利州，隸屬于山南西道節度使，地理位置十分重要，北接漢中，南接劍州，位于劍門關以北，扼守金牛道。
除了地理位置險要，這里唯一出名的或許就是武則天的出生地。作為歷史上唯一一個女皇帝，武則天在唐朝雖然出名，卻被唐朝皇族視為罪人，並沒有得到皇族的承認。沒辦法，武則天時期，死在其手上的唐朝皇族成員，數不勝數。
利州，下轄六縣，州治在綿谷縣。不過人口並不多，近4萬戶，總共人口17萬左右。不過在整個山南西道，利州的人口僅次于興元府（7萬戶，約25萬人），加上地理位置重要，在山南西道的地位並不低。
山南西道雖然下轄1府14州，其實人口並不多，遠沒有西川的人口眾多、密集。
本來之前擔任利州刺史的人也是牛勖的提拔起來的，不過在朝廷的任命書以及天策軍抵達後，前利州刺史便怪怪的接受了任命，然後高興地赴任去了。因為很簡單，利州刺史和蜀州刺史對換了一下，利州之地雖然險要，但富裕程度自然不如蜀州，怎麼選，並不難。
李曄來到利州的時候，孫辰已經上任，並開始在熟悉利州的過程中。
不過利州以及山南西道的復雜程度，遠比李曄想的要夸張，或者說這個時候的地方，都是這副模樣。若真要對比的話，山南西道還稍微好點，畢竟朝廷的控制力度還比較大，不像其他藩鎮，甚至一個縣都是一個小藩鎮。
利州的情況要稍微好點，但李曄想要短時間內控制也不是那麼容易的。
「殿下，趙典軍那邊派人來傳信，說是王妃一行人走後遭到了西川軍的追擊，不過幸好殿下未卜先知，王妃等人這才沒有遇到危險。」在李曄進入議事廳之前，林克來到其身邊低聲說道。
李曄點了點頭，「只要王妃等人沒事就好。」
說完，李曄就進了眼前的議事廳，此時里面已經坐滿了人，看到李曄後，紛紛起身行禮。
「參見殿下！」
李曄坐到首座，看著眼前的眾人，右手一揮，微笑道，「諸位免禮，就坐吧！」
在場的眾人文武分明，文官則是以裴榮、孫燁、孫辰、鄭凝績、徐世仁、李英旭為首，武將則是以劉麒、李洪、劉奎、歐陽靖、彭鶴等人為首。雖然裴榮、徐世仁在軍中任職，但其本質上也算是文臣，當然做的話，還是在武將那邊；至于李英旭本身是王府的官員，雖然是錄事參軍事，也是軍職，不過卻坐在文官這邊。
若是以文武劃分不太準確，那麼以王府和天策軍這兩個系統劃分，就更為準確。至于孫辰，本身不屬于兩個系統任何一個，但也在孫燁下首坐著。
待眾人坐下後，李曄便對下面坐著的鄭凝績吩咐了一聲，「鄭司馬，你來給大家介紹一下利州以及整個山南西道的情況，包括感義軍節度使。」
「是，殿下。」鄭凝績站起來點了點頭，然後便開始侃侃而談，「殿下、諸位同僚，接下來鄭某所說，乃是抵達這段利州這段時間所打听到的，準確與否不得而知，不過卻也能讓我們了解一下整個山南西道的大致局勢。
目前，山南西道主要有四股勢力。一是我們壽王府以及天策軍，不過從某種程度上說，初來乍到的我們，卻是實力最弱的一方；
其二便是退守興、鳳二州的牛勖，根據之前得到的消息，其在興、鳳二州有著一萬五千余軍隊，不過前兩天卻是傳來其被叛軍擊敗的消息，想來損失不小；
其三就是佔據興元府、洋州、金州的忠武叛軍。前身為忠武軍的忠武八都，在平定黃巢叛亂中，立下大功，在前往成都府護駕期間，進攻山南西道，佔領興元府，驅逐了前節度使牛勖。這是山南西道實力最強的一方，據估計，兵馬有四萬之眾。
最後一方就目前沒有被叛亂波及的利州、壁州、通州等十州之地。據說在忠武軍進攻興元府期間，牛勖曾下令這十州派兵增援，不過並沒有相應。這十州，兵力少則一兩千，多則三四千，單獨並沒有多大的實力，但若是能凝聚起來，那也是一股不可忽視的力量……」
說到這里，李曄便示意對方坐下，然後他才說道，「諸位，你們也都是跟隨本王有些年份的老人，此次本王從荊南節度使改任山南西道節度使，有好處，也有不好的一面。
不好的一面，剛才鄭司馬也跟大家說了，目前本王掌控的地方，也就腳下的利州，不過也不能說是百分百掌握。
當今天下，藩鎮割據，朝廷勢弱，而且叛亂頻生。本王乃當朝親王，不忍看到這種局面一直持續下去，所以希望諸位鼎力支持本王改變這一切。」
「下官必定以殿下之命馬首是瞻！」
李洪站起來，走出座位，對著李曄行禮道。雖然眾人有些看不慣李洪這麼會拍馬屁，但紛紛有學有樣，特別是裴榮，沒想到自己的第一居然被搶了。
眾人的反應，讓李曄很滿意，點了點頭道，「諸位對本王的忠心，本王心知肚明，大家就坐吧。」
看著坐好的眾人，李曄繼續說道，「本王知道，需要做的事情太多，欲速則不達，所以目前最為重要的是平定叛亂。本王作為山南西道節度使兼興元牧，總不可能在這兒利州之地辦公，頗有一股名不正言不順的意味。
所以平定忠武軍的叛亂，是第一要務。」
一旁的裴榮想了一會兒起身說道，「殿下，叛軍有四萬之眾，而天策軍不到萬人，即便是加上感義軍和東川節度使派出的五千軍隊，也才兩萬多人。而且叛軍乃是由忠武軍演變而來，忠武軍素來驍勇，恐平定叛亂一事並不容易。」
李曄點了點頭，「本王也清楚這點，打鐵還需自身硬，所以本王決定擴充天策軍。」
「擴充天策軍？」
雖然都有所猜測，但真正听到這個結果，在場的武將，都忍不住議論起來。天策軍擴編，他們這些跟隨李曄許久的老部下，無疑會得到晉升，這對于他們來說可是一個難得的好消息。
「不知殿下如何擴充天策軍？」鄭凝績試探地問道。
李曄知道鄭凝績擔心什麼，無非是擴編後的糧餉問題。之前天策軍屬于禁軍，所以糧餉這些都是由朝廷供給，但自從李曄被任命為山南西道節度使之後，天策軍奉命隨行，雖然名為禁軍，但是朝廷已經斷了對天策軍的糧餉供給等。
這自然是田令孜干的，田令孜自然不會傻到拿錢養敵人。朝廷不撥付糧餉，便只能由山南西道節度使自己供給，但此時李曄至控制了利州一州之地，僅靠利州的錢糧，根本就無法維持近萬人的天策軍。
雖然鄭凝績知道壽王自己有錢，但靠壽王府長久供養軍隊也不是長久之計。所以鄭凝績便有些擔心李曄過于心急，大肆擴編軍隊。
「趁著這次擴編，本王也打算對天策軍的編制進行簡單的調整。」見面前的那些武將一個個都豎起耳朵認真听說，李曄臉上露出了笑容，自顧自地說道，「都以上增設廂，五都為一廂，並下轄一騎兵都。廂設指揮使一人，副指揮使兩人，指揮使等同從五品上，副指揮使等同正六品上。
目前暫設左右兩廂，以及後廂。其中左右兩廂負責作戰，後廂主要為後勤，下設輜重都、工兵都、軍醫都、輔兵都四都。
左廂指揮使暫時由李洪兼任，右廂指揮使由劉麒兼任，至于後廂指揮使，便由李泌擔任吧。」
听到李曄這個命令，眾人頓時一愣，然後一臉羨慕地看著這位在天策軍名不見經傳的倉曹參軍事。倉曹參軍事的軍職並不高，在天策軍中是正七品上的級別，現在對方一下從正七品上升到視同從五品上的後廂指揮使，可謂直接跨過了從六品和正六品。
當然後廂指揮使雖然也是從五品上的官職，但實力卻是最弱的，所以眾人雖然羨慕，但也只是羨慕。
這雖然是武職，但武將肯定不想去擔任，估計幾年都不一定能上戰場，每天面對的就是糧草、器械什麼的，一般的武將都避而遠之。因此，羨慕的只有在場的文官，當然是那些級別不算高的文官。
之所以左右兩廂由李洪和劉麒二人兼任，而不是派其他人擔任，是因為李曄不想二人被架空。左右廂指揮使短時間指揮著天策軍的戰斗部隊，權力較大，讓其他人擔任，無疑會削減李洪和劉麒對軍隊的掌控力。兩人作為他的得力手下，他自然不會允許這種情況出現。
除了指揮使確定之後，很快四個指揮副使也隨即公布，分別是孫孟、歐陽靖、彭鶴和石凌，其中歐陽靖和彭鶴並不兼任都頭（也叫都將）一職，石凌是親王府的校尉出身。
這也意味著李曄已經在著重培養歐陽靖和彭鶴二人，形同李洪和劉麒二人的實際副手。