隨著嬴政到來，大秦統一六國之後的第一次大朝會正視開始，
「啟稟大王，如今六國之地已經徹底被我大秦攻下，為方便大秦統一管理，還請大王為新佔領的土地劃分郡縣，重新命名。」
尉繚子這話起碼有兩重含義，六國已滅，那麼他們的土地自然由大秦來接手，區劃新的行政疆域，重新命名，也是應有之意，
此外，就是他贊成郡縣制了，想要重新分封諸侯，起碼他這個相國是不贊成的，
「善，寡人知矣。」
嬴政很滿意尉繚先生的態度，即使現在有很多大秦宗室，功臣名將，心里都有點封邦建國的野望，
但在嬴政和相國都支持郡縣制時，其他人的意見就沒那麼重要了，這就是集權的好處，只要中樞保持一致，就能辦很多事情，
「啟稟大王，平定六國後，大將軍府準備繼續征戰，
征戰的重點是草原、百越，以及廣闊的海外之地，
听聞昆侖以南，西域以西，東海以東，都有廣闊的沃土、豐富的礦產、神奇的異獸，
臣以為，這些中原以外的地盤，自古以來都是諸夏的領地，山海經就是明證，
只是我等後人不肖，憑白讓大好山河被海外蠻夷野人佔據，
如今我大秦國強民富，有責任恢復上古諸夏先民的榮光，重新佔領這些土地。」
上將軍蒙驁起身，一陣引經據典，得出自古以來，海外就是諸夏領地的結論，
不管這個論證嚴謹不嚴謹，合理不合理，反正嬴政覺得很合理，大秦的一眾將軍們，也覺得很合理，
甚至就連尉繚先生、李斯、韓非、王綰、馮去疾，還有荀夫子、鬼谷子、北冥子等人，
也覺得蒙驁說的對，說的好，廣闊的海外之地，確實是自古以來就屬于諸夏的領土，
如此，也就不用擔心，大秦沒有足夠的軍功和封地了，
「上將軍說的在理，寡人也以為，我們這些後人理應恢復上古先民的榮光，將這些土地重新納入統治。」
嬴政肯定了將軍府的征戰計劃，熟讀後世史書的人都知道，
只有戰爭，才能最大程度地刺激社會的變革，推動科技的發展，發掘杰出的人才，
對底層百姓來說，戰爭是可怕的，它會摧毀原本和平安寧的生活，會讓家人生離死別，傷亡無數，
對大家族來說，每一次戰爭，都是飛黃騰達地好機會，只要下注成功，起碼都是十倍百倍的巨大回報，當然下注失敗，也不能怨人，
比如後世的美國老，那些大家族大財團都是發戰爭財起家的，
當整個歐洲陷入戰亂，糧食、物資、武器奇缺之時，
他們隨便運一船物資過去，都能從富裕的英國老和法國老身上，割下一大塊肉來，
而對君主來說，每一個留下赫赫威名的國王大帝，都是用鐵血戰爭來鑄就不朽王座的，
比如秦始皇，漢武帝，唐太宗，宋太祖，明太祖，比如拿破侖大帝，亞歷山大大帝，查士丁尼大帝，彼得大帝，
哪一個不是南征北戰，還打贏了呢！
而對整個社會而言，戰爭也是推動進步的最好的催化劑，
武器不行，傷亡慘重，那我們發明新的，
通訊不行，那就開發電報、電話、衛星
火力不足，那就可勁造導彈、蘑孤彈，
當然，這一切的前提是，你有戰爭基礎也有戰爭潛力，
不然，也別說發展新科技了，敵人帶著飛機大炮打來的時候，只能拿人命往里填了，
現在的大秦，不是年年繳納歲供的大宋，也不是雖遠必賠的大清朝，
嬴政的大秦，有錢、有資源，有技術，大秦的戰士們能征善戰，兵員素質也很高，
名將也不少，供奉高手也很多，
既然如此，大片的海外領地放在哪里，為什麼不打？
中原地區休養生息，努力恢復生產，和大軍在外征戰，不斷獲得戰利品有矛盾嗎？
沒矛盾的，只要戰爭打起來，大秦的軍功授爵制度就崩不了，
源源不斷的軍功，封賞下去，大秦百姓就不會不滿，即使是新佔領的六國之地百姓，
只要讓他們也享受到戰爭的紅利，他們保準也支持大秦，將自己當成大秦的一份子。
「告訴大秦的將士們，中原之地，是不可能分封的，大秦本土的海外也不會分封的，
但是所有異界之中，中原以外的地盤，都是可以分封給有功之臣的。」
「寡人承諾你們的，是實封。」
「賞功罰過，公平公正，是大秦永遠都不會變的根本國策。」
分封制不是只有壞處，沒有好處，實際上只要宗主國夠強，分封出去的諸侯，
就相當于給宗主國打白工，你的一切收獲都要按比例上繳的，
而且還需要經常被宗主國，像工具人一樣使來使去，干著最髒最累最危險的活，
收入嘛，一般般，根本翻不了天的，
嬴政不是周天子，只要嬴政不死，大秦就能一直發展下去，直到人道巔峰，
他才不怕分封出去的家伙們後來黑了心，再給大秦來個狠的，
敢扎刺，毛都給你薅禿了！
大秦才是天下中心，異界的地盤，還是中原以外的地盤，分封給功臣勛貴，
嬴政是一點也不心疼，相當于讓他們自己掏錢、掏物資，給大秦開荒了，
而且，雖然說是實封，但油水最足的地盤肯定是大秦自留的，分給他們的嘛，當然是大秦看不上的嘍，
不管怎麼說，听到大王願意分封，大多數文臣武將們還是挺興奮的，
畢竟可以用軍功兌換一塊領土的話，那豈不是自己也能當侯爺伯爺了！
但是腦子靈活的都清楚，現在的大秦，只有緊跟大王，才有肉吃，
一塊領土而已，即使封給你又如何，等你辛辛苦苦開荒，耗盡一生發展起來時，
那些還在大秦效命的同僚，指不定已經快得道長生了，人家隨後一顆仙丹，就比你的領地值錢一百倍，
當然這是一直能跟上大秦發展速度的人，對那些奮斗幾年，就感覺心滿意足的人，
完全可以憑借功勞兌換一塊封地，去過自己的小日子，
甚至惡趣味一點的，還可以在自己的領地頒布一條條律令，
比如，你喜歡小動物，可以規定每個領民都要養一只橘貓或者田園犬，
比如，你喜歡豐滿的女人，可以規定每個女性領民都要吃的肉乎乎，
再比如，你可以規定自家領民，必須把房子蓋在樹上，當一回精靈，
只要不違反秦法，大秦是不會管的，
建功立業，然後兌換領地，成為爵爺，
肯定能吸引大批的普通百姓，誰不想過上嬌妻美妾，手掌大權，這般樸實無華的生活呢！
能團結大秦絕大部分百姓的制度，那就是嬴政需要的好制度！
既然確定了郡縣與分封並行，內部修養，外部征戰的大方針，
那麼剩下的制度，就好安排了。