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十一御史是自行其是，還是背後有朱由崧的影子，這對于大明高層來說，是非常重要的，所以，當十一御史的上疏鬧得沸沸揚揚之際，大明高層卻保持了詭異的沉默。
但問題是，各部尚書或可以閉口不言，可負責票擬的內閣卻不能不向宮廷提交回復，因此，老奸巨猾的馬士英就只能選擇拖人下水了︰「春石老，這件事內閣該怎麼回稟陛下呢？」
目前內閣中馬士英的首輔地位是明確的，孫傳庭的群輔地位也是明確的，但同時入閣、同為太子少傅的王應熊和王鐸之間誰排名在前確實有疑問的，不過，鑒于王應熊的年齡在內閣中最大且成為進士的時間是四名大學士中最早的，所以，內閣眾人默認王應熊為內閣次輔，也因此，馬士英第一個問的就是王應熊。
三月末才從北京回返南京的王應熊推月兌道︰「我剛剛回來沒幾天，什麼事情都還不清楚呢，元翁讓我如何回答呢？要不，問問覺斯和伯雅吧！」
听王應熊把皮毬踢給自己，王鐸急忙言道︰「官制改制後，我只負責分管學部、太常寺、禮制院和國子監事務，對于財政問題卻是不怎麼熟悉的！」
孫傳庭苦笑道︰「目前我只分管兵部、刑部、大理寺，對于財政問題，一樣是不熟悉的，如何向陛下回稟，還是由元翁親自決斷吧！」
眼下大明大明朝廷里，吏部、通政院是直接向皇帝負責的；科道是自己對自己，或者說是對大明社稷負責的；詹事府和翰林院作為智庫、咨詢單位同時對皇帝和內閣負責；欽天監和太醫院在政治上都無足輕重，而剩下的13個部寺院則對內閣負責——當然，包括內閣大學士任免在內的最高的人事權、一切事務的最終決定權依舊由皇帝操控，所謂負責，僅僅是相關政務的建議權、執行權而已。
首輔大學士總管這13個部寺院的一應事務，群輔大學士分管其中一個和幾個部寺院的事務，至于次輔大學士嘛，要看首輔是不是攬權，若首輔願意分權的，則次輔可以協助首輔管理一切內閣負責的事務，若首輔不願意分權的，則次輔跟一般的群輔一樣，就只能負責分管事務，甚至被架起來，什麼都能管什麼都管不了。
而馬士英就是喜歡大權獨攬，所以，目前內閣里次輔也好、群輔也罷，都是各管一攤的，也因此，實際只分管工部、理藩院、鴻臚寺的王應熊即便不用自己剛剛從北京回來的理由來搪塞馬士英，也有辦法獨善其身，不摻和進這場朱由崧與文官集團的大博弈之中。
馬士英左看看右看看，見自己在內閣里成了孤家寡人，便哀嘆起來︰「如此說來，倒是老夫自作自受了！」
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是的，誰讓馬士英在總管一切的時候，還抓著度支部、戶部以及太僕寺事務不放手呢，難不成好處你拿了，鍋卻要其他大學士來背，這又怎麼可能呢！
「其實，之前陛下就跟老夫說過，要再廷推一名大學士，老夫也答應了，但由于官制改制一直在推進當中，不得閑暇呀！現在悔之晚矣！」馬士英說到這，用哀求的語氣跟幾人說道。「這麼大的事情，陛下也不可能只听老夫一人的，少不得還要征詢各位，既然遲早要說，何不，現在內閣取得一致意見呢！」
馬士英這話也有道理，即便王應熊等人都不分管財政，但他們是大學士，朱由崧少不得要問他們一嘴的，到時候說不出個子丑寅卯來，想來朱由崧多少會有不滿的。
所以，王應熊想了想，建議馬士英道︰「元翁，十一御史上疏實在突然，我們一時間也沒有章程，要不，您先問問翰林院和詹事府那邊的意見如何？」
翰林院和詹事府是這次官制改制的重點，官品可不是白白升上去的，像決定國家財政政策這麼大的事情，自然要他們展現出自己能力的。
馬士英知道自己逼迫王應熊等人也不會有什麼結果，所以便同意的王應熊的建議，把翰林院學士余煌、翰林院侍讀學士周祚新、詹事府詹事黎元寬、詹事府少詹事李永茂招來內閣參與此次議事。
不一會，余煌、黎元寬等人便趕到了內閣。
等幾人到齊後，馬士英便把問題重復了一遍，然後問道︰「不知道翰林院和詹事府內部對此有無統一的意見！」
余煌年紀比王應熊還大了一歲，但一方面考中進士的時間較晚，另一方面他曾經有阿附閹黨的瑕疵，所以從三品翰林院學士對他來說已經到頭了，自然是沒有了忌憚，見馬士英問起便有一說一道︰「翰林院商議過了，侍講以上多半同意從長計議，而修撰、編修、檢討多支持盡快廢止練餉加征。」
馬士英眉頭一皺︰「如果陛下問起來，武貞老就這麼跟陛下說嗎？」
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余煌應道︰「自然是的！」
余煌隨即解釋道︰「廢止練餉有廢止的好處，保留練餉有保留的好處，翰林院只是提建議的，一切還要陛下抉擇！」
馬士英沒說話，王應熊不快的說道︰「那麼翰林院認為保留練餉有什麼好處，有什麼壞處？廢止練餉又有什麼好處，又有什麼壞處？如果廢止練餉，朝廷財政問題如何解決？」
余煌巧舌如黃的說道︰「保留練餉的好處就是廢止練餉的壞處，廢止練餉的好處，就是保留練餉的壞處。」
這麼說，自然是交代不過去的，所以，余煌很快補充道︰「保留練餉能讓朝廷有錢運作，但會失了民心，再度激起民變；廢止練餉，可得民心，但朝廷窘迫；其中利弊，非翰林院所能盡述，乃由當道諸公心意而定！至于廢止練餉，朝廷財政問題如何解決，不過是廢一舊賦，開一新稅吧了，朝廷總不能跟順逆一樣，拷掠逼捐吧。」
余煌說的還是廢話，所以，馬士英看向周祚新︰「墨農，你們翰林院就是這麼個態度嗎？」