在公孫修命賈範起草的詔書中，全稱為《混元御統詔》中，一共贅述三件為政舉措︰
其一，不管是漢人或者高句麗人，皆為燕國百姓，今後要試著講漢語、著漢人衣冠，地方縣諸官吏設置漢學府授課，教導漢語、督查衣襟，完備高句麗人的漢化，不可疏忽，一視同仁。若有欺凌百姓、挑動事端胡漢對立者，法皆斬不赦。
其二︰為鼓勵生育，男子年二十，女子年十七，需及時安排婚配嫁娶，按年齡嫁娶者可免一人稅，生一胎官府賜二壺酒，生二胎官府賜予一頭母豬，生三胎則可賜予一頭耕牛。若女子十七未嫁之，鄉里親朋皆有責任為其張羅，或出資或出力，早日嫁出去，早結良緣。
各地縣官每年以縣中人口、獨身男女為審計，每一年審核一遍嫁娶數量，每三年統計一次人口增減。若業績達標者，有升遷之望，若無業績達標，或排在末端，則處罰之。弄虛作假安排男女假婚虛報隱瞞者，罷其官，永不錄用，情節嚴重者問斬。
其三︰胡漢通婚，若漢人男子娶高句麗女人，或者高句麗男子娶漢人女子，可賞賜酒三壺、絹八尺、賜米一石，並免一年徭役，二年稅。
此三大措施，合稱為《混元御統詔》，下放到遼東郡、玄菟郡、帶方郡、樂浪郡，由地方長官即日執行，不可怠慢。
各地方長官瞧見燕王這樣的政策，便是曾經尸位素餐的小官小吏都急忙爬起來四處走動，挨家挨戶的普查單身男女人口數量，宣揚燕王頒布的良政。又令諸民各自說媒提親，家中有小女兒未嫁、大齡青年者都得趕緊的選黃道吉日了，燕王頒布的可是良政，利國利民。
公孫修可將「父母官」三字發揮到極致，各地官吏如同又當爹又當媽，為了自身的官職，不得不施展渾身解數，為了治下未婚的適婚女子奔走相告，尋找婆家，反正就應當嫁出去，別影響本官的仕途。
不出一月，民間自發的組成了高效率、成建制的大型媒婆聚集地，便好似後世的婚姻介紹所無二致。畢竟古代那是無媒不成婚，《詩經•衛風•氓》中所說「匪我愆期，子無良媒」，即指此。
在傳統的中國神話中，女媧是最早的媒人，因此公孫修听聞此事後給予支持，並把這一說媒提親的民間團體稱之為「女媧祠」，男女兩家父母的見面會則稱為鵲橋引，待適齡男女成婚後，媒氏收得禮金，三方皆喜。
王宮內，公孫修望著西北長天，心中頗為得意，詢問身旁的賈範道︰「若依此推算，三十年內可增加多少百姓呢？」
賈範捋須道︰「二十年為一代人，可歷三代，既一對夫婦取生子多寡的高與低，擇五子為數。二十年後五子各自成婚，每人五子，則二十五孫。再二十年，則一百二十五人。此時第一代夫婦年逾六十，五子年約四十，二十五孫則正當青壯，一百二十五名曾孫則為襁褓嬰兒，若四代同堂，便已一百五十五人。」
公孫修聞言只是點了點頭，古代女性二十幾年的生育周期，其平均懷孕生子數量都在五到六個。這一刻他想明白了什麼，長嘆一聲，有些意興闌珊。
賈範一愣，忙問︰「王上何故嘆息？」
他澹澹道︰「孤這一番折騰，畢竟只是小孩子的把戲，魏國是我燕國的十倍之地，十倍之民，各方面都雄盛十倍于我，燕國再如何改革舊制，時間上是平等的，魏國發展一年，等同燕國發展十年，在同等條件上，即使良政略勝對方，也不可能趕超。從大亨年號起用以來，已歷三年，孤治三年雖有小成，然則魏國治三年勝孤治三十年，又當如何抗之？」
賈範苦笑道︰「遼東畢竟邊陲苦寒之地，魏國佔盡天時地利，不可抗爭天命，我燕國自保有余，王上功不可沒。」
這是不可忽略的差距，魏國的人口跟土地比自己大了十倍，體量是天壤之別，其一年發展所帶來的增量，是他十年發展才能趕得上的水平。這就好似後世那些所謂的炒股高手復利投資，小資金一年翻八倍，股神巴菲特平均復合年化收益率是兩成出頭，收益率看似超過了股神，可五萬元翻八倍也不過四十萬元，很可能遇到一個回撤就腰斬，慘烈點的直接灰飛煙滅，畢竟來得快，去的也快。
而股神的資金量是上千億美元，每年的投資收益只有兩成，那也代表著幾百億的進賬。忽略體量的差距去單純的對比增速，那是很愚蠢的想法。
公孫修搖頭一笑，沉聲道︰「遼東自保也是不可能的，所謂逆水行舟，不進則退。賈老認為，蜀國已故的前丞相諸葛亮，為何要連接北伐？」
賈範一愣︰「那自然是為了劉氏故主，孔明鞠躬盡瘁，固然可敬。可蜀乃小國，舉兵北伐，終是難建功勛，反倒拖垮了自己。」
「此是其一，孔明為報劉備之恩，夙夜嘆息，鞠躬盡瘁，故而存興復漢室之心。其二是蜀國雖小，勝在並無經歷戰亂，現狀尚好，未有頹敗之狀。魏國則不一樣，地處中原月復地，先後有黃巾之亂、董卓之亂、二袁爭霸，各處摧殘得極其嚴重。建安十三年曹操又有赤壁之敗。待曹丕篡逆，魏國初興，正是大亂之後，人口損減情況嚴重，很多分封建國的諸侯王，一般都是借著那塊地名而‘有名無實’。」
公孫修侃侃而談，續道︰「試想若是再過得二十年無戰事，魏國日漸復興，中原元氣恢復，則蜀、吳、燕再無機會爭衡天下，只能偏安一隅，束手待死，除此之外，別無他法。」
賈範對這一見解頗為贊同，恍然道︰「這倒是不錯，孔明北伐雖大多無功而返，可也並未發生嚴重的損耗蜀國民力。反倒是孔明的統兵之術、內政兼用，騷擾得雍涼而地，連年谷麥不收，農夫廢業，民有饑色，戰士不解甲，中國不釋鞍。」
通過分析，他也明白諸葛亮是真正的軍政天才。陳壽在《三國志》中評價他「治戎為長，奇謀為短」，好似批評了諸葛亮用兵不行，可實際上老諸的內政管理幾乎是千載難尋，連司馬懿進入諸葛亮留下的營寨，觀其分布都大呼「天下奇才」的地步。
諸葛亮六年五伐，真正大規模的北伐軍事行動僅有三次，動用五萬大軍以上的只有兩次，用兵策略是「用八萬，常留四萬，以為更代。」蜀軍是采取輪戰，一批人上戰場練，練熟了換下一批新手接著上。自第一次北伐後，諸葛亮從不干傾家蕩產玩賭博的買賣。
燕國的處境形同蜀、吳二國，都是偏安一隅，借天險、地利而據，這也是最終統一三國的人物是吞下魏國基業的司馬炎。倒不是說司馬家一族有多厲害，而是曹氏三代人留下的基礎，本身就具備統一天下的資格。
難道真的沒有獲勝的機會了麼？
若是換作三年前，公孫修肯定不去理會這樣的事，苟全性命于亂世即可，不求統一天下。誰沒事願意花幾十年心思去干這樣的事，燕國能偏安就偏安，只管生前瀟灑無邊，可顧不得死後洪水滔天。可如今有了王妃，有了兒子公孫霸，即使自己苟到人生結束的那天，妻兒又該怎麼辦呢？
萬一按照歷史趨勢，司馬氏仍舊統一三國，燕國也不可幸免，孤兒寡母除了死路也別無可求，說不定飽受欺凌。這可是他所不能接受的，暗自想到︰「務必尋求破敵之機，不論如何，也不能引頸就戮的等死。不論是司馬懿還是曹爽，想進犯燕國，都要做好月兌一層皮的後果。」