葉桓把大漢王國的行政單位從上到下分為中央，也就是都城，下面是州、郡、縣、鎮，最後是村。
州有三個，遼州、豐州和泰州，最高行政長官叫做刺史，掌管軍事的長官是都尉，下面是若干的品級不同的官員，因為葉桓制定的是軍政分離，刺史和都尉在品級上是相同的，他們互不干涉對方，下面的郡最高行政長官就是太守，掌管軍事的長官叫郡尉，再下面就是縣令了，縣尉，到鎮一級，有鎮長、鎮尉和書記官組成，最後是最小的行政單位，也就是葉桓最為重視的基層單位——村，各級村落由村長管理，不過葉桓為了制衡村長的權力，防止各地的村長成為毒瘤，每個村還有一個治安官和一個書記員，治安官一般由軍隊的退役士兵擔任，書記員也是由官府安排的從書院考核成功後委任的官吏。
大漢王國把佔領的那塊草原之地正式納入遼州管轄，成為一個新的郡，叫做遼源郡，這樣一來，整個遼州就有五個郡了，遼西郡、遼北郡、遼中郡、遼南郡和遼東郡。
豐州和泰州的行政劃分不變，保持原樣，原來的官吏們除了一些因為受到家族牽連的官員們被清理掉外，剩下來的也被葉桓留任，在從遼州補充了大部分的空缺，這樣一來除了兩州的一些重要崗位還沒有確定，其他的都已經上任了，那些像是三州刺史之位、諸多重要的屬下的冊封貴族和有功將士們的獎賞，葉桓要在建國大典之時一起進行宣告。
如果說大漢王國的行政制度還有很多是繼承北漢帝國的，那麼對于如何建立軍隊制度，葉桓就參照了前世現代軍隊里面的很多東西了。
葉桓對大漢王國的軍隊引起現代的軍餃制，軍餃從高到低依次是大帥、上將、中將、少將、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、列兵（士兵），總共是十一個等級，最高的大帥是唯一，他就是大漢王國的大王葉桓，到了少將級別的就是將軍了。
軍隊的編制葉桓也進行了大刀闊斧的改革，他要建立一個全新的軍隊制度，自然不會沿用舊的這個世界舊的軍隊體制。
葉桓軍隊編制從大到小依次分為，軍—師—旅—團—營—連—班—隊，總共是八個級別，軍餃到了一定的等級才能向上晉升，高的軍餃將領可以統領下一級的部隊，但是低軍餃的將領不能指揮上一級的部隊，像是隊班連這個單位的部隊是由尉一級將領擔任，而到了營團旅的軍官就只能是由校級將領們擔任，至于到了將軍級別的將領，他們就可以擔任一個師的師長，一個軍的軍長，葉桓這個大帥統領全軍上下。
另外大漢王國軍隊還設立了後勤部、參謀部和斥候部，沒錯，葉桓把專門劃分了一個斥候部，這是因為在古代打仗，兩軍的斥候交鋒可是很重要的，要了解到敵方的一舉一動都需要斥候的探查，軍情司的主要職責是搜集敵後方的所有軍事情報，到了戰時軍情司的情報時效性就比不上斥候了，這也是葉桓根據實際情況而設立一個斥候部門。
至于後勤部的作用就是為了保障軍隊戰時的一切物資後勤人員的調配和供給，參謀部是軍隊制定戰術和戰略的作戰部門。
為了牢牢地抓住軍權，葉桓還建立了一個大漢王國軍事學院，他自任院長一職，所有的大漢軍隊的將士們在晉升之前都需要到軍事學院接受軍事兩到三個月的軍事和思想的教育。
最後是統領整個軍隊的機構，葉桓設立了一個軍政院，他自己擔任院長，另外設立五個常任的軍事委員，四個輪換的軍事委員，這個軍政院就是葉桓這個君主抓住軍權的最有效的工具。
為了確定主要的軍政部門官員，葉桓自己在書房里琢磨了很久，這可比跟幾個大宗師戰斗還難，內閣首相肯定是葛明志，副首相一個是張輝，另外一個也是要從六部尚書里面挑選的，兼任兵部尚書的趙冷也不可能去擔任副首相的，他本身就要在軍政院里面擔任一個常任軍事委員，而且軍政分離，趙冷擔任的兵部尚書很大程度上都是擺設，兵部的日常工作都是兵部侍郎在主持。
剩下的就只有禮部尚書劉兵、刑部尚書林浦和工部尚書公孫武，考慮良久，最後葉桓還是覺得林浦比較合適擔任內閣副首相，首先一個劉兵的年齡比較大了，再干多幾年就要年齡問題而致仕，而且劉兵還把大部分的精力都放在了書院里面，也就是現在要改名為大漢大學院，大漢王國內所有的私塾和官塾都屬于國子監管轄，國子監的博士也是由劉兵擔任，可以說劉兵也是一人身兼數職。
至于公孫武本身就是工匠出身，能力比不上林浦，在葉桓的設想中，未來等葛明志干不動時，內閣首相就由張輝繼任，而林浦就會成為張輝的副手，最後再增補一個年輕點的副首相，葉桓會制定詳細的規則，未來的君主照著做就行了，這樣才會很好地解決內閣權力交接問題，不引起王朝的動蕩，當然，為了防止未來的相權強勢過皇權，葉桓還規定了內閣的所有成員只能由君王來任命和解除，這樣就防止出現權臣，王朝的所有四品以上官員和軍隊里面所有校級軍官都需要經過君主的同意才能任命，這是葉桓為未來的君主牢牢抓在王朝的統治權而奠定的基礎。
為了幫忙內閣處理一些繁雜的事務，葉桓還另外設立了一個內閣秘書處，秘書處的秘書幫忙內閣傳遞一些部門之間的文件，內閣下達的政令也需要秘書來傳遞，還有內閣給葉桓這個君主的奏折也需要秘書來傳遞，可以說這個秘書處的作用還是很重要的，葉桓打算未來把大學院里面優秀的畢業生放進秘書處鍛煉幾年，然後或者是下放到地方為官，或者是直接到中樞的其他部門任職都行。
內閣的所有成員已經確定，葉桓又在挑選進入軍政院的人員，五個常任軍事委員，四個每隔四年就要遴選一次的軍事委員，也可以稱之為軍事委員。
五個常任軍事委員，一個是趙冷，一個是劉漢，他們兩個是葉桓的嫡系中的嫡系，肯定要進軍政院的，還有一個是曾龍，二十羅漢之一，他是二十羅漢當中有著最為杰出的軍事能力的將領，一個是魯大偉，他已經被葉桓確定擔任大漢王國中央軍團的軍長，而封輕揚則擔任大漢王國禁衛軍的統領，還有一個就是參謀部的部長謝林，他也是二十羅漢之一，葉桓的嫡系，剩下愛的四個不是常任的軍事委員，葉桓挑選了參謀部的副部長張道嵐，一個封輕揚，還有軍隊後勤部的部長蔡典，二十羅漢之一，最後一個是軍情司的指揮使何鴻，為什麼要把何鴻放進軍政院呢？這是因為葉桓要把屬于自己的一把尖刀放進去，他要提高軍情司指揮使的地位，情報的重要性是不用說的，更不用說未來還是統一天下的大戰。
主要框架確定好了後，基本上都是由寒門派系的官員擔任，世家派系的官員不是被葉桓放在六部中二把手，就是在九寺不那麼重要的部門擔任一把手。
葉桓肯定不會小看世家門閥的力量，就算現在他們被自己極力打壓，而且還清理了幾次，但是瘦死的駱駝比馬大，這些世家門閥誰知道還有多少隱藏在暗中的力量，反正葉桓是從來沒有輕視他們的，一直以來都讓李鳳儀關注他們，就怕他們搞出什麼大陰謀來，雖然威脅不到自己的生命安全，但是也不得不防。
……
「香香公主還是不肯見我，你有沒有跟他們說我是她的親哥？」
「殿下，屬下說了，他們說公主殿下不想見你，她讓護衛轉述，她讓你以後不要再來了！」
侯府大門口可是有著數量不少的門衛，他們一直盯著拓跋鷹和他的幾個手下，這是因為他們幾次三番上門，不過都被香香公主拒絕見面，至于去拜見葉桓，拓跋鷹更是提都沒提，在豐州再次見到葉桓時，拓跋鷹又不是傻子，怎麼會看不出對方不待見自己呢？
「哼，走！」
看著門衛們虎視眈眈的眼神，拓跋鷹只能狠狠地冷哼了一聲，坐上馬車，在車夫的駕駛下從鎮遠侯府大門前的街道離開。
馬車里面有兩個美麗的侍女，她們見到拓跋鷹臉色難看的樣子，就知道主子失敗了，兩人不敢出聲，她們中的一個人很乖巧地服侍拓跋鷹喝茶，另外一個人把拓跋鷹抱在懷里，雙手溫柔地為在他的太陽穴上輕撫地按摩。
「你們說本王做人是不是很失敗啊，去拜訪自己的親妹妹竟然幾次被拒，可能很多人在看本王的笑話吧。」
雖然拓跋鷹說著很沮喪的話，但是車廂里面的兩個侍女一點都沒有听到主子對她們傾吐心事的歡喜，她們的臉色只有惶恐加不安，畢竟她們可是知道自己的主子真實的性情是怎麼樣的，她們都恨不得耳朵聾掉了，這樣就不會听到主子這些話了，所以她們只能沉默不語。
拓跋鷹自然沒有指望服侍自己的兩個侍女搭話，如果她們倆真的敢搭話的話，她們最好的下場就是痛快地死去。
本來拓跋鷹這些使者團的人都有鴻臚寺的官員安排的住處，不過因為住不習慣，拓跋鷹干脆在府城買了個大宅子，至于其他使者團，他們自然是住在鴻臚寺安排的房子。
「殿下，東齊帝國的使者團團長朱公子讓人送來一張請柬！」
見到拓跋鷹下車，早就等候已久的管家馬上恭敬地迎了過去，並且把手中的請柬交給了拓跋鷹。
「哦，本王看看！」
拓跋鷹翻開請柬一看，里面只是寫著邀請他晚上到天香樓一聚，朱立還邀請了南楚帝國的長公主楚薇。
雖然具體沒有寫是什麼原因邀請自己和楚薇，但是拓跋鷹心里已經有所猜測，無非就是一起合作搞到關于大炮的情報。