天上下起細雨。
呂布趕著馬車，前往北苑。
北苑的形成，和南城工業區一樣，都是由營造司改造的。佔地一百六十畝，九十處府邸，二十處花園，四條寬敞的行人道。
總體來說，比刺史府還要大。
不過修建北苑，並沒有大興土木，也沒耗費多少時間。
因為這些府邸、花園、行人道，都是現成的。工匠們只用了一個月的時間，在九十處府邸的外圍，砌起兩人高的圍牆，再建東西南北四門，把北苑內部稍微改動了一下。
「公台先生和蕭何大人在哪里？」來到北苑西門，呂布下了馬車，向站在門口的龍衛軍士兵問道。
士兵們都認識呂布，帶呂布前往。
進入北苑的大門，穿過兩條行人道，拐了四個彎，才來到一處超級豪華、雄偉的建築跟前。看上去像是四合院，卻有兩層閣樓。
呂布抬眼一瞧，在四合院的大門口，上書三個字——軍機處！
「有點意思。」呂布笑了笑，朝領路的士兵說道︰「你回去吧，我自己進去就行了。」
「諾。」
士兵離開。
呂布進入軍機處大堂，里面有十幾個官員，正在火急火燎的忙碌著。蕭何整理資料、陳宮研究地圖、劉伯溫在旁喝茶。
「咳咳。」呂布輕咳了兩聲。
「主公。」眾人看見呂布，趕緊行禮。
「不要多禮，繼續忙吧。」
「諾。」
走到劉伯溫跟前，呂布有種想掐死他的沖動，深吸了口氣，道︰「伯溫好生清閑啊，就沒有事情可做嗎？」
劉伯溫不卑不亢的道︰「有公台先生和蕭何大人主持全局，徐揚兩州太平無事，卑職能力有限。」
「狗屁，你還能力有限？」呂布打斷他的話，想了想後，卻也沒多加指責，擺手道︰「算了，你繼續喝茶吧，小心別被撐死了。」
劉伯溫沒太在意，或許早就準備好被呂布罵了。待呂布走後，坐下繼續喝茶。
蕭何、陳宮，與劉伯溫大不相同。兩人做事非常的積極，從沒有停止過忙碌，即使呂布來了，手上也拿著奏本翻看。
呂布上前，找了個位置坐下，說道︰「別忙了，過來跟我說說，北苑是怎麼回事？」
蕭何放下奏本，道︰「稟主公，北苑有九十處府邸，都是以前查封世家大族的，經營造司改建後，用于官員們辦公。如軍機處、內政司、六部、營造司、文賢閣、武英殿、商行總部、銀行辦事處等等，都在北苑之中。而且北苑周圍，是官員們的府邸，方便他們回去休息。」
「是啊，有了北苑，下達政令也快。不用像以前一樣，東奔西走。」陳宮道。
「嗯。」
呂布點點頭︰「剛回城的時候，我看見街上有許多的店鋪，是你們開辦的嗎？」
「不是。」
「你們坐下說吧。」呂布擺手道。
「謝主公。」兩人入座。
蕭何道︰「街上那些店鋪，是商會、銀行合作，經報刊民盟舉薦，挑選信譽最好、名聲最好、有一定商業頭腦的人，支持他們開店。等他們盈利以後，再還給銀行。」
「很多百姓，就幾十文錢，連飯都吃不起。但有民盟作保，就可以到商會登記，向銀行借錢。少則數萬，多則數十萬。店鋪起來後，很多富人看見了，也紛紛效仿，僅僅兩個月的時間，壽春各街道，就全是商鋪了，與以往大不相同。」
「做得好，這主意是誰想出來的？」呂布激動的問。
「是金蓮主母。剛開，我還反對，怕百姓們拿了錢就走，給銀行造成巨大的損失，沒想到，百姓們盈利了，都很自覺的還錢。」蕭何道。
「盈利了，當然不會舍得走了。」呂布笑道︰「還好你沒阻止，否則哪有現在的壽春。」
「主公前往荊州，可有什麼收獲？」陳宮岔開話題。
「當然有收獲。」呂布將荊州之行，前前後後的事，都與陳宮、蕭何說了遍，包括被黃祖伏擊，最後消滅黃祖，奪取江夏郡。
听完後，陳宮、蕭何，都被驚出了一身冷汗。
「不好。主公騙了蒯越五萬石糧食，他豈肯善罷甘休啊？」陳宮一驚，道︰「應該馬上派一支軍隊，到江夏郡駐防，以免蒯越反攻。」
「公台先生對荊州的事，或許不太了解，蒯越主內政，沒有兵力攻打江夏。蔡瑁主軍事，卻與蒯越是死對頭。又一心想統治荊州，是絕不會與我們為敵的。」
「原來如此。」
陳宮想了想，道︰「但是淮南境內，沒有戰事，也用不著太多兵力駐守，應該讓項羽將軍，前往會稽、廬江一線駐防，把張遼的部隊，調往江夏。主公別忘了，還有江東的兵馬虎視眈眈，不可不防啊。」
「行，你說了算吧。」
「諾。」
「主公，這是各級官吏的名單。」蕭何將一本厚厚的冊子遞給呂布。
呂布拿在手里，也沒看，就丟到了桌子上，道︰「凡普通官吏的升遷任免，都由吏部和內政司決定，不用告訴我。我也沒有時間去管這些破事。」
「是。」
蕭何知道，一定是這樣的結果，但他又不能不給呂布看。
了解完北苑的事後，呂布離開。
接下來的兩天，他又先後去了南城工業區和北校場，看到幾十個工廠的結構與運轉，校演龍衛軍，及羅成、穆桂英的兵馬。
總的來說，一切都很好。
這一日，例行朝會。
呂布宣布，成立暗影指揮部，負責偵查敵情、監察百官，由聶政任暗影指揮使，在呂布的示意下，可以逮捕任何人（包括獨領一軍的將領，軍機處、內政司的重要官員），進行不公開的審訊和處決。
換言之，暗影的出現，成了所有人頭上懸著的一把刀。
「主公萬萬不可。」
「官員們犯了罪，應該交由刑部，進行公開的審訊和處決，怎麼能交給暗影呢？如果案情不公開，就殺了犯罪的官員，要如何服眾？」
很多人站出來反對，就連蕭何、陳宮，也不贊成暗影的成立。
聶政站于朝堂，被完全孤立了。
呂布眉目緊鎖，道︰「成立暗影，主要針對郡縣一級的官員，避免貪污受賄、禍害百姓。凡處決四品官以上，都會報我知曉。如果你沒有貪污，怕什麼？」