此次丘志清對大漢朝廷的大動刀子。
除了為以後執政打下底子之外。
其實最主要的，還是對軍隊的改變，此間大漢，之前士兵的待遇，幾乎全靠繳獲，以及授田。
可大漢承平數百年，土地被瓜分一空，哪還有多余的土地，給他們授田。
而且，大漢實際上繼承了先秦的軍功爵制度。
只不過這項制度，也名存實亡，因為立功的將士，幾乎都「自願」將功勞上交，給將領們，也好換一些好處。
如此一來，兩大支柱。
近乎全部被掏空，軍功爵制度，名存實亡。
而今還能保持一定的戰力，完全是全民兵役制度的影響。
可惜如今天下大亂，戶口遷徙，這個全民兵役制度亦是難以維持。
如若再不進行改變，恐怕百年之後，漢軍的戰力，會呈現出一個斷崖式的下跌。
在劉宏時期，大漢軍隊常備軍，大概在五十萬左右，這是丘志清所知的情況，按之前他在大宋時期的了解。
東漢的常備軍只有十五萬左右。
而今還算不少的，人口也比丘志清所知的要多不少。
大概有兩萬萬人，不過這都是熹平年間的數據了，也就是丘志清剛到這沒幾年那會兒。
而今，瘟疫干旱，天災人禍，人口估計少了不下三千萬。
光丘志清知道的，便有大疫三次，小疫無算，大旱兩次，暴雪多次，地龍翻身，河流改道等，很難想象，這都是二十多年間發生的事情。
而今重新制定了軍餉，以及一系列的殊榮。
卻並不通過將領發放，而是通過朝廷發放。
直接發放到個人，或者家人手中，至于他們會克扣軍餉的問題，他們已經拿出全盤方案……
馬騰現任新建的騰驤左衛將軍。
說實話，雖然這個騰驤衛，說是取了他名字中的一個字，不過他是不認的，當初張楊那廝，趁他們與李傕等人交戰之際。
直接從側翼突進，一舉便將兩軍的陣型沖散。
還未等他們反應過來，又是一次騎兵沖撞。
騎兵過後，便是一陣長槍，自空中落下。
伴隨而至的，還有覆蓋兩軍的箭雨，就如同伴隨著冰雹落下的大雨，將兩軍的士氣，直接瓦解。
看著遠處列陣行進的並州軍，他們當時便知道，他們沒有反擊的機會了。
哪怕如此，他們依然不服氣，想要後撤一些距離，而後整軍再戰！
哪知道，被等候多時的胡來，直接給劫了後路，糧草被奪，大軍又陷入包圍之中，張楊並未管退入城中的李傕郭汜。
而是全軍壓上，明顯是想要解決了馬騰韓遂等人再說。
不給馬騰等人，重整旗鼓的時間。
張楊親率本部騎兵沖陣，一舉將想要重新結陣的馬騰等人沖散。
最後，再和他們擺事實，講道理。
馬騰等人，最終還是被張楊的以理服人，給說服，同意接受朝廷整編，等候朝廷旨意，他們就算不同意也沒法子。
拿來和朝廷談條件的大軍，已經被擊潰。
人家沒有趁機要了他們性命，已是活命之恩。
他們還能說什麼，乖乖听話唄。
相對于當天就別打崩了的馬騰等人。
匯合了留守長安的樊稠，李傕郭汜等人，還與王允，以及丘志清，對峙了一個晚上，直至第二天，也就是五月初八。
賈詡和張繡率領南陽軍來援。
剛開始，李傕等人，還以為是自己人。
沒想到，卻是丘志清的人馬。
同樣沒想到的，還有王允等人，他們等來了皇甫嵩，可皇甫嵩卻是與吳獻一起來的，如此一來，丘志清在長安的人馬，便突破十萬。
比之當初董卓人馬，還要多出不少。
加之賈詡的勸說，李傕等三人，很快便放下武器投降。
丘志清其實對這三個渾人，並不在意，想直接殺了了事。
畢竟這三人，這些年中，可是給關中帶來了不少災禍。
不過在賈詡的勸說下，丘志清最終還是改變了主意，讓他們前往涼州平叛，鎮壓那邊，蠢蠢欲動的羌人部落。
這是後話，他們也不是負責人。
……
一處偏殿之中，丘志清等五人分坐兩列，劉協端坐上首。
雖然臉色端正，一副無喜無悲的樣子。
可一直閉目養神的丘志清，還是能從不經意間，掠過自己的眼神中，感受到一絲絲的畏懼，憎恨，已經感激等復雜情緒。
沒辦法，不是丘志清想要窺視。
而是他就跪坐在那里，可那種情緒太過強烈。
也太過復雜，毫不掩飾，或者說，他不知道該怎麼掩飾。
如果說，劉宏雖然弱，但還能輕易鎮壓整個洛陽的話。
那眼前的劉協，不僅自身弱，還連國運，以及拱衛都城的「八龍捧珠陣」都無法調用，只能任由陣法本能的對修者進行壓制。
這固然是因為傳國玉璽，以及赤霄神劍的丟失。
可與劉協自身沒有得到劉宏的傳承，也是息息相關。
至于說，劉宏當初上位之時，桓帝已死。
他是怎麼得到的傳承，丘志清不得而知。
不過可以確定的是，劉宏確實是得了部分傳承，否則，「張角」也不會這麼忌憚劉宏，最終還把張角給坑死了。
且當初那一戰，丘志清可是看在眼里。
哪怕「張角」準備的那麼充分，依然差點便翻了車。
可見王朝的力量，也是不容小覷。
哪怕沒了「蒼天」，按理來說，還可以動用國運，運行都城法陣，一個成年的皇帝，想要掌控都城，也是易如反掌之事。
可劉協顯然是個例外。
看著眼前，擺放在自己面前的各式果蔬。
說實話，劉協自己很是喜歡，也想嘗嘗。
可理智告訴他，丘志清雖然對他還算恭敬。
比王司徒對他還要恭敬，可他感覺，這份恭敬也很是有限。
在他的印象中，皇帝，就應該擁有至高無上的權力，就如同之前，大臣，以及宦官們，對待自己父皇一般。
當然，他可能是沒見過，那些大臣當面噴劉宏的場景。
那可是毫不給面子，動不動就是「陛下有所不知！」，「陛下為奸人所惑」等等……
你要問丘志清是怎麼知道的，當然是蔡伯皆和他說的。
哦，對了，蔡伯皆現在主管戶部，還在過來上任的路上，同他一起來的，還有執掌御史台的鄭岩，丘志清感覺，御史台和他的氣質絕配。
當然了，這個是真的監察天下百官，而不是噴人。
至于他的另一個得力助手彭月兌，則是上任工部。
他的任務便是疏通河渠，為關中的生產恢復，做準備。
見氣氛差不多了，丘志清道︰「陛下，諸位同僚，而今之天下，想必諸位心中已有計較，能听朝廷號令者幾何？
想必陛下，以及諸位同僚也清楚……」
雖然此時還沒有那句著名的皇帝宣言︰
「天子寧有種耶？兵強馬壯者為之耳！」
可這是大家都知道的事情，以前的大漢天子，或許真的有「天命」，而今，連「蒼天」都被人家給揚了，還哪來的「天命」？
這麼久長時間過去，哪怕普通民眾不清楚。
他們這些，能坐于此列之人，還不清楚嗎？
劉協听聞丘志清此言，面色雖然無有多大變化。
攏于袖中的雙手，卻是緊緊的握在一起，還顯得有些清澈的眼神，瞬間變得精彩起來，三分痛惜，兩分驚恐，一分無奈。
痛惜于千年大漢的淪落，驚恐于丘志清的坦誠，無奈自己的弱小。
此刻，他雖然是高高在上的天子，貌似可以主宰天下人的命運。
可實際上，他還只是一個，在命運與強權面前，毫無抵抗之力的幼年天子罷了。
他們說他是天子，他才是天子。
他們不承認，那擁立其他人，也並非不可能！
想到此，劉協眼神不經意的，看向了劉虞，卻恰好對上了劉虞看過來的眼神，那眼神中，帶著一絲得意，仿佛在挑釁一般。
嚇得劉協，趕緊垂下眼簾，強裝鎮定。
劉虞適才感覺自上首方向，垂落一道目光。
停留在自己身上，想來是皇帝想看看自己的想法。
于是便回了個放心的眼神。
見皇帝頷首垂目，劉虞自認為得到了皇帝的允許，便開始了自己的發言︰「不知丘使君……」剛開口，便又感覺不妥。
之前丘志清是州牧，稱呼他為「使君」，並無不可。
而今大家都是這個所謂「政事堂」成員，行丞相職權。
總理朝綱，分定陰陽。
再稱呼丘志清為「使君」，就有些說不過去了，可稱呼什麼？
「丞相」嗎？
這就更加不妥了……
劉虞思索片刻，本想稱呼「明公」的，更覺不妥，干脆直接按職位來稱呼，「不知丘相以為，我等該何去何從？」
「這個問題，徐相比較有經驗，還是由他來回答這個問題比較合適。」
丘志清覺得，劉虞這個人挺有意思的。
既然他們是代行丞相職權，又非丞相。
取一個「相」字，在前邊加上姓氏，加以區別。
還是很不錯的，便欣然接受了這個稱呼，但是對于解釋，丘志清覺得，還是徐榮比較專業，畢竟並州政事堂已經運行數年。
徐榮也是其中成員之一，對于這套比較熟悉。
見劉虞眼中閃過一絲不愉，丘志清知道。
他這是以為自己看不起他，為了以後工作方便，丘志清還是解釋了一番。
「伯安兄……切莫誤會，之所以讓徐相給劉相解釋，是因為徐相早年間，在一直在並州‘政事堂’任事，徐相比較專業而已……」
丘志清這麼說，一來是解釋，並無輕視之意。
二來，也是表明，徐榮也是和他們平等的，而不單單只是他丘志清的手下。
果然，劉虞听聞丘志清這番話，面色好了許多。
這話一來，是丘志清稱自己表字，表明大家關系不變。
稱呼官職，只是為了政務交流而已，這基本可以表明，丘志清並非只是和大家過家家，做做樣子，而是真心想要建設好朝廷。
在座的，都是門清，對于丘志清的戒備，都放松了少許。
紛紛開始傾听徐榮對于他們「政事堂」的工作模式講解。
在場眾人中，也就劉協還不太明白。
他的這些大臣們，已經在不經意間，達成了一項意見交換。
不過他不懂之前的對話，不代表他不懂徐榮所說之事，這所謂「政事堂」，哪里只是代行丞相職權。
連他這個皇帝的職權，都被他們行使完了。
劉協越听，臉色越黑，不過他卻沒有發作。
這時候發作，對他而言，沒有任何意義。
听得多了，劉協反倒是平靜起來，他發現，這對他也不是完全沒有好處，至少，他劉協，可以自己管理宮中事務了。
有了調動宮中禁衛的權利，也不至于一個小黃門都敢給他擺臉色了不是。
不過讓他很不爽的，便是他對禁軍的所謂掌控。
僅限于調動，他並沒有任免權，也不是他給發軍餉。
隔一段時間，禁軍還會輪換。
徐榮不愧是軍人出身，三言兩語，便將政事堂的職能一一向幾人說清楚。
劉虞等人對視一眼，就在這一瞬間，他們似乎達成了什麼交易一般，微笑著對丘志清，以及徐榮道︰
「既然如此，那便先談談今年下半年的計劃吧，就當熟悉熟悉……」
對于玩規矩，他們自認為，並不怕誰。
他們真正怕的是，董卓那種，絲毫不講規矩之人。
幾番試探下來，劉虞，黃琬，以及皇甫嵩等人，一致肯定，丘志清是個講規矩之人，如此甚好，甚好啊！
幾人很快對軍事，便統一了想法。
原本的大將軍府，直接被他們拆分。
對了，大將軍府是有自己的莫府的，它有個別稱，也稱之為「幕府」。
一個莫府，便相當于一個小朝廷，這就叫開府建衙。
不過為了杜絕這種，大將軍府中，既可以造兵器，存武庫，任命武將等等權利，他們打算把大將軍府拆分。
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也就是說，以後只有政事堂，沒有大將軍府。
兵器鍛造，糧秣等，由朝廷同意發放。
在六部之外，政事堂之下，設立將軍府，由將軍府統籌軍事……