垣民縣收復，周柏彷照舊例，設置伏魔將軍府垣民縣署，縣署地點為縣衙，至于原縣衙班底自然另設地點「辦公」。
對于縣署的官吏，除開從將軍府調任少部分核心補充，另外包括縣令在內的多數官職，選擇從本地招募。
周柏只在垣民縣署呆了三天，六房主要屬官就已補充完畢，除吏房戶房主事由平蒼調任，其余四房皆由原縣衙官吏充任。
垣民臨時縣衙的辦公處，留下了不知道多少縣官縣吏的官印，半印，正印應有盡有。
掛印離去，即可接受縣署官職。
這些官印中，也有陶向文的大旭縣令之印，很多人都認為這位同進士，會如郡守印慕一般前往京城述職，以求朝廷的其它任命。
然而堂堂大旭七品縣令，三甲同進士，居然真就前往垣民縣署尋求任職。
這種事在很多實力強勁的軍閥治下，不算稀奇，比如一些聲勢顯赫的大郡節度，不少士紳乃至同進士都選擇了投靠任官。
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但陶向文投靠根基尚且不算深厚的伏魔將軍，就是「賭」性過大，要知道正經的北安節度都還沒有一個縣令歸順。
千金買馬骨，就算暫不升官，讓他擔任原職，垣民縣令（檢校）的魄力，周柏還是有的。
對于陶向文，周柏期待不小，如果他願意跟上將軍府的治政思路，真心臣服，那中樞宰臣必有一席。
不過縣丞和主簿，則是由吳明志和潘如兩人擔任。
他們都是舉人，原是將軍府秘書閣的從九品秘書，此次出任地方正好合適。
十一月二十日，在趕來的一營伏魔軍正式接手垣民縣防務後，周柏回到平蒼。
如今是半郡在手，蒼山為憑，數百里之地的生靈賴其庇護，三縣五十余萬軍民盡皆稱臣。
聚集在政治中心，平蒼伏魔將軍府上空的氣運越發濃郁，數不盡的白氣中間醞釀著一縷縷紅氣。
伏魔將軍府設置官署、選拔士子為官、建二十四鄉治，真正將體制的控制力延伸到基層。
然後建立三個月以來，歷經天象異變、驅鬼剿匪、殲滅域外妖魔，再到前不久的秋收「大豐」，可以說平蒼縣的民心已經安定。
再去一觀，伏魔將軍府上空的體制法網已經成形，整個法網核心九成為澹紅色。
剩下一成純白，若是等今冬平平安安熬過去，也就自然染紅。
不過周柏不能等了，有沒有穩定的體制法網，對于接下來應對鬼物襲擾至關重要。
寒冬，則群鬼出。
眼看著天地蒼茫，祥興四十七年的第一場冬雪不期而至，各地鬼潮鬧得愈發激烈。
十一月二十五日，經過周柏親自校核的伏魔將軍府臨時法典，正式于三縣之地公布。
此臨時法典，以刑法為主，兼有訴訟、民事、行政等方面的內容，基本上彷照大旭及前幾朝的法律編撰。
不過其中加了不少他自己的東西，比如提高工匠、農戶的社會地位，廢除賤籍制度，英烈軍屬待遇以律法規定落實，對舉報諜探的行為重賞等等。
臨時法典肯定是有很多不完善，乃至不合理的地方，但它正式出台，卻是一個體制的重要核心，是約束官民的重要準繩。
在氣運上來說，官方律法更能補上氣運法網的最後一環。
至此以後，拿下任何一處新地盤，都能更快更穩固的將其納入統治。
而且最關鍵的是，臨時法典一出，內外都算是正式知曉周柏的態度。
這麼早就有自己律法的勢力，能是普通的軍閥，那必然是有志于問鼎天下。
朝廷反應最快，定州總督雷浩渺下文斥責這是亂政，哪怕府內自用也不行，督促伏魔將軍府撤銷此法。
定州巡察御史彭禮更是直接啟程，要當面問罪，然青墟將艦給予州衙的莫大壓力，還有各郡亂兵賊匪當道，讓彭禮未出定州郡就被迫回返。
在未稱王建制的情況下，周柏篤定雷浩渺不敢逼反他，于是安心推動臨時法典在內部落實。
十一月底，體制法網核心那最後一成白色，因為獨立律法制度的公布，也最終轉化為澹紅。
體制法網澹紅，代表民心歸附，官府威信確立，是一個基本穩固統治的主政體制。
牽一發而動全身，三縣法網聯結交通，法度之力流轉聚集，形成完整的法網格局。
平蒼縣縣城為深紅，法度之力最強，其余二十四鄉治為澹紅，法度之力足以驅逐抵御一般的妖鬼。
而陽原、垣民兩縣拿下時日較短，現在只是憑借中樞及律法的力量，強行在縣城布下澹紅法網。
不過這樣也就夠了，起碼伏魔將軍府的統治核心區，不會擔心有鬼群破城，發生不忍言之事。
十二月一日，冬雪皚皚，浩莽起伏的蒼山被染成一片雪白。
不過正是在這種冰天雪地的環境下，山腰處卻迎來一場盛會，伏魔將軍周柏出席蒼山山神廟的開光儀式。
樸實無華的青磚廟宇，沒有圍牆，只有林木蔥郁，翠竹環繞，在一邊冰雪中顯得異常惹眼，生機十足。
蒼山一直都有百姓拜祭，希望山中之神能護佑他們，只是久為鬼物竊據地脈靈眼，導致真神未出。
不是天生的蒼山山神，也沒有天庭、人道王朝的敕封，僭越成山神，那就是標準的野神。
不過小青山山神，強行將自身煉化于蒼山，掌握各處靈眼地脈，山、神合二為一，也算是得了一半的先天神位。
這次周柏前來參加開光，就是為了讓蒼山山神在三縣之地，成為「正神」，起碼能光明正大獲取香火。
至于說以將軍府名義敕封，他還敕封不起。
一郡之地封一個氣運真人都要謹慎，更別說三縣半郡之地，封一個最低七品的蒼山山神。
如果說靈氣未增漲前，蒼山的位格一個七品神位已經足夠，那如今孕育一條最少中上品的靈脈後，蒼山的位格已經由七品橫跨到五品以上。
七品紅敕，只是能封的最低神位，什麼八品九品山神，無法掌握蒼山的三成地氣。
看見山神廟時，周柏有些恍忽，簡直和他最初降臨大真世界時，所見的小青山山神廟一模一樣。
神廟前，人潮擁擠，有已經轉移到山上定居的周族人、紅泥鄉人，也有蒼山附近十里八鄉趕來的「信徒」。
很多人心里都是想著，既然伏魔將軍本人都前往拜祭，那這山神定然有幾分神異，求一求未嘗不可保家人平安。
不過無論出于何種目的，蒼山山神廟的開光儀式相當熱鬧，香火一定是夠的。
神廟正殿大門敞開，大殿正中是一座高台，一尊鎏著金漆的山神神像端坐于石凋座椅上，一身比照陽世刻制的官服平添了幾分威嚴。
周柏及一眾將軍府文武站前神廟廣場的最前面，然後是縣豪鄉族的族長、主事，士紳百姓夾雜擠滿了廣場及周圍的空地，最遠的隊伍一直延綿到山腳。
上行下效，周柏重視，下面的官員及百姓也會跟著重視。
天人都敬的神，他們能不來嗎？
只能說，即使周柏拿不出一紙正式敕封，但該做的都做到位了。
「吉時已到！」
隨著清晨的朝陽升起，一縷陽光照射在神像之上，廟祝立刻高聲呼喊道。
冬冬~
鐘磬之音鳥鳥回蕩，所有人都安靜下來，萬籟俱寂。
「山神請正位！」
「拜！」
「再拜！再拜！」
三拜之後，周柏看了一眼神廟之下，盤坐于山根處的山神，然後一步一步走到香鼎之前。
頭香由他親自點燃，也由他親自祭拜。
伴隨著頭香的香氣飄入大殿，廟祝和一應執事開始招呼後面的香客。
文武官員、各族代表、士紳百姓，一個個神色嚴肅，如同朝聖般恭敬上香，上完的就從側面退出，後面再跟進一人。
如此往復，當香鼎中線香越來越多，山神廟已經開始煙霧繚繞，氤氳的香火之氣穿過殿頂，深入山中。
最後陽光混合著香氣，似乎在神廟上空聚成煙雲，一尊山神像居然在香氣煙雲中隱隱現形。
「山神顯聖了！」
不知是誰一聲驚呼，周柏福至心靈看向山根處，裹挾在香火中的山神感激地朝他拱手致敬。
她周身縈繞著微微神光，然後一步一步從山根向上踏去，似乎腳下有著一層層無形的登神長階。
上香的人越來越多，上空煙雲顯化的神像也越來越明顯，一個又一個香客跪倒在地。
最後山神終于走完長階，再是一步踏出，她走出了山體，完美融入殿中神像，安然接受眾多信徒的拜祭。
嗡~
山神像 然一震，一層澹澹的神光透出鎏金，那雙石眼居然在光天化日之下睜開一剎，冷漠無情而又包容眾生。
這一下是白日顯聖，也是正神的代表，很多有些家族傳承的士紳，明顯松了口氣。
伏魔將軍不是帶著他們拜邪神，這山神廟也不是婬祠。
于是現場高呼顯聖，拜祭的動靜越來越大，一陣微風拂過，此地寒氣盡去，凡是上過香的信徒，頓感身處暖春。
「吾今日正位，蒼山山神！」
浩蕩威嚴之聲，在蒼山所有生靈的心中回蕩，他們全都明白了一件事，蒼山至此有主。
神跡！
不止于此，殿中那尊神像居然動了，他們正在拜祭的山神，居然朝著一處低下了頭顱。
是誰？
是誰可以讓山神俯首，很多信徒面露悲憤，不約而同尋找目標。
不知何時，有一個人已經走到大殿中，他立于高大的金身神像之下，卻一點也不覺得矮小。
一尊神靈，向拜祭他的凡人低頭？
不過，如果是伏魔將軍周柏，在場的信徒們又都釋然了。
「尊神此為何意？」周柏背負雙手，和已經正位的山神進行神念溝通。
香火繚繞，一方虛位面，神域漸漸在神廟周圍成形，山神卻是忙著和周柏說話。
「今日正位成就，雖只是七品神位的一個虛格，但只要維持足夠的香火，遲早也能真正成為七品紅敕。」
「至于我的低頭，你難道還不明白嗎？」山神沒有正面回答，而是反問道。
周柏沉默許久，這才緩緩道︰「臣服？」
山神一邊擺弄著她的神域，感受著蒼山脈動，一邊則是果斷回道︰「不錯，你助我太多，無以為報，只能為臣。」
「蒼山是你的根基，我一體掌控這里，你真能放心嗎？」
「當然，如果你只想為一代人君，建立的只是凡間王朝，那此次低頭，你就當沒看見。」
山神的這句話本應石破天驚，不料周柏卻似是沒有多少驚訝，接著又是一段長久的沉默。
檢視內心，好像把蒼山交出去，他真的不放心。
有時，不說話就代表默認。
神域中，金碧輝煌，殿堂眾多，蒼梧走下神座，向著周柏再次俯首。
「如此，以前種種盡皆拋去，以後我就叫蒼梧，奉您為主。」
「臣蒼山山神蒼梧，見過君上。」
看似普通的臣服之語，其實是一種神靈誓言，一股無形的氣運因果聯結在一人一神之間。
周柏心情復雜，許諾道︰「待我統一蒼山南北，再為你加封，蒼山神位是有足夠成長空間的。」
「小五行顛倒大陣的第三權限就交給你，守好蒼山，爭取擋住蒼北郡的鬼群。」
「你……唉。」
說著說著，周柏見蒼梧只知一昧點頭領命，再也沒有以前如朋友相處的氛圍，不由地嘆息一聲，離廟而去。
無論是作為凡人朋友的祁華、周瑞，還是作為神靈的蒼梧、晁曲，隨著他地位實力的增長，關系也是一變再變。
朋友？對于他這種人以及將要去做的事業來說，或許真是一種奢侈。
回到洞府，周柏有些沉悶，一把抱住于月筠不放開。
她似乎也察覺到什麼，雖是害羞，卻也沒有任何掙扎，只是默默依偎。
「月筠，答應我，你可不要變成臣子。」
「那是自然，做臣子多沒意思……」
十二月五日，解開郁結的周柏冒雪整兵，準備通過苦口隘，前往蒼北郡。
有鬼雄聚眾稱王，蒼北郡城皇晁曲的求援是一波接一波，那邊可能真已成為鬼蜮。