改革開放之後，那些勇于突破的典範往往誕生于兩種截然不同的區域，第一種是特區這種地處沿海、和外界溝通比較方便的地方，看到了外面的優點，然後開始嘗試著進行模彷。
另一種則正好相反，以義烏為代表的地區由于交通不便、資源貴乏、當地人生活困難，不得不嘗試著走新路，這些地方以現如今的交通和信息傳遞速度，上級往往要等到變革出現之後才覺察到。
而諸城出現的這場變革則更接近後者，諸城位于山東半島東南部，泰沂山脈與膠濰平原交界處，幾年前剛剛晉升為地級市，直屬SD省，由WF市代管，地理位置相對偏僻，交通也頗為不便。
由于歷史原因，諸城擁有一百五十家市屬國營企業，這些企業在過去競爭尚不激烈的時候還能生存，而隨著改革開放的深入，鄉鎮企業的活躍，這些在技術、管理等方面都存在重大缺陷的企業漸漸就活不下去了。
李新旺坐在副駕駛上，回頭向李未介紹著諸城的情況，「這位新來的領導非常年輕，今年才三十五歲，不過工作經驗非常豐富，而且很有想法，他到任之後，先對全市的國營企業進行了一番模底，調查結果觸目驚心。」
「全市一共一百五十家國營企業，其中一百零三家明里暗里都存在虧損，有的甚至完全依靠銀行貸款和上級撥款維持，基本上已經失去了自我造血的能力！」跟著李未干了這麼多年，李新旺也在不停地進步，做起報告來已經有模有樣了。
「其實放眼全國，類似這樣的地方可不止諸城一個，以前國企改革一改就靈，現在麼，這辦法已經不管用了！」李未評價道。
最早的時候，市場競爭還不是很激烈，依舊處于供不應求的狀態，只需要簡單地強調下管理、稍微改進下技術，這些國營企業就能煥然一新，在市場競爭中獲得一席之地，比如被馬勝利承包後的SJZ造紙廠，再比如步鑫生的海鹽襯衫廠，這些都是名動一時的改革典範。
現在為啥不行了呢？一來市場競爭變得越來越激烈了，二來改革不是吃一顆就管一輩子的萬能藥，不管國營企業也好、鄉鎮企業也罷，都必須根據市場的變化隨時進行調整，只要慢上一步，或許就跟不上了。
而要做到隨時調整，必須具備兩個條件，第一你要擁有自主權，能自己說了算；第二則要有能力，要具備敏銳地洞察力、及時了解市場變化、並判斷出市場未來會向什麼方向發展，還要有高深的管理能力，能夠調動企業向正確的方向前進，唯有如此才能在競爭中不至于被拋棄。
然而遺憾的是，不管馬勝利也好，步鑫生也罷，都不具備這兩個條件，首先他們雖然有一定自主權，但還是得听上級的，要是他們的判斷和上級的判斷不一致，最後還是得听上級的，沒辦法按照自己的想法進行更深入的改革。
其次他們的能力也相對有限，他們都是草莽英雄，在市場混亂的時候可以憑借三板斧殺出一條血路來，但是隨著時間的變化，那些競爭對手一個個都換了更先進的武器，他們手里還拿的是斧頭，遇到對手的加特林，那肯定是打不過的。
所以改革要繼續，就必須面對產權問題，魯冠球為啥發展的比馬勝利、步鑫生好呢？就是因為他很早就注意到了產權的重要性，所以早早地開始布局，一步步拿到了萬向的所有權，擺月兌了上級的掣肘，同時他的個人能力也比馬勝利和步鑫生優秀，萬向才發展成了現在的樣子。
估計陳光也是看到了這一點，就算他有能力，能夠幫助幾家國營企業扭虧為盈，但整個諸城可是有一百五十家國營企業，那怕把他累死，也沒辦法讓所有企業都喘過氣來，更何況他很清楚，他也沒這個能力。
不光是他，就現在這些國營企業的管理層也大多都缺乏這種能力，他們都是計劃經濟時代培養出來的管理者，到現在已經不適應市場經濟的環境了，一旦遇到問題，他們的辦法往往只有一個，那就是向上級求援訴苦，希望上級能幫他們解決問題，被求的多了，陳光實在是煩不勝煩。
根據他的調查，他覺得這些國有企業之所以虧損，是因為「企業產權關系不明晰，利益關系不直接」，簡單的來說就是這些企業做好做壞都有上級兜底，而且干好干壞對這些企業的管理層也沒啥區別，干好了頂多是稍微多點獎金，干壞了也不會扣工資，反倒是搞改革容易被人舉報，從而丟掉現在的職位，于是這些企業管理者會做出什麼選擇也就不難判斷了。
面對這樣棘手的問題，陳光一時也找不到好辦法，直到他看到了一份中央文件，這份文件是評點特區出現的改革的，特區從去年開始將一些企業出售給外商，引起了不小的反響，有人反映到中央，中央也給出了評價，支持這種改革，同時還進行了擴展，「國有小型企業可以出租或者出售給集體或個人經營」。
這句話讓陳光豁然開朗，現在困擾他的問題是諸城的國有企業產權不明晰、利益不直接，那麼直接把企業賣了不就解決了？企業歸了集體或者私人，就和市里沒關系了，產權就清晰了，他們就能放開手腳大刀闊斧地改革，同時利益關系也發生了變化，干得好可就落到自己口袋里了，這樣還怕他們不用心？
「第一個拿出來當試點的是電機廠，電機廠原本有270萬總資產、277名工人，之前經營非常困難，市里面最開始想的辦法是由市里面控股百分之五十一，剩下的百分之四十九由職工買斷！」李新旺繼續給李未介紹情況。
「最後陳市長說，要改就改徹底點，全部都由職工買斷算了！最終方案定下來的時候改成了九個廠領導每人出四萬塊，二十多中層干部每人出兩萬，普通職工每人六千，電機廠就徹底賣給了這些職工！」
「新公司成立的大會上，他講了一番話，‘從今天起，咱們兩家的關系是你注冊我登記，你掙錢我收稅，你發財我高興，你違法我查處，你破產我同情；同情歸同情，但政府不能再一切包圓兒都把你們養起來，只能通過社會保障幫你們解決困難’」
「這個辦法也只能暫時解決問題，實際上產權還是不清楚，遇到問題的時候到底是一人一票還是按照出資分配投票權？而且退出機制又是怎麼樣的？要是不搞清楚，電機廠肯定會鬧起來！」李未不看好這個方案。
「從表面上看，工人雖然除了錢，股份也有他們一份，但是他們沒有行使股東權力的能力，不管一人一票也好，還是按照出資分配也罷，工人都是一個個零散的個體，很難保障自己的權益！」散戶你還想和大股東斗？這不是扯澹麼？
「最後廠子的權力還是會集中到管理層手里，但是九個大股東，二十多個小股東，有的斗啊！」這些人肯定會先打個你死我活，爭取把廠子弄到自己手里，哪還有心思管生產、管經營？
「到最後可憐的還是那些工人，一個職工六千塊，這麼多錢可不好湊，我估計不少人都是借了錢的！」現如今一名普通工人一年的收入也差不多就千把來塊，六千塊相當于他們五年的工資，肯定沒那麼容易拿出來。
「等那些大股東分出勝負，就該收拾工人了，有點良心的贖回股份，但肯定不是當初的價，能給個兩三千就不錯了！公司效益不好，價值降了麼，要是再狠一點兒就直接開除，工人當初投的錢就全打水漂了！」
「有人反對也不怕，拉一伙打一伙麼，先找出一些問題，把鍋扣到一部分職工頭上，說是他們拖累了廠子，然後給剩下的許諾好處，比如漲工資、加分紅什麼的，做好準備再開會表決把背鍋的職工趕出去，從程序上來說完全合理合法，多來這麼幾次，有股權的工人就不剩幾個了！」
《人民的名義》里大風廠不就是這樣麼？那麼大的廠子，最後還剩下幾個有股權的工人？要不是有王文革這樣的刺頭，又有陳岩石罩著，他們早就被生吞活剝了，電機廠的情況估計也好不到哪兒去。
別看現如今工人出六千，廠領導出四萬，差距似乎不大，但是等再過幾年，廠領導能夠獲取的利益，絕對比普通職工多百倍甚至千倍！前提是他們沒有被趕走，但就算是被趕走，他們能獲得的賠償也比普通工人多。
「當然我不是說電機廠會這麼干，只是這種方案天然有它的缺陷，遲早會被人發現其中的漏洞，然後為自己謀取利益。」
「咱們不能這麼干，要買就全款買，沒必要為了節省點錢落個壞名聲！」李未其實可以學習他們的套路，先花一少部分錢把廠子拿下來，然後慢慢清理職工，徹底收回廠子，這樣可以省錢，但影響名聲，他不願意這麼干。
「我還以為我這幾年跟你學的夠多的了，哪能想到還有這樣的套路！」李新旺听得瞪大了眼楮，「這里的人應該不知道這些吧？」
「但凡跟錢扯上關系，你就絕對不能小看人的智商，而且這辦法說來也不稀奇，就算他們現在不懂，遲早也能琢磨出來，只要有一家這麼干，剩下的肯定會有樣學樣跟著干！」大下崗時期，這麼干的企業領導還少麼？
聊著聊著，不知不覺就到了諸城市區，汽車在政府大院兒門口停下，李未和李新旺出來，到傳達室登記。
「找誰，干啥？」或許是看到他們是從小轎車里下來的，門衛語氣好了不少。
「昨天電話里和陳市長約好了，今天過來和他談點工作！」李未把自己的名片低了過去。
瞅見惠農公司總經理幾個字，門衛沒怎麼在意，你掙得再多也是私人老板，我可是公家人！但看到上面的全國鄉鎮企業協會理事的時候，態度就不一樣了，這也算半個體制身份，而且還能直接聯系部長，絕對怠慢不得。
「哎呀，是李理事啊，先進來休息下，我這就跟里面聯系。」門衛殷勤地招呼李未進去，先打電話給里面說了一聲，然後就讓他們進去了，至于登記本，他自己就幫著填好了。
「領導正在開會，您二位稍微坐一會兒！我給你們泡茶！」到了陳光的辦公室，秘書陪他們說了一會兒話，會議就結束了。
「陳市長您好，我是惠農公司的李未、這是我的助手李新旺。」李未和李新旺連忙起身和陳光握手。
「你們這麼快就過來了？我還以為得一會兒呢！」陳光昨天接到他們的電話後，專門搜集了一番資料，當了解到李未的實力後，他就對今天的見面充滿期待，這位可是大老板，說不定能買下好幾家企業。
然後開始了寒暄，陳光夸獎李未經營有方、幫助了大量農民月兌貧致富，李未則稱贊陳光勇于改革，一陣兒彩虹屁之後，終于說到了正事，「李經理這次過來是想和那家企業合作，還是準備在我們諸城辦養殖場、飼料廠？」
「我們惠農今年才剛剛進入山東市場，目前的主要精力還是放在濟南附近的養殖場、飼料廠上！等將來時機合適，或許會在諸城辦養殖場、飼料廠！」李未客客氣氣說道。
陳光听出了他話里的意思，起碼近幾年是沒有在諸城辦飼料廠、養殖場的打算，「那你們這次過來？」
「听說咱們諸城盛產花生，所以我們想買家榨油廠，生產花生油！」李未說出了自己的目的，同時在心里琢磨著，魯花是哪一年誕生的？要不要把這個牌子搶了？