而且官員們誰都清楚，這個陳天華非等閑之輩，他背後靠山太硬。
地方三級衙門的官員們，對于龔氏家族被滅，家財被抄並不感興趣，誰吃飽了撐的去惹這個少主。
但他們關心的是陳天華徹底禁煙之主張，這事很是惱火。
目前，罌粟地倒還沒有完全被鏟除，但已明令禁止山民繼續種植。
阿片加工場被封存，煙館被全面取締，還不準所轄民眾吸食，違者將受到鞭刑，下獄，甚至于殺頭。
徹底禁煙，這意味著地方財政收入，將會受到嚴重影響。
今後，高額的煙稅從哪里來？
面對三級衙門調查官員的質詢，陳天華非常從容地作出了回復。
首先，禁止阿片煙是為了強健國民體魄，振興民族精神。
其次，消除這些種植罌粟，制造阿片，以謀取暴利的地方武裝勢力，預防再次出現太平軍這樣的民團組織。
至于稅收，他表示以煤礦、石灰石建材廠，今後的焦煤廠，發電廠，火柴廠等實體經濟收入，以及農作物稅收等補足。
第一年不足部分，他願以個人掏腰包補足缺口。
陳天華的底氣，當然是來源于抄家過來的二千多萬兩銀子。
對于抄沒的巨額財產，官員們倒是眼饞，但人家說充作軍費等開支，讓你開不了口。
難道誰吃了熊心豹子膽，說要查帳？
見陳天華表態都表到了這份上了，衙門檢查團的官員們是面面相覷。
這還有什麼好說的呢？
關鍵是，陳天華的這些主張，居然得到了江南自治政府首腦，張之洞大人的同意。
這關系已經算是通天了。
原來，早在數月之前的杭州家里，陳天華利用在家休息那六天時間，親自擬定了一份奏報。
奏報內容中，他例舉了種植罌粟，制造和吸食阿片對國家民族的危害，提出了以實業強國、富國之主張。
他列出一份在煤山-廣德山脈，除了礦業，擬定實業的計劃清單，並保證，第一年上交稅收不低于原先指標，不足部分由他個人承擔。
第二年跟以前持平。
第三年開始，每年上交稅收總額比上年遞增10%。
這實際就是一份變相的區域自治報告書，並立下軍令狀。
張之洞當即召集幾位大幕僚們商議。
討論的結果就是直接授權他成立‘煤-廣自治區政府’，同時，任命陳天華為該自治區總督辦。
幕僚長辜鴻銘的主張，就是讓陳天華做試點，在一塊荒涼蕪穢的山區，搞出一大片林林總總的實體來，不但搞活當地經濟，還支援江南建設。
長-牛的煤炭，尤其即將建設的焦化廠，對張之洞的漢陽鐵廠，那無疑是雪中送炭。
並且，陳天華還直接幫助擴建了浙江新軍，這對于江南自治至關重要。
辜鴻銘的意識也是十分超前的，他居然跟陳天華想到了一起。
成立煤-廣自治區，相當于後世的國家級經濟開發區。
有了張之洞的尚方寶劍，陳天華面對三級衙門聯合調查團，他當然是有恃無恐。
官員們是啞口無言，只能順著桿子往上爬，他們誰敢得罪這位通天的少主。
至于英方這邊，陳天華早已胸有成竹，那就是搞承包，大包干。
他向英方提出的方案就是︰整個耀金礦業，包括整條鐵路運輸線，鐵路運輸公司等，全面委托中方-陳天華的建設總公司負責。
陳天華每年向英方上交利潤XX萬兩銀元，每五年遞增20%，二十年之後，耀金礦業和鐵路運輸線的產權、股權，全部按初期投資額轉給中方。
原本，陳天華個人佔耀金礦業15%股份，這是英方當初為獎勵他所做的貢獻，以原始股方式轉讓的。
經過東洋人伙同太湖幫金天龍，搞得那起查理的奪礦害命事件，現在又出了沙勒這當子火並事件，英方也是被搞得提心吊膽，忐忑不安起來。
在這里搞買辦代理制，看來是有些吃力，想想這幾年在耀金礦業頭上花費不少，光是保安大隊的軍費，各項行政開支等費用，一年下來數額驚人。
關鍵是煤山鎮這片煤礦礦井，現在誰去管理？
派英籍人員下去，怕水土不服，掌控不了局面，弄得不好還丟了卿卿性命。
查理的教訓還不深刻嗎？
再找個買辦，還有誰比陳天華更合適的？
何況，人家提出總承包設想，正合英國人的意。
他們到大清國是來賺錢的，不是來玩命的，做甩手掌櫃何樂而不為呢？
雙方坐下來談判，不就是談一個承包底價，這並不難，有這幾年達成的利潤指標，適當往上加點就成。
英方對陳天華的印象相當不錯，也不需要其它的承包押金或擔保，這事就這麼定了。
雙方將總承包協議一簽署，英方就撤走所有英籍行政管理人員。
陳天華將整個耀金礦業的總部，改造成他的煤-廣自治區在長興的總辦事處，包括了建設總公司，牛頭山礦業和耀會礦業等實業的對外窗口。
他隨即任命忠義堂分舵主鄭江為總督辦，具體業務管理則聘請專業人士擔任。
鄭江這個人懂得江湖規矩，他深諳陳天華的厲害，不敢背叛。
而陳天華就是利用鄭江的優點，讓他擔任總督辦，就是應付江湖上的一些事，當好自己的耳目和鎮守將軍。
之于業務方面，則不需要他來打理。
鄭坤先生請來的老友，哈佛畢業生廖雲鵬答應了陳天華的邀請，願意出任煤山鎮鎮長。
陳天華親自乘火車到長興縣城迎接，並在縣城里鄭江名下的一處醉仙樓，宴請廖雲鵬和他帶來的三位幫手。
受到此等禮遇，廖雲鵬感謝之余，也是當仁不讓的前來赴宴。
「好極了廖先生，你本身就畢業于哈佛大學的財經專業，精通財政方面的事務，又在湖州府衙門里管理了好多年的民生工作，對這方面的情況了如指掌。」
「有了你的加盟管理，本官相信，煤山鎮以及周圍的山區百姓，他們的生活諸方面會是越來越好。」
陳天華也是侃侃而談。