草原龍城，原草原王國的都城，現在是拓跋鷹勢力的王帳所在地，人口有五十萬，是大草原上最大的城池，也可以說是大草原上唯一的一座有著城牆的城池。
大草原上的三大勢力之間雖然有著摩擦，關系不好，但是這並沒有影響到商人到草原上做生意，畢竟大草原上物資匱乏，如果禁止商人的來往，那麼對他們本身就沒有什麼好處。
當人，商人到大草原上做生意雖然不會受到各大部落的擄掠，但是大草原上還有大量來去如風的馬賊，這些馬賊有些是罪人組成的，有些就干脆是小部落的牧民假扮而成的，這些馬賊才是那些商人的最大敵人。
三大勢力雖然不和，但是他們在對待商人的態度上是很一致的，都知道如果任由那些馬賊擄掠商人的活，導致的結果可能就是再也不會有商人來大草原了，這樣會讓三大勢力的物資變得更加匱乏，對他們只要壞處沒有好處。
只是要出動大軍去剿滅那些馬賊又很困難，想要在茫茫的大草原上剿滅那些蝗蟲般的馬賊，那是不可能的事情，就算是原來的草原王國雖然說統治著大草原，但是草原王國也從來就沒有剿滅過馬賊，而且剿滅了一批馬賊，很快就會再次出現新的一批馬賊，如同野草般春風吹又生，源源不絕。
對于草原部落來說，他們需要中原的很多物資，最需要是就是茶鹽鐵這三類物資，不過因為幾千年的種族矛盾，中原王朝都會加緊邊境的封鎖，防止一些重要物資被運送到大草原上去，特別是像鐵這樣的軍事物資。
不過就算是中原朝廷嚴令禁止也沒用，只要有足夠的利潤，那些商人會冒出被殺頭的危險販賣貨物去草原，而且那些商人或者商會很多實際上都是由世家門閥控制著，中原朝廷也只能睜一只眼閉一只眼，當做不知道。
自從原北漢帝國被草原王國佔領了宜州和秦州，還有就是大漢王國擁有豐州和遼州後，實際上這四個州就是與大草原接壤的邊境州，再加上大漢王國實際上佔領了一部分的草原地區，可以說現在的商人和商會想要去大草原做生意，那就需要草原王國和大漢王國的同意，要不然他們就只能通過走私的手段去大草原上做生意，要不然一個不小心被這兩國的官兵抓住的話，下場可不會好。
可能有人會問，草原王國大可汗佔領的地盤怎麼可能不放那些商人去草原上做生意呢？這是因為草原上的三大勢力，只有一個勢力才是效忠于大可汗的，他自然不會讓那些商人和商會帶著物資去給自己那個造自己反的孽子，還有另外一個不听從自己命令的勢力。
對于拓跋鷹的勢力來說，僅僅是依靠那些沒有被馬賊擄掠的商人或者商會，那只是車水杯薪，遠遠不夠的。
為了可以得到更多的物資，拓跋鷹干脆自己組建一個商會，用草原上最常見的牛羊馬這些作為貨物跟大漢王國的商人交易。
不過因為是民間的交易，一是數量不可能太多，二是像是鐵器之類的東西，大漢王國也是禁止流入大草原的。
沒有鐵器就打造不了箭矢，單憑草原上那些規模不大的礦場，根本就供應不了拓跋鷹勢力的民用需求，更別說軍事需求了。
按理來說，拓跋鷹的親妹妹嫁給了大漢王國的大王葉桓，他已經直接找自己的妹妹幫忙的，不過拓跋鷹知道自己的妹妹心里還有著怨氣，就算自己派人去找她幫忙也是不可能成功的，或者根本就見不到對方的面。
果然，在手下們勸說了一番後，拓跋鷹派出手下去大漢王國的都城求見拓跋飛燕，拓跋飛燕完全沒有理會。
拓跋鷹只好就此作罷，他只能依靠商會的手段從大漢王國的其他商人和商會手里得到一些物資。
只是隨著時間的推移，隨著跟其他兩個勢力，特別是跟自己父王大可汗勢力的沖突，拓跋鷹手里的軍事物資變得越來越緊缺了，以商會的貿易手段交易回來的物資並不能滿足需求了，特別是軍事物資的短缺也變得越來越嚴重，再得不到解決的話，拓跋鷹的勢力很快就會瓦解。
……
草原龍城，原大可汗的王宮，現在也是拓跋鷹的王宮，雖然他並沒有公開打出旗幟造自己父王的反，但是事實上他就是已經造反了，只是沒有公開建立王國罷了。
當然，拓跋鷹並不是說沒有那個建國稱王的想法，只是被手下們勸住了，畢竟以他們現在的實力和地盤，還沒到建國稱王的時候，除非是把大草原都徹底佔領的話，要不然就沒有必要去刺激大可汗的神經。
拓跋鷹也知道如果自己真的建國稱王的話，那麼自己的父王絕對會絕盡全力來剿滅自己勢力的。
「殿下，晏大人已經到了外面。」
听見宮廷太監傳來的聲音，拓跋鷹沒有抬起頭，他只是揮了揮手。
傳話的太監一見到主子的動作，他就知道是什麼意思了，他恭敬地轉身離開。
沒過一會兒，晏明度就在太監的帶領下走進宮殿，他見到正坐在案桌後面處理著政務的拓跋鷹，他馬上跪拜在地行禮。
「臣晏明度拜見殿下，殿下萬歲，萬萬歲！」
雖然沒有稱王稱帝，但是拓跋鷹早就把自己當做了一國之君，所以晏明度這樣稱呼他實在是再正常不過了。
「平身，賜座！」
在晏明度跪拜了好一會兒，拓跋鷹這才抬頭看向他，當看到晏明度老老實實恭恭敬敬地跪在那里時，他心里滿意地點了點頭，然後喊話叫他起身，並且還賜座。
「謝殿下。」
晏明度站了起來，接過太監遞過來的矮凳子，然後再次向拓跋鷹彎腰拱手作揖後，他這才坐了下來，全程禮儀都顯得無比恭敬。
「嗯，這次叫你進宮，是想讓你作為使者去一趟大漢王國，你應該知道孤為什麼派你做使者去大漢王國吧？」
雖然拓跋鷹心里看不起晏明度這樣的三姓家奴，但是對晏明度的才華他還是很認可的，畢竟如果沒有晏明度的幫助，他就算是有國師的幫助，也不可能把自己的地盤經營得這麼平穩的，這就是因為有晏明度作為他的文臣之首來管理地盤。
沒錯，雖然沒有設立什麼內閣行政管理制度，也不同于以往的草原王國部落奴隸制度，拓跋鷹結合了中原王朝和草原王朝的制度而重新建立一個全新的制度。
這套全新的制度最顯眼的就是把拓跋鷹勢力集團分為兩部分，一個是行政部，這是文官系統，另外一個就是軍事部，這個是武官系統，也就是軍隊系統。
從某種意義上說，拓跋鷹是參考了大漢王國軍政分離制度才建立這樣制度的，可以說正是這套全新的制度讓他可以牢牢掌握住自己勢力集團大權。
一開始也不是沒有那些部落的首領反對，不過反對的人都被處死了，在國師的幫助下，反對的部落首領就算有千軍萬馬的保護，他也會死在國師這個大宗師的手里。
拓跋鷹把能遷移的部落都遷移到龍城，這也是龍城為什麼能擁有五十多萬人口的最重要原因，龍城的面積容納人口的數量是有限的，那些進不了龍城的部落，他就會讓那些部落定居在龍城的周圍。
畢竟龍城是整個大草原水草最肥的地區，那些部落能在龍城周圍定居下來，不知道有多高興，他們也真心擁護拓跋鷹的統治。
就這樣，以龍城為中心，周圍分布著大大小小人口數量不一的各種部落，這些部落不僅是龍城的下屬部落，也是龍城的外圍防御體系，其他兩大勢力要想攻擊龍城，他們首先要做的就是拔出這些部落，不過一旦他們攻擊了這些外圍的部落，龍城很快就能收到消息，到時龍城就可以派出大軍支援那些被攻擊的部落。
可以說，拓跋鷹為了自己的安全，完全就是把那些部落當做了擋箭牌。
「殿下，您是想讓臣拜見漢王，請求他準許大漢王國和我們開放茶馬互市嗎？」
身為行政部的文臣之首，晏明度怎麼可能不清楚龍城現在面臨的困境呢，不僅是軍事物資奇缺，就算是那些普通人的生活物資也是很短缺，現在又進入了冬天了，大草原上的冬天是真的可以凍死無數人的。
「沒錯。」
拓跋鷹滿意地點了點頭，他接著說道︰「孤想不到誰還能作為使者去大漢王國做這件事了，其他人孤都不相信他們會成功，只有你來做這件事，孤才會相信你完全有能力做成這件事。」
「晏明度，你的能力孤是完全相信的，你應該不會讓本王失望吧！」
雖然听上去像是反問句，但是拓跋鷹語氣中的肯定含義，晏明度作為聰明人，他自然是听得出來的，他馬上神色鄭重地表示︰「殿下，臣完全沒有問題，臣絕對不會讓殿下失望的，這件事臣定會絕盡全力完成的，請您相信。」
「哈哈哈，果然不愧是孤的重臣，本王自然是相信你的，你放心，只要有孤在，你在龍城的家人們就不會受到任何委屈的，你就放心去大漢王國完成本王交代你的任務吧。」
「諾！」
晏明度從矮凳上站起來，恭敬地朝著拓跋鷹彎腰作揖。
「嗯，這里有一封孤寫給香香公主，也就是孤的親妹妹的家書，你幫我帶給她，你告訴她，她永遠都是孤的妹妹，我和母後都很想念她，以前做的那些事都是迫不得已的，希望她可以原諒我們，唉！」
拓跋鷹的眼楮發紅，一副很後悔和悲傷的神色，他說完話後，好似有點忍不住自己的情緒，馬上低下頭，想要哭似的，但是他很快就意識到宮殿里還有其他人在場，他朝著晏明度揮了揮手。
「你可以退下了，還有出去後就馬上出發，人手孤已經為了準備好了，你也不用去跟家人們道別了。」
「諾！」
晏明度很恭敬地從宮殿里退出來，他來到宮殿外面，外面已經有一隊禁衛軍在等著他，他們匯合後，晏明度只是簡單地跟這隊禁衛軍隊長寒暄了幾句，然後一行人就從王宮里離開了，王宮外面已經有車馬等著他們，晏明度干脆利落地坐上馬車，其他禁衛軍騎上戰馬，很快車隊就朝著龍城的城門方向而去。
在晏明度離開宮殿之後，拓跋鷹臉上悲傷和後悔的表情瞬間就消失不見，他剛才只不過是在演戲罷了，他朝著站在身邊不遠處的一個太監揮了揮手，太監很恭敬地走近前，然後垂手而立。
「你去看看晏大人離開之前會不會去見國師大人。」
「諾！」
太監接到命令，很快就消失在宮殿里。
對于國師和晏明度的關系，拓跋鷹心里早就有所懷疑，只是這幾年一直都沒有什麼證據表明兩人之間有什麼關系，但是拓跋鷹還是相信自己的直覺的，要不然不管是幾年前晏明度打開龍門關城門，還是現在追隨自己背叛父王大可汗，怎麼想都覺得晏明度的行動跟國師有著很大的關系，這個不得不讓拓跋鷹警惕啊。