，官府還要鼓勵移民，並提供相應的服務。比如免費船票、免稅、財政補貼等等。」
杜讓能說道︰「陛下，琉球不小，可以單獨成立一個郡。只是當地的官府又該如何組建？」
李曄道︰「讓他們自選，犯過罪的，三世不得為官吏。從今往後，朝廷只負責監督，別的讓他們自治。」
明朝曾經佔領過安南，但那些派出去的官吏，為了盡快從當地月兌身，居然采取橫征暴斂在內的各種殘酷手段，最終逼反了安南的百姓。
有鑒于此，李曄決定采用更高明的手段。
「就叫流求自治區吧！」
「是！」（未完待續）