「我決定遵循大名大人的意志，將火之國劃分為23個州。」
千夜這里提出的州是根據火之國已有的建制稍加調整，然後改頭換面重新上市的。
當然了，阿妹你看的州政府部門權力太大，不易于中央的統治。
要不是進入了熱武器時代，阿妹你看的這個制度早就內部大分裂，變成真•聯邦了。
過多的權力會滋生出危險的野心。
千夜不怕麻煩，但也不喜歡被麻煩纏身。
所以千夜要的不是權力分散，而是中央集權。
那麼成立州議會的目的是什麼呢？
給那些有強大力量，但是沒有足夠政治頭腦的人提供一個合適的去處。
如果你真的有相關的能力，那麼千夜會調任他負責具體的地方事務，為他分憂。
要是沒有相關方面的能力，那麼就老實呆在議會里吧。
時不時的討論一些看似嚴重，實則無關痛癢的小問題。
確保大家都能參與其中。
然後呢，不管他們能不能得到千夜的重要，只要他們踏入議會的那一刻，千夜就成為了他們事實上的恩主。
這一套潛規則等火之國的政治生態圈重新構建起來後，就相當重要了。
三國時期的袁氏為什麼那麼恐怖，就是因為他們把持了上升的渠道。
士人想要入仕為官，成為袁氏的門下門生是最快捷有效的快車道。
所以表面上來看，天下所有士人效忠的都是皇帝，但其實中間還隔了一層。
所謂附庸的附庸，不是我的附庸。
和中世紀貴族的那一套很像。
這本質上是君主權力旁落導致的。
越是在王朝末年，這種現象便越是明顯。
事實上，也不用把這個事情想得太復雜。
千夜只需要稍稍的撥弄一下上層建築，一個圍繞著他轉動的政治生態圈就出現了。
首先是良好的上升渠道。
這點母庸置疑。
現在火之國的上層建築基本上被千夜全部推到重建了。
明面上只剩下王室一家獨大，余下的貴族為了延續，也都付出了極為慘重的代價，元氣大傷。
別說什麼外逃、轉移資產之類的。
有‘鴉部’的忍者專門盯梢，今天想轉移資產，等到晚上核實查證完畢之後，全家的腦袋就會統統轉移到了天上。
所以現在上層建築是空前的干淨。
這個時期的蛋糕是十分好劃分的。
開國初期的上升渠道相比起歷史的任何一個時期都要寬松。
在上升渠道健康有序的情況下，千夜要怎麼撥弄呢？
很簡單，你身上打上了千夜門生的身份標簽，就能夠獲得隱形的政治資源。
比如在同等的條件下，打上了千夜門生標簽的官員能夠優先得到擢升。
比如在同等的條件下，打上了千夜門生標簽的官員能夠優先前往條件更好的地區任職。
比如在同等的條件下，打上了千夜門生標簽的官員能夠優先獲得更好的職位。
這是就足以讓被打上千夜門生標簽的官員形成一個身份認同！
而混跡在這個圈子里的聰明人要遠遠多過笨蛋的。
他們會因此怨恨千夜嗎？
不會。
因為他們和千夜之間的差距太大了。
乞丐會嫉妒同行的乞丐今天比自己多討到了一個饅頭，但是絕不會嫉妒百萬富翁。
他們只會感到羨慕。
等這群人反應過來，為了讓自己的權力得以擴張，就會自發的、主動的、熱切的、不惜一切代價的成為千夜的門生。
這就是身居高位時，合理利用手中的資源能夠發揮出的效果了。
只消幾年，一個圍繞著千夜運轉的政治圈層就能建成。
千夜搗鼓出來的議會將會成為所有想要更上一層的官員眼里的香餑餑。
他們會爭著搶著前往議會鍍金，讓自己獲得千夜門生的身份標簽。
然後有趣的地方來了。
當官員只要通過合理的程序考核就可以了。
即科舉。
千夜準備等時機成熟後，就推行科舉。
文科方面的綱要嘛
不用說，就是他自己東拼西湊搗鼓出來的，絕對利于自己統治的《火之意志新編》。
理科方面，也就是工科，千夜這個文科狗也只能提出一些自己听聞過的概念，讓專業的人士去研究，然後把種子播撒出去了。
想要在火之國做官，通過科舉的考核就可以了。
但是想要成為千夜門生，就必須要進入議會，成為議員。
而想要成為議員，就必要有足夠的功勛點。
因為議會這個部門是和功勛貢獻體系掛鉤綁定的。
然後，這群人就會自發的接受千夜的剝削。
並且樂此不疲，爭先恐後的主動接受千夜的隱形剝削！
只要這個機制健康的運轉下去，這個圈層就牢不可破！
並且圈外的人打破了腦袋也會想要鑽進來，成為圈子里的一員。
千夜接著用最平靜的語氣說出了最蠱人心魄的話︰
「每一個州內將會成立州議會，凡是火之國的公民，只要爵位達到了13等爵便可以競選州議員！
現在由于議會席位空缺嚴重，只要你們當中有人是13等爵，就可以直接無條件成為州議員！」
「這個特權在州議會議員人數達到了5人後，便自動取消！」
千夜的話音才剛落下，再次引爆了下面的人群。
之前大家一直都對議會、對議員缺乏足夠的熱情。
因為沒有足夠具體的對比物，現在在國會、州議會出現後，大家有了明確的參照物了。
只要成為十三等爵，就可以直接成為州議員！
再往上竄一竄，就能進入到國會里決定國家的命運與未來。
這個大餅畫的如此美妙又清晰。
連對這些事情一向十分遲鈍的邁特凱都激動起來了。
「喂，卡卡西，如果我沒記錯的話，你已經是13等爵了吧？」邁特凱用力的抓住卡卡西的手腕，眼珠子睜的都快瞪出來了。
卡卡西大腦一片空白，沒想到自己竟然就這樣能夠一步登天，成為州議員了！
哪怕他對權力並不熱衷，這一刻也感覺到了暈乎乎的。
那是幸福的眩暈。
爸爸，你看見了嗎？
我們旗木一族一步登天了！
其他人听到凱的大嗓門，也都熱切的盯著卡卡西。
看看卡卡西的身份成分表︰
出身自隨著旗木朔茂自殺後，便走向了沒落的小忍族，非宇智波一族的忍者，孤兒，忠誠于宇智波千夜，並深得對方信賴的優秀忍者，年輕，尚未成家。
大家都很清楚，州議員絕對不是卡卡西能達到的天花板！
這踏馬是活生生的乘龍快婿啊！
而且，旗木卡卡西的桉例，似乎，是踏馬的可以復制的啊！
也就是說，我們也有希望成為下一個旗木卡卡西！
「是，呵呵呵呵，是啊，哈哈哈哈哈！」感受到大家或羨慕、或嫉妒的眼光，卡卡西努力的想要做好臉上的表情管理。
可是這一刻，這張臉不受他的控制了！
它有自己的想法。
現在卡卡西的臉就笑的牙花子都咧出來了，一直不停的傻笑著。
日向日足看的眼楮都快冒火了，內心就跟吃了個酸檸檬似的。
⺪，蛐蛐小忍族出身的旗木卡卡西沒想到今天是草雞變鳳凰了。
我作為內閣的閣員都
嗯！
嗯？！
等等！！
我作為堂堂內閣的閣員，我他娘的眼紅個什麼勁啊！
州議員在厲害，也是受我內閣管轄的。
日向日足的心情瞬間陰轉多雲，也跟著一起笑的牙花子都露出來了，一直咧到了耳根處。
在高興地同時，他也升起了濃濃的危機感。
木葉這艘船在千夜的執掌下越來越大了。
他不是蠢蛋，哪怕沒有內部的各種信息情報，也能夠很清楚的看見統御火之國絕不是宇智波千夜的極限。
不然，千夜就不會成立一個‘泛中部合作公約組織了。’
現在的權勢只是輻射整個火之國，等泛中部合作公約組織成立以後，他的權力是不是就能輻射以火之國為中心的其他五國了？
要是，千夜的步伐再往外踏
日向日足光是想象那個畫面，便感覺到了陣陣尿意。
內閣閣員的位置，他絕對不能失去！
已經被權力徹底腐蝕的日向日足清除自己再也無法割舍放棄手中的權力了。
讓他放棄內閣內閣的席位，比殺了他還要難受！
為了能夠繼續在這個位置上坐下去，他願意付出一切代價！
資本會使人異化，可是它同樣是權力的一種。
那麼，權力讓人異化，就更加的正常不過了。
迪達拉听得是如痴如醉。
他已經陷入了幻想，如果他成為國會的議員，就能推動這個國家制度的改革。
到時候像他這樣的人就不再是一個異類了。
他可以通過制度讓大家允許不一樣！
「火影大人萬歲！」陷入幻想當中無法自拔的迪達拉突然爆發出嘶聲力竭的吶喊。
把身邊的同伴都給嚇了一大跳。
「迪達拉，別忘了你是我岩隱村的忍者！別忘了三代目土影大人對你的恩情！」站在迪達拉旁邊的同伴臉色難看的提醒著迪達拉。
這個話語像是鐵鏈一般，把迪達拉從那個美夢中拖拽了回來。
他听著這個耳朵都听出了繭子的話，感覺越發的不耐起來。
‘如果’一個只會在夜深人靜的時候浮現的念頭，于此時此刻出現在了迪達拉的腦海中︰‘我不是岩隱村的忍者就好了。’
「火影大人萬歲！！」
「火影大人萬歲！！」
「火影大人萬歲！！」
迪達拉之前的狂熱吶喊引發了新一輪的山呼海嘯。
迪達拉听著耳畔傳來的呼喊聲，心里升起一種奇妙的感覺。
這些是因為他剛剛的吶喊才跟著一起吶喊的。
‘我也能融入到這里面去，我也能不被其他人視為異類。’
迪達拉不想去思考什麼岩隱村，不想去思考什麼頑石意志，他此時此刻，只想跟著這群人一起高呼，一起狂歡，享受著內心難得的靜寂與安寧。
千夜望著沸騰如油鍋的民眾，十分滿意。
只要蛋糕分的好，只要大餅畫的妙，完全不愁屬下會偷奸耍滑~
「州議員的任期達到10年後，並成為17等爵後，便可以直接參與國會議員的選評！」
「通過後，即可進入國會，成為國會議員，決策這個國家的命運與未來！」
哪怕大家已經猜到了這一點，等從千夜的口中听到後，還是忍不住的再次沸騰起來。
情緒達到閾值？
不存在的。
那可是能夠決定火之國未來的國會議員啊。
這麼清晰、明確、有即可尋、公平公正的上升渠道就這樣直接了當的擺在了所有人的眼前，換誰來了能忍住不激動？
所有人都看到了無限的希望。
所有人都看到了無限的可能。
因為，有卡卡西這個例子在！
卡卡西作為千夜特意樹立起來的典型，吃足了紅利。
他作為木葉改制時的首席議員，哪怕從現在開始，什麼也不做，成為州議員也是板上釘釘的事情。
以後，千夜也會擢升他成為國會議員。
有這麼一個鮮活的例子在，還怕他麾下的人不主動996，自己剝削自己？
他們會一邊用力的剝削自己，一邊用力的壓榨自己，一邊對千夜老爺的康慨仁慈感恩戴德！
等蛋糕分的差不多了，後來者的上升通道會縮小時，內部的社會矛盾會加劇。
這個時候，千夜只需要出面進行適當的引導，木葉、火之國就會積極主動的發動對外戰爭。
這里的人們雖然渴望和平。
但是也已經習慣了戰爭。
哪怕戰爭給大多數人帶來的只有痛苦。
可是當戰爭能夠帶來驚天的暴利時，都不用千夜說什麼，他們便會嗷嗷嗷的想要發動戰爭。
因勢導利，以利成就己身。
這就是千夜這套玩法的目的所在。
一層套著一層，堪稱是老千層餅了。
所以，成立國會、成立州議會這一步很重要，代表著將所有人綁上他的新戰車！
而最後一步也來了，這一步涉及到基層的市議會、縣議會。
也即是這套體系的基石！
千夜伸手往下虛壓，沸騰的人群再度以不可思議的速度安靜下來，他們睜大了眼楮，目不轉楮的注視著千夜，眼神狂熱，如同在看待一尊神明。