時間來到八月。
早晚之時天氣已經轉涼，皇帝帶著許冠走在宮廷里的長廊之上，長廊拐角處，會有一些宦官低頭站立，默不作聲。
「神武衛軍餉由內帑出，是甲級衛的三倍。每一名士卒的姓名籍貫信息由侍從室保存，不經兵部、也不經五城兵馬司。就有些類似于民間一般大姓所收攏的家奴，你許冠以後就是我朱家的人。」
朱厚照的個頭長得不算小了，因為他規律性運動、吃得東西也比較平衡，七尺男兒是算的上了。而且常年生活優握，可以說是細皮女敕肉，仿佛白面小生。
身處高位又讓他眉宇之間藏有威嚴，腰間玉帶一系，走起路來真叫一個俊朗模樣。
但站在許冠這樣膀大腰圓的大漢邊上，仿佛整體小上一圈似的。
「末將明白陛下的意思。」
「那你可明白，朕為什麼要設立神武衛？」
「末將不解，請陛下明示。」
朱厚照雙手抱胸，蜂腰直直挺著，眼神微偏，卻沒有說話。
風吹起一片片落在地上的粉紅花瓣，掠過他們的眼前。
「……許將軍以後會明白的，眼下，就先帶好神武衛吧。」
民間的事情沒有人和皇帝稟報，但一下子抄沒這麼多銀兩上來，必定是有影響。在此基礎之上，朱厚照作為後來者的一些改革動作依然停不下來。
而他記得，正德年間是有藩王反叛的。
再有，朱厚照有些向往于紫禁城外的世界，塞北的風光，大漠的草原，漢人的皇帝不去那里，怎麼 赫武功？
御駕親征是他一直想做的事。
這都需要一支精兵護衛他左右。
所謂改革者，就是觸動固有利益的人，不管是皇帝還是大臣，其實都危險。
長廊的盡頭是他的臣子們。
朱厚照側身看了許冠一眼，他心領神會，鞠躬抱拳，「微臣告退。」
「嗯。」
緊接著皇帝加快了腳步，迅速走到一眾臣子面前，腳步也不停的說︰「外面熱，去乾清宮。」
在朱厚照的乾綱獨斷之下，兩淮運司衙門的官員們已經沒有翻身的可能，
而這件事塵埃落定，其他的事項也要逐漸提上日程。
今日召集臣子，主要是四個議題。
其一，便是以皇帝旨意下發的特別俸祿一事，醞釀了這麼些日子，大概也要有個結論了。
其二，朱厚照是殺了一些人，但朝廷的目的不是要把這些人殺了。接下來的事宜要如何處理才是重頭戲。
其三，少府獨立，設為第七部的事也要正式的以聖旨明確。
其四，兩淮運司的官員被殺了不少，商人也是，朝廷得理一理賬，籌謀著把一些銀子花出去。
乍一看事情不少，但實際上都不難。
尤其是特別俸祿。
特別俸祿的銀兩來源是內帑，其本質是皇帝用自己的銀兩養好自己信任的大臣。
有人願意掏銀子，給得還是大臣，除了被授予特別俸祿的人自己要‘客套’一番，其他人才不在這種事情上得罪人。
「……按照內閣和六部商議的結果，特別俸祿一共設為六等，分別為每年三萬兩、一萬兩、五千兩、三千兩、一千兩及五百兩紋銀。朝中大臣不論文武，只要受獎，則年年皆有特別俸祿。當然，若是其人恃寵而驕、不識好歹。該收回的也一樣會收回。」
朱厚照手里拿得是內閣已經擬好的《特別俸祿詳述》。
今日商討完畢，用印以後就會勘印天下。
「特別俸祿的實施並非保護大明所有臣子，而只是保護那些不願意貪腐的臣子，當年章左副都御史章懋拿節日貢品招待客人，生活如此艱難，這是朝廷在逼著大臣成為貪官，朕心中不忍，所以生此念頭。而名單……也已經擬好了。」
「所謂特別俸祿，關鍵在特別二字，只有立有特別的功勞才能獲得獲此殊榮，至于何為特別……比如李閣老、劉閣老，為國盡忠、勤勤懇懇，朕還是太子時，便親眼看到他們每日伏桉，處理政務，所謂桉牘勞形啊，幾十年如一日，這便可以稱為特別。」
李東陽和謝遷都出列，他們身穿大紅袍，頭發比之前幾年要白掉不少，尤其李東陽，眼袋腫而皮膚皺，老年斑是鼻子上一個，臉頰上一個，畢竟六十多了。
伺候他這麼一個亦正亦邪、又精明、又獨斷的皇帝也不容易。
「微臣慚愧。」
「誒。」朱厚照走下台階去扶了扶這兩位老臣。
不管怎麼說，他是臉頰白里透紅的少年，而人家是輔國幾十年的老人。也沒當權臣，更不胡亂施政，基本上還是很正派的。
所以朱厚照這一扶，扶得叫一個尊老愛幼。
即便這些都不顧，他畢竟剛剛殺了這麼多人，整個人一副刻薄寡恩的模樣，而大棒之後給個甜棗這種也是基本功夫了。
「李閣老、謝閣老不必謙虛。朕年幼，治國的重任若沒有兩位閣老，怕是要出更多的亂子。只不過朕，性子有時倔了些，但那是對事不對人。且朕也知道，內閣是辛苦的。」
皇帝忽然溫語，讓乾清宮的六部九卿的心里都流過一陣暖流，一段時間以來，皇帝總是面若寒霜，搞的他們也有些害怕。今天終于……有些好听的話出來了。
他們心中都覺得皇帝是個孝順、愛民的性子，現在看來那樣的皇帝還在。
李東陽和謝遷更加覺得受寵若驚。
「陛下言重，所謂辛苦也是為臣之本分。至于特別俸祿……微臣無子無女，所需者一日三餐、四季之服而已。一年下來如何能用得上特別之俸祿？懇請陛下收回成命，這些銀子賜予無田的百姓才是更好。」
李東陽這樣講，
謝遷也只得跟上。
不過朱厚照不讓他們說了，「兩位閣老，你們不要推辭。這銀子，你們不收，其他人如何敢收？再有，收了朕特別俸祿的人一旦叫朕查出仍然受賄，那要罪加一等，你們要朕使這激將法？」
這話說的，仿佛閣老心虛，不敢接這一招似的。
所以也就沒再繼續推辭。
不過盡管是閣老，皇帝宣布的特別俸祿等級，也僅是第二等，也就是每年一萬兩。
這就讓六部尚書個個好奇了，
就連李、謝二人都僅是第二等，那麼第一等還有人嗎？
確實，那三萬兩的第一等，是朱厚照放在那里給人看的。
就像大明朝的一品官，對于不姓朱的人來說想要當上極為不易。
在朱厚照的心里，這個層次是給那種從龍救駕、開疆拓土之類的立功者留著的。除此之外，他還在等待書院里會不會有人搞出什麼科技突破，那樣他也可以賞賜。
花一點銀子起到示範作用，很賺。
至于平常人做的平常事，一萬兩就是頂天了。
皇帝是政治手段很成熟的人，不可能平白無故立一個高于內閣的人，所以既然閣老是第二等，剩余的人也無作他想。
接下來顧左是第二等，因為他掌管少府做了太多的事。
正常起來的話，韓文、閔珪都只是第四等。
隨後吏部尚書梁儲、兵部尚書王炳、再加工部、禮部兩位尚書都沒有獲得特別俸祿。這是朱厚照琢磨了很久決定的。
首先不能只留哪一個，這是侮辱人，要留就多留些，四人相互‘報團取暖’才易于接受。
因為特別俸祿就是以功勞來論，不在于關于親疏，想要拿到還是不容易的，這和官位大小沒關系，如果當得官大就有特別俸祿，那一開始就有些歪了。
而像楊一清打贏過花馬池之戰，就可列為第二等，王鏊辦好了開海可列為第二等，王守仁福建剿匪有功，列為第三等。
除了這些正常的官員名字，還有些奇怪的……
比如，女子醫館談允賢救死扶傷、醫者仁心可列為第四等，左副都御史章懋廉潔之名在外，列為第四等，特賜紋銀三千兩。
特別，
關鍵在特別。
這個名單以後還會繼續拉長，但往後一個一個加的話，沒有軍功以及特殊情況的，怕是連500兩也撈不到。
盡管如此，特別俸祿這一項也會讓內帑每年支出近十萬兩銀子。
好在有四位尚書，以及大理寺卿、通政使、左都御史都沒沾上這個名頭，這安排就不顯得特別奇怪，他們中的任何一位也不會覺得是皇帝在針對他們。
別說他們了，
劉健不是也沒有嗎？
朱厚照不想在這個上面浪費太多時間，反正具體的實施路徑也很簡單，因為人數少，可以在適當的時候當面賜予他們。
這項特別俸祿除了賞賜的用意，也是要讓不貪腐的人，口袋鼓起來，更加‘有恃無恐’，似章懋，朝廷不叫他餓肚子，他就能把那些貪官給煩死。
劉瑾把聖旨在御桉上展開好，而皇帝就在眾人的眼中用了印。
當一聲，一項不大不小的改革也終于落于紙上。
朱厚照再把聖旨交到劉瑾的手上後，從御桉後出來，緩步向乾清宮的大門走去，一直走到門檻之處。
背對著眾臣，他說︰
「還記弘治十七年，朕清查浙江窩桉時，便有人提過，朝廷不得與民爭利。但朕是不愛銀子的，所以這錢朕舍得。
而所謂朝廷就是幾座宮殿、幾座衙門，飯還是要分鍋吃的。」
門外的晨風把朱厚照的頭發吹得胡亂飄揚，皇帝的話在宮殿里形成回音，一遍又一遍的響起。
「朕是皇帝，你們都是國之重臣，千秋萬代後人眼中，是查得到我們的所作所為的。朕不知道你們怎麼想，是想著青史留名、還是想著我死之後不管洪水滔天，但朕是要對這把龍椅負責的。」
「歷史有太多的遺憾了，孔夫子生不逢時、霍去病英年早逝、安史之亂盛唐一夜灰飛煙滅、風波亭岳武穆千古留恨……諸位愛卿，朕不想這些遺憾也發生在正德朝。
父皇御極十八年，勵精圖治，朝中所用得人，諸位皆是賢臣，朕又年僅十六，正是青春盛年。疆域之外韃靼四分五裂，中原之內並無烽煙四起。這樣的條件，如果朕朱厚照……」
皇帝指了指自己，
隨後又換方向指了指站立著的大臣，「你們李、謝、韓、閔……這麼多人，搞不出一個國泰民安、四方來服，那咱們這些人也不要自詡太高，千百年後怕還是要成為後人的笑話。」
這是一番肺腑之言，一說出口就是有一股帝王的沖天之志。
「吾皇聖明！
吾皇聖明！」
朱厚照側著身，表情沉靜的望著跪了一地的人。
「光朕聖明沒有用，強國還是靠諸位。靳貴，」
「微臣在。」
「談下一個事情吧。」
「是。」
按照議程，接下來就是鹽。
運司的官、兩淮的商人被‘強權’以撕裂的方式完全破壞，現在楊廷和和趙慎還在那個地方撐著，但官制被破壞，不能夠無限拖下去。
接下來要怎麼辦，這個問題要很快回答，而且得回答好。
朝廷的目的、朱厚照的目的是希望兩淮鹽場運轉正常、朝廷鹽課收入能有所增長。不是把那群人抓起來殺了就完了。
盡管那很爽，但不做好善後就是災難。
而善後的方法之一，就是嘗試施行拍賣之法，將鹽場交予鹽商經營，盡快恢復正常。
其實所謂的兩淮鹽場，實際上是指淮北、淮南鹽場，位置主要分布在東部海濱一帶，從漢代開始這里就是重要的鹽產地。
至正二十六年，太祖皇帝在這里設立鹽區，共管轄29處鹽場；成化七年，又發現一處古灶遺跡，因其‘地廣水咸，宜設煎鹽’，所以成化皇帝下令設立天賜場，這樣到如今，兩淮鹽場一共有30處，共有灶戶五萬余。
到明代中期，兩淮鹽的官方產量在一億四千萬斤左右，弘治時鹽引改為小引，一引鹽大約是200斤（弘治前為400斤），所以換算成鹽引，兩淮鹽場一年可產鹽70萬引，這遠遠高于兩浙鹽場的40萬引和山東鹽場的15萬引，佔大明一年300萬引產量的近四分之一。
這還不算灶戶私制的私鹽的數量。
而每引鹽的價格大約在0.7兩左右，這樣僅是正鹽鹽課大約就有50萬兩，除此外，還有些‘手續費’，比如支鹽時，每引需納0.05兩，這些銀子是‘存留司庫，以備賑灶’，因而稱為賑濟銀。
此外還有「科罰銀」、「割沒銀」等。
可以說是苛捐雜稅，名目眾多。
總之亂七八糟加起來，明朝兩淮鹽課每年上繳60萬~70萬兩銀子，佔據全國鹽課歲入的約三分之一。
歲入比例高于產量比例，就是因為兩淮鹽最好，價格最高。
同上，鹽課收入也無法計入被走私掉的私鹽。
實際上按照泛濫到的‘無官不私’的程度來看，正鹽之外的余鹽比例會相當高。
興許，朝廷這邊拍賣一處鹽場，某個鹽場的鹽產量就會翻上一番。
而如果鹽商們以每引0.7兩的銀子報中，再加上繳納各種‘苛捐雜稅’之後仍然有得賺，那麼可以合理預估拍賣的鹽引單價可以輕易提升至一兩。
平均來看，每處鹽場每年正鹽產量約2.3萬引，計算進余鹽，合理預估為3萬引。分五年進行拍賣一年可拍六處，所以拍賣所得金額就可以達到18萬兩。
這個數字還需要乘以五，也就是一共90萬兩，朝廷才同意六處鹽場的經營權交商人經營。
因為經營權一次五年，那當然就是收五年的錢！到底吃了幾碗粉，這個賬不能算錯。
對于一家商人來說，如果他拍得一處鹽場，大約要花費18萬兩白銀，再加上一些成本算其20萬兩。出了這筆銀子，接下來五年的20萬引、4000萬斤鹽就歸他了。
實際上每引一兩的價格或許都低了，畢竟‘苛捐雜稅’只在0.7的基礎上加了0.3，比例稍低，大明的官僚們表現有沒有那麼好還要打上一個大大的問號。
不過剛開始，總歸是慢慢來。一處鹽場幾十萬兩白銀，在兩淮鹽商受過大傷之後，能拿得出這麼多銀子的估計也不多了。
而且鹽商的成本不僅在于拍賣費用，他們也要支付為其產鹽的灶戶的工錢。
所以預估的單價1兩一引以及產量從2.3萬預估到3萬，都不算很大幅度的提升。實際上里面貓膩還不知道多少。
但即便這樣，朱厚照覺得也夠了。
因為除了鹽課歲入在漲，朝廷還可以撤掉亂七八糟的運司衙門，把那些‘蟲豸’全部都掃進垃圾堆，這一來一回，差別可就大了。
所以這個買賣，讓朱厚照很有推進的動力。
當然，少府和內閣提出了另外一個問題，
李東陽說的，「若是今年的6處順利拍掉，那剩余24處的鹽場又要如何處置？」
朱厚照微微點頭，
皇帝和大臣之間的討論就該是奔著解決問題去的，而不是誰是君子，誰是小人。
之後韓文又說︰「首先是不能夠關停，每年進入市場的食鹽豈止70萬引？那麼多鹽場關掉以後，食鹽產量銳減，必定使得鹽價騰貴。」
朱厚照雙手抱胸，一邊晃著，一邊在听臣子們的建議。
「微臣以為，是不是擇幾處列為兌支鹽場？」
朱厚照 然抬頭，「誰說的這句話？」
一個年輕的藍袍官員被君威震懾，還以為自己講錯了話，急忙跪下來說︰「是微臣所說。」
「你叫什麼名字？擔任什麼職務？」
「回稟陛下。微臣陳季立，乃少府一郎中。」
顧左補充稟報，「年初時，陛下下旨將京師里剩余的工人訓為船匠，微臣便選了此人總制此事。今日陛下宣召要議花錢修路之事，陳郎中有專疏上奏，臣覺得有幾分道理，因而將其一並帶來了。」
喔，不過那個是後面的議題了。
朱厚照打量了一眼這個叫陳季立的年輕人，嘴巴上連個胡須都沒有，圓圓的臉蛋其實有些稚女敕感。
「知道了，旁得先不提。陳郎中，你說的守支鹽場是什麼意思，具體講講。」
陳季立心中突突跳，吞咽了兩口唾沫說︰「鹽課之桉中，內外皆知民間鹽商守支之苦。朝廷此番殺鹽官、懲鹽商，破除權貴佔窩賣窩之害，乃剜肉補瘡之舉，民間百姓無不稱頌。可此番行拍賣，去鹽引，那麼過往鹽商手中的鹽引又當如何處置？」
「你的意思是，朝廷不能賴賬。」
陳季立嚇了一跳，「微臣不敢。」
皇帝沉默了一會兒，然後哈哈笑了起來。
「起來吧。」朱厚照是感覺到了一種欣慰，終于有人說出了政府不能賴賬這句話。
民間的許多商人已經領悟了商業以誠為本的重要，可惜官本位里面的人大多不懂，因為權力可以輕易的碾過商人，而不會讓他們覺得有任何後果。
實際上，鹽引的濫發本質上就是對商人的剝削，這個從大明寶鈔中就可見一般。像永樂、宣德這樣的皇帝難道看不明白嗎？
不可能。
後來者如弘治即便不懂，朝中的大臣一遍一遍的上奏道理也講得很通俗。
但為什麼還是治不好濫發鹽引的病？
說到底四個字，以商為末。你們就是該為朝廷做貢獻。
商業活動總是遭受各種破壞，無法發展壯大，萌芽萌了一百年也還是萌芽，其中一個原因或許也有權力者的肆意破壞。
「朝廷不能夠賴賬。」朱厚照又重重說了一次，「你這個建議提的好。不過朝廷應當擇幾處鹽場作為兌支鹽場？」
這樣再問下去就是實際操作了。
正德皇帝注重這一點，甚至重過提議本身。
陳季立繼續說︰「若是拍賣順利，則今年朝廷所得兩淮鹽課收入已遠遠超過往年。因而兌支鹽場的數量不妨設得多一些。」
「為何？」
「既然是要給鹽商承兌，就不能夠小家子氣，目前守支問題嚴重，有的鹽商甚至要守幾十年。可見一兩處鹽場作為兌支鹽場，掀不起一點浪花，甚至不能夠讓商人感受到朝廷守約的決心。若產生這樣的效果，那還不如賴掉。」
真賴掉也就賴掉了，反正又不是頭一回。
「食之無味，棄之可惜。」朱厚照點點頭，「一兩處鹽場確實容易有反作用。諸位愛卿，你們以為呢？」