張斐早就建議趙頊，慢慢將稅政重心從農業轉入商業。
趙頊對此也是非常認同的。
因為現實情況已經告訴趙頊，這農稅上面存在的問題，根本就沒法改，稍稍動彈一下，仿佛就要山崩地裂，再加上目前商稅增長的非常迅速，再去花力氣整頓農稅，實屬吃力不討好，關鍵還做不到。
布局商業，只要玩得好，是可以利用商業規則將農稅給收上來。
大地主囤積那麼多糧食，也得拿出去賣。
而法制之法一方面可以促進商業發展，同時皇帝也能夠借法制之法掌控住這一股力量。
「原來如此。」
趙頊點點頭，可仍舊愁眉難展道︰「但是朕的大臣們，在修改律例時，或許並不會考慮到這一點。」
張斐微微一怔，心道，哎幼！我怎麼這般湖涂，他現在最擔心的應該是立法權。
事實正是如此。
富弼此舉，最令趙頊不安的，就是立法權。
趙頊事先非常著迷于赦令。
但是富弼卻建議，是要召集天下英才來修法，並且要視為國家頭等大事來做。
可能就是要規範化。
這部分權力可能就會旁落。
雖然張斐猜測富弼主要是想彌補慶歷的遺憾，但身為帝王，趙頊首先考慮的當然還是皇權。
張斐沉吟半響，道︰「關于如何修改條例，其實其實我也不知道該怎麼做。」
趙頊笑道︰「你莫不是在謙虛，朕看你在課堂上說得是頭頭是道啊！」
「我真不是在謙虛。」
張斐趕忙搖搖頭，稍稍遲疑了下，又道︰「陛下以前也頒布過一些赦令吧？」
趙頊點點頭。
張斐道︰「有沒有被駁回過？」
這真是哪壺不開提哪壺。趙頊郁悶道︰「經常被駁回。」
張斐訕訕道︰「陛下，能否就事論事？」
趙頊笑道︰「朕再說一遍，朕還是希望你能夠跟以前一樣，對朕知無不言，言無不盡，朕也向你保證，你說什麼朕都不會怪罪你的。」
他如此崇拜王安石，但他為什麼會被張斐影響，其中一個主要原因，就是他曾跟張斐建立起一絲絲友誼，甚至可以說，張斐就是他唯一的朋友。
「多謝陛下。」
張斐立刻道︰「就事論事，陛下的赦令難道真的就沒有問題嗎？」
趙頊點點頭道︰「這朕也不否認，他們若是講不出道理，他們也不敢輕易駁回朕的赦令，但朕也是針對現有的問題，頒布那些赦令。」
張斐點點頭道︰「這我當然知道，可我想要說的是，立法之事，智慧只是其次，關鍵是在于閱歷和經驗，陛下的赦令之所以存在問題，那只是因為陛下並未親自去民間體驗，所得知的事情，都是來源于大臣。同樣一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而會起到反作用，就是反應的大臣是來自不同的地方。」
趙頊頻頻點頭道︰「言之有理，確實是如此。」
張斐道︰「我如才二十多歲，經驗和閱歷都是我所欠缺的，所以我是真的沒有能力去修法。」說到這里，他話鋒一轉，「但是天下英才也未必修得了，尤其是此法還是要基于法制之法。」
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趙頊詫異道︰「天下英才都未必修得了？」
張斐點點頭道︰「正如我在課堂上所講的那樣，法家之法是從上往下，而法制之法則是從下往上，如果只是讓世上最聰明的人來修法，修出來的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因為這聰明人往往是想，我該怎麼去管理，而不會去仔細考慮，百姓之間會有怎樣的糾紛、瓜葛。」
上了三堂課的趙頊很快就能夠理解張斐的意思，又問道︰「那誰有資格來修此法？」
張斐回答道︰「就是那些輾轉各地的司法官員，他們是最清楚各地百姓的具體情況。」
趙頊微微皺眉道︰「但他們若有辦法解決，這些問題就不會傳到朝廷來。」
「陛下所言甚是。」張斐笑點點頭，又道︰「那麼問題就很簡單了，如富公這樣的天才，現在比較缺乏對直接面對百姓的經驗，但是他們充滿著智慧。
反過來，那些最底層的司法官員，他們對民間情況有著深刻的認識，但是他們又缺乏足夠的智慧去解決這些問題。
正好我朝底層官員是要三年一換，在換任的途中，可以先讓他們到京城來，與朝中宰相組織一次立法會議。」
趙頊一怔，「立法會議？」
「不錯。」
張斐點點頭，道︰「由陛下你親自主持，雙方用答辯的方式來商討立法、修法，雙方都可以向對方提出問題。
屆時到底是執行問題，還是法律的缺失，便可一目了然，也可以及時解決一些嚴重的問題，甚至可以了解清楚，到時新法在各地的具體情況。
關鍵，這也能陛下你清楚的知道，各地百姓到底是什麼情況，而不至于受人蒙蔽，頒布錯誤的政策。
其實古代許多帝王，也都想做一個聖明之君，可往往是得知一些偏面的消息，而導致政策的失誤。」
趙頊听得是頻頻點頭，他雖然即位才兩年，但是是深有感觸。
同樣一件事，革新派和保守派就是不一樣的看法，而且都說很有道理，他也不知道該听誰的。
「但是。」
趙頊又稍顯疑慮，「這底層的官員，可都畏懼宰相，只怕到時他們不太敢說實話啊！」
言下之意，上下級坐在一起，還不是早就商量好的，演給他們看。
張斐笑道︰「故此陛下要引入第三方，來向他們兩方提出問題，迫使他們不敢暗通款曲。」
「第三方？」
趙頊問道︰「這世上還有人不怕宰相嗎？」
張斐點頭道︰「有。」
「誰？」
「就是那些考生。」
張斐道︰「首先，那些考生也是來自各地，他們也清楚各地百姓的情況，其次，他們個個年輕氣盛，又不是官員，不需要畏懼那些宰相。」
「誰說的。」
趙頊哼道︰「許多考生還未參加科舉，就已經被朝中宰相給收為女婿。」
張斐眨了眨眼，「真的假的？」
趙頊道︰「這你都不知道嗎，富弼當初不就是被晏殊一眼看中，然後被收為女婿嗎？」
「難怪那些考生這麼努力，不惜寒窗十年，原來都是不想努力了。」
張斐眼巴巴地看著趙頊，「陛下，你說我現在參加科舉，會不會年紀太大了一點。」
趙頊一愣，呵呵道︰「年紀倒不算大，但也沒有人敢打你主意。」
「為什麼？」
「你不是已經成為許家的女婿了嗎？」
「呃。」
張斐 然反應過來，是呀！雖然我沒有參加科舉，但我也是吃上了軟飯，只可惜許家的飯，太清澹了一點，還得我自己努力啊！唉。
「行了。」
趙頊擺擺手，「科舉之事，你就別想了，就你那文章和文筆，實在是！」
張斐一本正經道︰「陛下，我覺得我朝科舉存有很大問題，看什麼文筆，就還不如以貌取人，那我絕對高中。」
趙頊呵呵笑道︰「言之有理，下回上課，你就談談這個問題。」
「呃方才說到哪里了？」
「考生。」
「對對對！」
張斐道︰「在我看來，考生們的首要需求，不是給宰相當女婿，他們的首要目的是科舉及第，這個可就掌握在陛下手里。
如果他們在立法會議上面的問題，將會直接影響到陛下對他們的看法，就算是面對老丈人，也一定不會手下留情的。
而且以我對那些考生們的了解，他們個性非常張揚，愛表現自己，只要讓他們上，他們一定會想盡一切辦法去刁難宰相和官員的。
如此才能夠獲得名氣。」
趙頊稍稍點頭。
張斐又趁熱打鐵道︰「如果陛下還不放心的話，甚至可以隨機抽取一些經常去各地做買賣得商人，入場進行提問，但不能讓商人露面，要是露面的話，估計他們就不敢提問了，可以讓他們躲在簾子後面發問。」
「如此倒真是可行啊！」
趙頊听得是直點頭，「其實不管是否基于法制之法，都可以如此立法，正好科考也是三年一次，也並不會給財政增添太多負擔。」
這帝王之術，可不是像那老朱一樣，將所有權力都抓在手里，要還想干好的話，那只會將自己活活累死，實事求是來講，也根本就做不到。
統治的藝術始終是在于平衡和制衡。
即便富弼他們是為了制衡皇帝，要奪這立法權。
可以啊！
我特麼找一群人來盯著你們。
在這個立法制度下，趙頊根本無須拽緊那立法權不放，因為底層官員想要升遷，必然是得到他的認可，考生想要及第，也要得到他的認可，至于商人麼，是他未來要籠絡的階級。
立法權給你，你就老老實實給我將事情做好。
這不就是大宋祖宗之法，事為之防，曲為之制麼。
「你到底還藏了多少主意。」趙頊不禁沖著張斐笑問道。
張斐一愣，忙道︰「陛下明鑒，這真是我剛剛想到的。」
「真的？」
「真的真的。」
張斐直點頭，「真不瞞陛下，我也受到自己上課的啟發，才想到這些的，否則的話，我也不可能想到利用，不，呃就是讓那些考生也加入進去。就是因為他們在課堂刁難我。」
「這倒也是。」
趙頊笑著點點頭，「看來心胸狹隘，也未必全是壞事啊！」
「呃。」