咸陽城要重新修建的事情，不只是王翦猜測到了，朝堂之上的那些狐狸精們也已經猜測到了。
這對于他們來說是一件好事，也是一件壞事。
咸陽城的重新修建代表著這座宏偉的城池更加宏偉了，此次重新修建一定不會只是簡簡單單的修建一下而已，大概率會直接擴張。
至于擴張到什麼程度，那就是上面那幾位大老商量的事情了，與他們無關。
下了朝之後，三三兩兩的人走在一起，談論著關于咸陽城翻修這個已經傳播到漫天飛的消息。
「你們咸陽城重新翻修的話，咱們會不會有像是蓬來洲那樣的什麼「行政區」來著？」
這是關心工作地方的。
「咸陽城若是要重新翻修，到時候咱們還在這里上朝麼？」
「如果不在這里上朝，咱們去哪里？」
「咸陽城翻修你說陛下會想要擴張多少？」
「呵呵，反正擴張多少都跟咱們沒什麼關系，你要知道咸陽城的戶口現在可非常難得。」
「這一波擴張不知道有多少的黔首能夠獲得咸陽城的戶口呢。」
戶籍制度在這幾年時間里逐漸的發展成了一個非常重要的制度，咸陽城這個「京都」的戶口，也成為了非常珍貴的一種「資源」。
除卻一出生就在咸陽城的人外，其余人想要獲得咸陽城的戶口非常的困難。
甚至可以說是基本上不可能獲得。
而且近幾年開始限制居民的流動了，或者說限制不限制流動已經沒有什麼太大的關系。
在之前第一次人口普查的時候，也就是為了剿滅六國余孽那個時候人口普查的時候，絕大部分，甚至是九成九的黔首已經被登記在桉。
他們的戶籍已經確定。
他們孩子的戶籍自然也是跟隨著他們一同確定的，這是不可以更改的。
甚至是需要世世代代傳承的，除非在某一代中，出現了一個較為驚艷絕倫的人物，改變了他的戶籍，如此這般才能夠讓後人的戶籍也發生改變。
最簡單的方法就是以前的「文選賽」以及現在的「文吏選拔考試」、「大學入學擇比」、「咸陽研究院入院大比」這三種考試了。
通過考試進入咸陽百家宮後，可以自由的選擇是否將戶籍更改到咸陽城；現在則是考入咸陽大學、研究院以及通過文吏選拔進入咸陽城『官吏體制』的可以更改戶籍。
其余的方法暫時還沒有成功過。
只是這兩年間，對于文選賽等這些考試的入籍也是正在慢慢的收緊。
百官們商議著關于咸陽城的消息，有些人則是看到了其中的一些商機，準備提前出手購買一些咸陽城中距離咸陽宮較為近一些的宅邸。
等到咸陽城擴張了，只怕這些宅邸的價格又會提升了。
這真的是一個不好的消息
章台宮中
嬴政望著面前的咸陽城圖，臉上帶著思索的神色。
他背著手站在那里，聲音听起來沒有絲毫的變化，甚至沒有情緒的特征。
「陳珂，你說這咸陽城應當擴張多少呢？」
「若是太多了的話，是否會勞民傷財？」
陳珂听著嬴政的話語，心中悠然的嘆了口氣，即便這個時候的嬴政並未曾修建阿房宮，但每個皇帝心中都有一個「奢侈」的夢想啊。
只是以往的嬴政胃口比較小，只是想修建一個宮殿，現如今的他則是將整個「咸陽城」都是當做了他的宮殿。
揣測著嬴政的意圖，陳珂試探性的走到了咸陽城圖以及堪輿圖前，手指在前面微微一畫︰「陛下，我覺著咸陽城身為大秦國都一定是要有三個特征。」
「一，雄偉」
「二，遼闊」
「三，據天下之心」
他在自己的心里找了一個較為適中的範圍，手指在堪輿圖上稍微畫了一下，將咸陽周圍的一大片土地都是給劃了進去。
這個範圍包含了現如今的西安市。
可以這樣說，咸陽的範圍擴大了一倍。
陳珂不知道嬴政內心的屬地範圍以及心里的渴望，只能夠暫時選擇一個居中的——雖然這個數字已經很夸張了。
哪朝哪代的國都特喵的這麼大啊！
陳珂說出來這個數字的時候，心里都在吐槽。
但他知道，嬴政的心思或者說胃口一定不會這麼小，如果這個數字能夠滿足嬴政，他就要燒高香了。
嬴政的聲音不變，但神色卻明顯的帶著些許失望︰「你所說的，朕非常認同；」
「咸陽乃是天下之中心，更是大秦的國都。」
「如今大秦之領土，北至北海州、南至百越之地、東至東海蓬來洲、西至西域的某些城市。」
「如此之遼闊、廣大、雄偉的領土，若是國都太小了，豈不是不能夠讓天下人看到大秦的威嚴肅穆？」
陳珂心中一抖，他明白了嬴政的意思。
當即又是說道︰「其實臣也是這樣覺著的。」
「若是換做以往，方才臣所說的範圍是較為合適的，但如今大秦已經如此強盛了，若是國都如此之小，難免失了我盛世華夏之威嚴。」
陳珂指著地圖上的某些地方，再次劃了一下，這一次陳珂幾乎是將咸陽城的範圍劃到了函谷關附近！
當然，將咸陽城的範圍劃分到函谷關附近，不是說要將城池、圍牆一直修建到這里，只是一種城市的範圍而已。
看到這個範圍，嬴政臉上頗帶著些許滿意的笑容。
對于這個範圍他十分滿意，當即便直接說道︰「很好，如此之宏偉的都城，方才能夠當得起如今大秦之心的稱號啊。」
他滿意的看著陳珂︰「如今咸陽城既然要重新擴張、劃分，天下安定也已經許多年，蓬來洲的一些實驗也已經是較為順暢，天下也可以正式開始推行你所提出的地方行政區域了。」
嬴政背著手，一邊往外走去，一邊笑著說道︰「如今，蓬來洲有「州」「郡」「縣」「鄉」三層機構，而大部分的地方最高的卻是「郡」，郡雖多，但郡也太大了。」
他冷笑一聲︰「有些郡守已經覺著自己是一方豪強，隱隱約約想要與地方的人勾結。」
「是時候對天下進行一次大型的梳理了。」
這是嬴政近兩年內最想做的事情。
大秦如今已經進入到了高速發展的階段，與以往的大秦有非常大的不同，但各種新的制度其實只在蓬來洲這個「試驗點」進行。
如今咸陽城翻修、百越被拿下、蓬來洲的實驗順暢，這是在天下推行變法、施行的最好時機。
而更加巧合的是始皇帝如今要東巡了。
始皇巡游天下，如龍巡領土，自然是要有大軍跟隨的，大軍跟隨著這一條翱翔天際的巨龍視察天下，遇到不平的事情、遇到地方的髒污事情，自然是要清理干淨。
這是最完美的時機，也是最好的機會。
陳珂並沒有反對。
嬴政此時開心的說道︰「不只是咸陽，將天海、中牟也都擴大範圍吧。」
他的手指隨意的撥動著，卻是畫出了其余兩個地方，將這兩個地方正式塑造成了一個幾乎是可以和咸陽城並肩的大城市。
咸陽郡、天海郡正式成為了以「郡」的名義，卻與「州」的等階等同的郡。
而中牟則是直接被始皇帝從一個「縣」提到了「郡」。
且天海、中牟更是與咸陽一樣，成為了朝廷中央直接管轄的三個郡。
稱之為「直轄郡」。
三足鼎立的局面，雖然還未徹底形成，但此時已經初現崢嶸
南越
大批大批的會稽郡黔首開始前往南越、東越之地，砍伐樹木，甚至大冬天的他們都已經不再畏懼那寒冬以及冷風，因為他們看到了生存的希望。
又因為日子好了些，所以一部分往日里冬日還在勞作的黔首，今年不再勞作，而是呆在家里，時不時的出門去砍柴、或者購買一些東越、南越附近民眾的柴火度日。
其余的時間，就在家中摟著媳婦在被窩里休息。
始皇帝四年的冬天，過的比往年的冬天更加的愉快一些。
在這個帶著暖意的冬天里，大秦許多黔首的家中妻子，都有了身孕。
不只是會稽郡，而是涉及到了整個大秦。
因為其他的地方雖然沒有東越南越的森林，但是他們的柴火價格依舊是下降，且沒有人敢在這個時候哄抬因為煤炭而下降的柴火價格。
大秦的商賈們看到了會稽郡那幾個商賈的結局，也同時看到了那位坐在章台宮中，俯瞰天下的始皇帝護佑黔首的決心。
他們看貧窮的黔首如同螻蟻，那高高在上的始皇帝看他們也如同螻蟻。
收斂了自己貪婪之心的商賈們在這冬天不僅不敢哄抬柴火價格，更是將其他的一些民生物品的價格也逐步的開始降低。
將這些價格維持在一定程度上。
與此同時，他們試探性的將一些其他的物品價格抬高，比如「瓷器」、比如「絲綢」、比如一些「琉璃制品」等等。
簡單的來講，除卻基本的民生用品其他的價格都有一定程度的提升。
而這個舉動並沒有引來「市場監管署」的人來審判他們，而後，那些商賈們似乎得到了什麼消息一樣，開始緩慢的抬高「奢侈品」與「享受用品」的價格，並且將一般用品的價格繼續維持之前抬高的那個價，不再繼續提升。
市場管理署的人依舊沒有來找尋他們，也沒有人警告他們。
這些商賈們徹底懂了始皇帝的意思，那就是對于一些基本的民生用品，如果敢伸手，那麼你這個人就等死吧。
而這個時候，有一些貪婪的商賈想要試探性的提高「一般用品」的價格。
並不是所有的商賈都提高了一般用品的價格，因為之前的教訓還在眼簾中。
起初的時候，那些貪婪的商賈還在嘲笑不敢漲價的商賈，可是後來他們就沒有了這個心思。
因為市場監督署的人來了。
且一來就是重頭戲。
對這些商賈進行了罰款，罰款的金額也不再是「五十金幣」，而是變成了比例的數值。
「資產的十分之三」。
這個巨額的罰款差點讓那幾個貪婪的商賈昏厥過去，但他們轉瞬間一想，至少沒有跟之前那幾個哄抬「柴火」價格的商賈一樣，被殺、被抄家。
詭異的，他們得到了些許安慰。
這個行為以及結果不僅僅是在會稽郡中流傳，更是在天下間流傳。
大秦所有的商賈都以此事件和之前的「柴火事件」為例，明白了大秦對他們的容忍度，以及一些底線及規則。
對于一些基本的民生用品，伸手必定死。
對于一些一般的物品，不涉及到威脅生命的、控制命脈的物品，可以適當的漲價，賺取一定程度的錢財。
對于一些罕見的、奢侈的物品，暫時沒有試探出來一個漲價的額度，但可以看出來漲價的額度非常高，朝廷也不怎麼會去管。
這個發現讓天下的商賈們都開心了一瞬。
一些短視的商賈開始不再販賣基本的民生用品，只販賣一般、以及奢侈的用品。
但更多的、或者是聰明，或者是因為錢財、資金限制不能從事其他用品販賣的商賈，就像是撒錢一樣，開始貼近民生用品。
甚至他們以一種低廉的價格開始販賣，與此同時，將這些事情定義為自己商業版圖中的一部分。
有五個商賈甚至將其定義成了自己的家訓，等到他們離世，甚至還要將其定義成家規。
其中就有翟昔、申屠醒悟兩人。
兩人不僅更大力度的開始販賣民生用品，更是十分康慨的將販賣民生用品微薄的利益全部捐獻給了當地的朝廷。
甚至他們出人、他們出力，但最終這個販賣民生用品的一個可以說是「組織」的商行，捐獻給了當地的朝廷，也就是中牟郡。
當地剛剛提拔成郡守、甚至是可以與「總督」相提並論的那位以前的縣令，幾乎是驚訝的說不出來話。
但他毅然決然的接受了這一份饋贈，哪怕他知道，天下沒有免費的午餐。
先吃下去這個餅子再說！
其他的都是小事。