朱厚照不了解世界城市規劃的歷史，但他相信，在這個年代設置規劃的官方機構，並對城市發展做出干預在世界範圍內也一定是比較早的了。
城市規劃的基本作用包括美化城市環境、改善人居環境，促進城市公共職能的公平，當然也有促進城市經濟持續、健康發展的功能。
不過好處明顯，但也要做得下去才行。
所以這件事真正考驗的還是宋衡。
當然，他自己樂于接受京師規劃司的職位。
從正德皇帝執政以來，類似這樣召見官員、給以特殊任務已經是一種標志性的動作，第一天大家還不了解，但到了這個時候宋衡自己都明白了。
干得好，前途無量。九卿都不是不可能。
干不好，就只能收拾好自己所謂的才能滾到角落里說一些懷才不遇的酸話。
實際上，能有這個開始，就說明皇帝已經注意到你了。當初張天瑞、顧左，甚至楊一清都是這樣的路數。
所以宋衡對此激動不已。
他雖然也不是特別注重名利的人，但一個人總是有想要做一些事情來實現自己心中抱負的沖動的。
出宮以後的一整個晚上，他都撲在這件事上，還立馬找來兩個好友，屋子里也堆滿了從其他地方或借或買過來的資料，就著蠟燭微弱的燈光，他們在一起討論、商議，至少自己得先有個眉目吧。
按照一般的處事邏輯，皇帝雖然給了你這個任務，但也不是說明天立馬就開始動，關鍵是怎麼動、動哪里，什麼打算？
這些也都要形成一個東西，交給皇帝看，如果點頭了，好，那就照此實施。
所以宋衡和他的兩位好友研究的是這麼個事，而他們現在的狀態就有點像是車庫創業的青年，人在發掘寶藏的時候的潛力是無限的，即便是深夜子時，他們也精神抖擻。
宋衡找來的兩個人，一個叫宋越，其實是他的族弟，沒有進士身份，是個舉人，為了科舉這兩年一直在他這里居住，省得回他們老家陝西。
另外一個人叫張池，是和他在少府的同僚，因為脾氣相投，所以已經成為無話不談的密友。
宋衡見了皇帝、並帶回來規劃司司長的官身，實際上也讓他們二人備受鼓舞，所以宋衡提出來要他們幫忙，他二人二話不說全力相助。
一旦他們把這件事做出成績，那進入皇帝視野也就是理所當然之事了。
宋衡年歲最大，但也不足三十，留著短短的胡須，他指著這一堆的古籍和各類資料，提議說︰「宋越，張兄，我記得陛下提過功能區一詞，也就是商業、居住這樣的分別，所以我們的成果也要體現這一點。再有，這一堆東西實在是太多了，我們要不要繪成圖像？這樣陛下看了也能夠一目了然。」
族兄這樣說，宋越就明白了。
因為他雖然科舉還沒完全大成，但其實他那一手繪畫功底其實很出色。
「那我來執筆。城里的景色並不復雜。」
張池點了點頭，「繪在紙上這個辦法好，不過要想把京師這樣的大城畫出來，非得幾丈的大紙不成。」
「這個無妨，等天亮我托人去找。再說了，具體什麼地方畫什麼，也要我們議定之後再落筆，否則畫到半道如何更改？」
不錯不錯，另外兩人都點頭。
而要說到正題。
「……雖然不知道陛下為何會產生規劃京師的念頭。但一旦真的開始施行，功能區分布合理是一個考慮，另外咱們作為少府官員應該都明白，最重要的考慮其實是銀子，花出去要收得回來。陛下的性子，單純的花銀子是不行的。」
張池在說話，宋衡听得也蠻認真，他這個朋友在少府中時間更久，對于經濟一詞，理解的更深。
「既然是要收回來，宋兄，咱們做規劃的時候，就要記得留空白。」
宋衡挑眉，「何意？」
「按照陛下的意思，商業區只規劃商業建築，商人、百姓都在這里聚集，租金等收入自然就會上漲，與此相對，居住區則不具備這樣的條件。也就是說……」
張池抬了眼，「就如同現在西城好、南城差一般，將來擴充出來的新城區，實際上也會有好壞的差別。而好的功能區，我們要注意留白，這樣將來這些地方千金難求，朝廷花出去的銀子不就可以收回來嗎？所以……」
他指了指不夜城周邊的區域，「像是不夜城的外圍就要空出來，待價而沽。正陽門下，水雲間附近搭得集中棚子，也要拆掉然後將空地售賣給有實力的商人。宋兄，可不可以向陛下奏報‘土地買賣’的含義？」
宋衡完全听得明白他的意思，因為之前他們在少府里已經討論過這個議題。
「尋個機會，我來和陛下稟報。」宋衡街上說︰「我的想法，京師不論怎麼規劃，還是要滿足兩個基本功能，其一就是讓入城的百姓有足夠的房屋居住，所以居住區也要好好的規劃，要讓外地的人看到京師說出來不愧是首善之地這樣的話，這樣，陛下日後什麼時候再出宮微服，才能認同我們的成果。」
「第二個功能便是商業。少府投了許多銀子營造不夜城，所以商業無法月兌離不夜城，正陽門外向南的大街，百姓也習慣在這里游玩，所以我以為，可以以此為基礎，擴建、改建南北向的這條街道，沿街是商鋪，商鋪的後面規劃為宅子和院落，用于居住。這樣像棋盤一樣分布，出門即是市坊，如此可好？」
「好是好。」宋越疑惑，「只不過這樣，那些房子是不是也不夠很多人居住？或者建得密集一些？」
「不能密集。」張池堅決否定了這個提議，「太多窮苦百姓的聚集會傷害不夜城作為商業區的價值，所以這附近的院落還是要以大而寬闊為主，而且這里離皇城近，太過密集也不夠安全。專門的居住區，還是要再遠一點。」
「還有銀子的問題。」宋衡抄上手，「要有足夠很多人居住的房子，這筆銀子可不是小數啊。」
張池站起深，皺著眉頭踱步，某個瞬間他忽然想到什麼，「可不可以讓百姓自己出錢修建自己的房子？朝廷只要劃出一塊空地就好，然後引導百姓來建造。」
「這要怎麼引導？」
張池敲著手掌，「辦法要靠人想。今天進城做工的百姓，大多數也不是想一輩子做工的，他們最主要的目標還是要供孩子上私塾、將來走科舉之路。其實私塾的問題本身也越來越突出，是了，就這樣！用私塾來吸引。」
張池越說越有勁兒，「在集中的居住區內，朝廷可以分散建造一些私塾，每座私塾只就近招收學生讀書，如此朝廷的投入就會大大減少，私塾邊上的空地只收取少量的銀錢用于建造私塾，然後那些空地交給百姓自己去蓋自己的房子。」
「不行的。」宋衡搖頭，「很多百姓並沒有那麼多的銀子。且不同的人造出來的房子肯定也不同，到時候還是很亂。」
「可行的，宋兄你信我。也只有這樣才能讓那些集中居住的人主動分散開，否則誰會願意自己來蓋房子呢？朝廷也沒有足夠的銀錢一下子造出這麼多民居。」
宋衡想了想，「那這便作為一個待定的選項，等和陛下稟報過後看陛下的意思。」
宋越插嘴，「族兄，其實這個辦法不錯。我覺得陛下會同意，這樣可以省下一大筆營造的費用。」
「好。不過總歸是要向陛下奏報的。那其他的問題呢？」
張池搖了搖頭，「我暫時沒有了。」
「好。」宋衡抽了一張紙，「陛下其實還提到另外一個詞，我們一起來議一議，看看這個功能區放在哪里比較合適。」
「什麼東西？」他們兩人都好奇。
只見宋衡在紙上寫下了兩個字︰產業。