兩萬萬兩的超級工程，經過朱慈烺和營造監的一番規化被分為了五期。
第一期為兩條甲級官道和一部分乙級官道，工期最遲為明年九月底，預計總造價三千萬兩白銀。
短短兩個月，終于趕在年底之前，將沿途的路線全部勘探完畢，並分成了兩千個工段，進行招標。
差不多每一個工段都只有十幾里，或者是一座橋，實際造價都只有幾千上萬兩不等，上萬個包工頭，爭奪這兩千個工段，差點將狗腦子都打出來，最終報價最低的兩千名武官獲得了這次的競標。
期間不少武官都學會了耍小心思，走門路，想要賄賂招標的營造監，好在這次是朱慈烺親自主持，監督，這才沒有讓其得逞。
對于這種情況，朱慈烺也知道是無法避免的，所以也只是警告了一番那些行賄的武官，將收受賄賂的營造監官員開除下獄問罪。
朱慈烺之所以敢大興土木，就是因為如今營造監的信譽已經建立了起來，根本無需自己拿出銀子，完全可以借雞生蛋，先用這些武官的銀子來修建。
而這些武官幾乎個個富的流油，兩百多年靠種地剝削積累下來的財富，最小的一名百戶，恐怕都有數萬兩銀子的財富，因為這是幾十代人積累的。
如今全部被遷到京城坐吃山空，雖然每日開銷，都要花掉一些銀錢，朱慈烺顯然不滿意他們花錢的速度。
可以想象一下，等這些家伙拿著銀子前往北方各地招募百姓做工，百姓有了錢，增加了購買力，必定會拉動整個北方的經濟商業發展。
這不中標的兩千名武官，雖然都習慣性的和銀行貸了一筆款，但大多都只是象征性的借了幾百兩。
畢竟他們有的是銀子，以前貸款只是怕到時候工期結束，朝廷不給銀子，現在這點幾乎已經無人再擔心，所以自然不願再背負銀行高額的利息，花那個冤枉錢。
若非怕得罪公主殿下，恐怕一分錢都不會貸。
這套自己先墊付，後驗收，朝廷付款的招標制度，雖然有空手套白狼的嫌疑，但想要申請成為包工頭的士紳地主，大有人在。
奈何其中最重要的一條，便是世襲武官出身，這讓許多士紳地主都大為不滿，于是對京城的那些武官便產生了羨慕嫉妒恨，雖然都屬于富人階級，但無形中卻形成了對立。
殊不知，這一切皆在朱慈烺的算計之中。
北方再大規模的搞建設，南方同樣也沒閑著，經過將近一年的勘探規化，南京工部的官員，總算將黃河改造的方案，和運河擴寬的工程確定了下來。
相比起修官道，黃河改道和運河擴寬無疑要復雜的多，所以工部的官員才足足忙活了近一年的時間。
不可謂不賣力，這種效率在歷朝歷代都是少見的。
兩個工程，同樣分成了五期完成，每期一年，預計投入高達上萬萬兩。
可當工部將一切都籌備就緒，馬士英和工部尚書拿著計劃方案，前來找張嫣做最後的審批，張嫣卻是有些猶豫不定起來。
顯然雖然有心理準備，朱慈烺走時也交代過，但依然被這巨大的工程嚇到了，不敢擅自做主。
「馬愛卿，這開銷會不會太大了？」
「回太後，雖然上萬萬兩听著確實有些駭人，但以朝廷現在的財政收入，分五年是完全可以承受的，而且按照陛下制定的招標制度，頭一年朝廷是無需自己拿銀子出來的，將全部由哪些包工頭墊付。」
馬士英顯然也看出來了張嫣的猶豫不決，也只得的無奈的解釋道，對這位太後的魄力，他當真是無以至極。
包工頭制度，張嫣自然是清楚的，拿起方案，大致又看了一遍，最後還是說道︰「此事太過重大，牽扯甚廣，還是先上報陛下再定奪吧！」
「太後所言極是，臣等先行告退。」
馬士英和工部尚書都是一臉失望，卻也只得贊同一句，然後躬身施禮告退。
畢竟太後都說出要上報陛下的話了，他們還能說什麼？難不成還勸說太後，說不需要上報陛下？
南京城同樣聚集了大量的武官，北京的情況也早就傳了過來，這些武官們也是等得望眼欲穿，幾乎各個摩拳擦掌，就等著去競標了。
結果工部傳來消息，方案最終卡在了太後那里，恐怕還得再等上一段時日，所有人對張嫣同樣是無奈到了極點。
著急的還有坤興公主，因為銀行也等著放貸，這不消息傳出沒多久，就急匆匆的從浙江回到了南京。
「伯娘，黃河改道和運河擴寬，皇兄走時不是已經交代清楚了嗎？」
「娖兒，你先看看這方案吧。」
張嫣說著，便將工部的方案遞了過去。
坤興公主接過，仔細的看了一遍，點點頭道︰「這計劃很完善呀，考慮的也全面，預估的價格也在情理之中，沒什麼問題呀？」
說完，便不解的望著張嫣，有些不明白她為什麼卡著不批準。
「可畢竟是上萬萬兩的白銀呀，雖說朝廷暫時無需拿出銀錢，但最終還是要全額付給那些武官的。」
「伯娘，你多慮了，每年也才兩千萬兩，根本不算什麼，無論是黃河改道，還是運河擴寬，都是利國利民的好事，也是完全值得投入的。」
「伯娘自然明白，可這麼大的事兒，總得先上報你皇兄吧？」
「伯娘，皇兄肯定會毫不猶豫同意的，何況這種小事伯娘完全可以自己做主嗎，根本不需要上報皇兄，既耽擱時間，也容易牽扯皇兄的精力。」
對于朱慈烺的性格，坤興公主還是非常了解的，在她看來既然皇兄已經交代過了，根本不需要再給皇兄添麻煩，銀行和商會的事兒，她就從來沒請示過皇兄。
因為她知道，皇兄那是要做大事的人，竟然交給了她們處理，一些小事，就不要再一一請示了。
「要不這樣吧，先一邊讓工部招標，一邊上報皇兄好了，這樣便不會耽擱時間，一開年就可以動工。」
「好吧，我看你是急著給那些人貸款吧。」
張嫣想想，最終點點頭，然後笑著道。
「唉，伯娘有所不知呀，京城的那些包工頭已經學聰明了，很難再讓他們貸多少款，南京的這些武官卻是第一次，這次一定要讓他們全額貸款…伯娘，要不干脆讓工部直接下個規定好了，今後所有的工程，中標的包工頭都必須要在銀行貸款…」
對于放貸這種一本萬利的買賣，坤興公主是最熱衷的，如今根本就停不下來了，挖空心思想的就是怎麼讓人貸款，奈何這兩年來成效不大，江南的商人都不缺錢。
「不行，世上豈有強迫別人向銀行借錢的道理，此事萬萬不可。」
張嫣立即就搖了搖頭，拒絕了坤興公主這一荒唐的提議。
「好吧，這確實有些不合適。」
坤興公主也只得苦笑一下，她也不過是隨口說說，畢竟當初皇兄都沒有這般規定，想來是不能這般干的。
隨即張嫣就命人將馬士英和工部尚書叫了過來，讓工部可以開始招標了。
兩人都是大喜，工部第二天就開始了招標，而坤興公主也親自上陣忽悠。
果然中標的兩千多名武官，還不熟悉銀行的套路，稀里湖涂下都選擇了全額貸款，還都貸了一年期的。
銀行一下子便貸出去了兩千萬兩的銀子，按照每月3%的利息，一個月的利息便高達六十萬了，一年下來就是七百萬兩，簡直就是在搶錢。
這將坤興公主樂的簡直嘴都合不攏了。
當然她也知道，這只是一錘子買賣，經過這次的教訓後，明年這些武官肯定不會繼續這般豪爽的貸款了。
而那些吃過虧的奸商，得之後都在心里大罵這些武官簡直是白痴，但攝于公主的威勢，也是沒人敢直接說出來的。
不過所有人都知道這些武官包工頭們，這一期絕對賺不到錢了，搞不好還得虧，最後的結果就是給銀行打工，賺的那點錢，估模著剛好能還利息。