當晚，朱元章和馬皇後在御書房里，熬了一個通宵。
他們在認真梳理白天秦宇給他講的那些要點。
次日。
奉天殿。
文武百官全部上朝，這一次朝會規模空前的龐大。
總共有一千多人。
只有四品以上的官員，才有機會站在奉天殿里面和皇帝直接對話。其余的官員，全都只能站在殿外。群臣寅時就已經起床了，然後在宮門外排好隊，等待鐘聲響起，依次進入大殿。
一個個都穿著大紅官服，戴黑色官帽。
「皇上萬歲萬歲萬萬歲！」身材魁梧的朱元章身穿黃色龍袍，出現在大殿之上的時候，群臣一起向他行叩拜之禮，聲音震天。殿內殿外，黑壓壓的跪倒一大片。
「平身！」朱元章道。
「謝皇上。」
……
「列位臣工。」朱元章道，「今日咱有幾條治國之策略，想和大家商議商議。這次朝會可能時間有點長，大家多忍耐著點。」
一般的朝會只會從六點開到九點鐘左右，散朝過後群臣還能從皇帝那里領點點心吃，他們是餓著肚子來的。一旦朝會開的太久，群臣中途就會饑餓難耐。此外途中不能上廁所，也是一件可怕的事情。
「請皇上示下。」群臣說道。
「各位覺得，這天下是誰的天下？」朱元章首先問道。
「稟陛下，《太公六韜》曰︰天下非一人之天下，乃天下人之天下也。同天下之利者則得天下；擅天下之利者，則失天下……」劉伯溫說道。
雖然所有人都認為天下是皇帝的，江山也是皇帝的，也就是他老朱家的。但這種大實話還是不能明說的，必須說一點冠冕堂皇的話。
「唐太宗說，為君之道，必須先存百姓。若損百姓以奉其身，猶割股以啖月復，月復飽而身斃……因此老臣覺得，天下是百姓的。」李善長道。
「《孟子》曰︰民為貴，社稷次之，君為輕……」
「《尚書》曰民惟邦本，本固邦寧！」
……
群臣紛紛啟奏，聖賢書中的經典名句是信手拈來。
總之一句話，他們說的大體意思都是天下是天下人的，或者是百姓的，並不是皇帝的。君王要以民為重，要勤政愛民。
「既然這天下是天下人的，那麼天下的土地，是不是也該歸百姓所有？」朱元章問道。
「不錯。」群臣道，「歷朝歷代不都是如此嗎？天下土地就是百姓的。」古時候的土地是私有的，所以他們才說母庸置疑。
「既然如此，列位臣工覺得，百姓擁有的土地，應該是多少呢？」朱元章又問道，「咱問的是，每家每戶的住房面積應該有多大。」
群臣都不明白皇帝的意思，只能順著皇帝的話往下說。
「稟陛下，一個五口之家的住所，最多不過三分地就已足夠。七口之家四分地，西南地區現在人丁興旺，出現了十口之家，半畝地的住房應該住得下。」呂昶道。他是戶部尚書，對百姓的住房面積，了解的比較詳細。
「臣也覺得，每家每戶，五分地也就是半畝地足夠。」高啟道。
「呂昶作為戶部尚書，他給出的數字比較準確。」劉伯溫道。
其余的大臣聞言，也紛紛點頭，表示贊同。雖然他們不是戶部的，但單憑想象還是可以想象的出來，每家每戶需要的住房大概多大。
「半畝地的確足夠，人口太多可以住兩層樓房嘛。」朱元章道，「在咱看來，半畝地不但夠他們住，而且還能讓他們擁有個小院子。平時在里面種種菜，養養雞什麼的。」
「陛下說的對極了。」
群臣說道。
「咱之前在山上狩獵的時候，看到那些鳥兒都擁有它們自己的鳥窩，野兔有兔窟，狼有狼窩，虎有虎穴……基本上每個生靈，都擁有屬于他們自己的巢穴。既然大家都說這天下是天下人的，那麼天下人住房佔用的土地，是不是也應該屬于他們？」朱元章問道。
「理所應當。」劉伯溫道，即便聰明如他也揣摩不到皇帝說此話的意圖，道，「陛下觀察自然界之生靈，居然都能領悟到治國之道，真乃聖君也！」
「陛下此言，乃是聖人之言！」李善長道，「聖人者，惠及天下眾生，包括人和飛禽走獸。」
「所謂道法自然，陛下覺得天下人都應該擁有一塊給他們搭窩，也就是住房的地方，順應天道，符合人道，真是順天應人符合自然之理。」宋廉道。
「無論是鳥窩，狼窩，虎穴也好，都是它們遮風擋雨，養育後代的地方……一旦這個地方受到了侵犯，那些狼，虎會不顧一切的咬死來犯之敵。」朱元章道。「所以對于天下人也是一樣，他們住房的一畝三分地任何人不得擅闖，擅闖者主人可擊之，不違律。」
「陛下所言極是。」群臣紛紛贊同。
「既然列位臣工都覺得此言有理，那麼呂昶，你就代咱擬一道旨意。」朱元章道，「自今日起，凡大明百姓，每家每戶都擁有半畝的居住地，任何人不得擅入。」
「百姓自己不得隨意買賣住房地，如情況特殊的確要買賣的，需經過官府批準、核實。此道旨意，需加到《大明律》當中。」
「臣遵旨。」呂昶道。
群臣聞言，也都沒有發表反對意見。畢竟百姓的住房地私有已經是事實，朱皇帝特意下旨，只不過是把這件事實加在了大明律法當中。
讓這件事實更具有法律效力。
等呂昶把聖旨寫完了，朱元章看過之後，繼續道︰「既然天下人都有了一塊屬于他們自己的土地，那麼剩下的土地該歸誰所有呢？」
頓了一頓︰「《詩經》中說，普天之下，莫非王土。」
群臣聞言都不說話了，因為他們已經從那句普天之下莫非王土中，听出了一些蹊蹺。
「天下的土地，不是都已經有了歸宿嗎？」這時候，御史大夫耿成站出班列，道，「臣認為當前的土地歸誰，那就是誰的。」
「這已經是公認的事實了，而且大家都有了地契，田契，不知皇上為何有此一問。」
「耿成，你家土地有很多吧？」朱元章澹澹的問道。